省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議今天上午舉行聯(lián)組會(huì)議，審議省政府關(guān)于我省大氣污染防治情況的報(bào)告，進(jìn)行專題詢問。這是省人大常委會(huì)首次開展專題詢問。

經(jīng)省政府辦公廳確定，省環(huán)保廳作為此次專題詢問的應(yīng)詢牽頭部門，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省氣象局、省物價(jià)局、山東能源監(jiān)管辦、山東電力公司共15個(gè)部門或機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人作為應(yīng)詢答問人，受省政府委托回答詢問。

聯(lián)組會(huì)議上，楊煥彩、杜昌祚、王鳳山、孫黎、李海艦等8位常委會(huì)組成人員就“準(zhǔn)備采取哪些措施淘汰落后產(chǎn)能”、“出重拳治污采取了哪些措施”、“如何整治揚(yáng)塵”、“機(jī)動(dòng)車排氣污染防治”、“汽車超標(biāo)尾氣執(zhí)法情況”等問題首先發(fā)言詢問，并進(jìn)行追問。省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波、省經(jīng)信委副主任楊少軍、省發(fā)改委副主任薛克、省財(cái)政廳廳長(zhǎng)于國(guó)安、省住建廳廳長(zhǎng)宋軍繼等先后回答詢問。

按照詢問程序，省人大常委會(huì)委員楊煥彩率先提問。對(duì)我省能否按時(shí)完成既定的大氣污染防治任務(wù)，省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波的回答也很直接：“對(duì)于大氣污染防治我本人是謹(jǐn)慎的樂觀派。”

省人大常委會(huì)委員呂善勇關(guān)注的問題是大氣污染防治的財(cái)政投入問題，“專項(xiàng)資金有多少?都用到哪些方面?如何監(jiān)管?”

山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)于國(guó)安在專題詢問中介紹說，去年山東省級(jí)加上中央�？钔读�53億元，今年大概在70億元左右，增長(zhǎng)30%以上。“但是，這些資金與實(shí)際需要相比，差距很大，我們省里的大氣污染規(guī)劃總投資9000個(gè)億，僅靠財(cái)政投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”

于國(guó)安表示，下一步要針對(duì)山東的實(shí)際情況，制定一些新的財(cái)稅措施。比方說，造成我省大氣污染的一個(gè)重要因素是建筑施工揚(yáng)塵，今后除了通過行政手段來加強(qiáng)這方面管理以外，我們還想會(huì)同有關(guān)部門，研究開征揚(yáng)塵排污費(fèi)，利用經(jīng)濟(jì)手段加以治理。

詢問結(jié)束后，省十二屆人大常委會(huì)副主任賈萬志指出，這次專題詢問，指出并探究存在的問題，回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切和期盼，有利于督促和推動(dòng)省政府及有關(guān)部門有針對(duì)性地改進(jìn)工作。作為常委會(huì)監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，專題詢問將逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化。

熱點(diǎn)詢問

1我省17市“氣質(zhì)”未達(dá)國(guó)2標(biāo)準(zhǔn)

昨日詢問現(xiàn)場(chǎng)，山東省人大常委會(huì)委員楊煥彩首先就我省防治大氣污染的主要手段進(jìn)行了提問，隨后他在就省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波對(duì)大氣污染防治的“持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)”說法進(jìn)行追問。并就我省2017年 pm2.5下 降20%的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)二次追問張波廳長(zhǎng)。

對(duì)此張波也給與正面回應(yīng)：對(duì)于大氣污染防治我本人是謹(jǐn)慎的樂觀派，樂觀就是我堅(jiān)信我們能辦成這件事情。我們?cè)隗w制方面已經(jīng)積累了這樣的經(jīng)驗(yàn)，在總體上、在戰(zhàn)略上，我們是樂觀的。所謂謹(jǐn)慎，我們的無序排放的新增壓力很大，不要說改善，我們控制住新增都很困難。

“多年來，在這方面做了一系列的工作，實(shí)事求是地講，我們省的大氣污染確實(shí)是相當(dāng)嚴(yán)重的，2013年全省的空氣質(zhì)量，17城市包括我們的沿海城市，都沒有達(dá)到國(guó)家的2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，說明我們的空氣污染確實(shí)很嚴(yán)重。”

2五大行業(yè)大力淘汰落后產(chǎn)能

山東省人大常委會(huì)委員杜昌祚關(guān)注的問題是，“截止到目前，按照國(guó)家對(duì)落后產(chǎn)能的判定標(biāo)準(zhǔn)，山東省重點(diǎn)行業(yè)還有多少落后產(chǎn)能?”

山東省經(jīng)信委楊少軍回答，下一步山東將重點(diǎn)在火電、煤化工、建材、鋼鐵、石化等五大行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)淘汰。“因?yàn)檫@五大行業(yè)工業(yè)增加值，占全省規(guī)模增加值只占了30%，但是它工業(yè)廢氣的排放，二氧化硫、氮氧化合物的排放卻占到了我省工業(yè)排放量的80%。我們要把今年我們國(guó)家下達(dá)給我省淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)下達(dá)到有關(guān)市和企業(yè)，另外還要省政府與有關(guān)市市政府簽訂責(zé)任書，來加大提升考核，完成國(guó)家交給山東的淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。”楊少軍解釋說。

3智能交通管控讓黃標(biāo)車現(xiàn)形

山東師范大學(xué)校長(zhǎng)趙彥修獲得一次詢問機(jī)會(huì)，“我關(guān)注的是關(guān)于汽車超標(biāo)排放尾氣的執(zhí)法情況。大家都知道，機(jī)動(dòng)車尾氣是PM2.5的主要來源之一，占大氣污染的20%左右，有關(guān)部門對(duì)山東不合規(guī)的車輛、進(jìn)入限行區(qū)域的黃標(biāo)車以及柴油車在運(yùn)行中不加尿素、造成的尾氣排放超標(biāo)如何執(zhí)法，效果如何?”

省公安廳副廳長(zhǎng)槐國(guó)棟作為應(yīng)詢?nèi)�，回答了趙彥修的詢問。“我們主要做了以下幾項(xiàng)工作。一是機(jī)動(dòng)車的檢驗(yàn)和登記。對(duì)不符合國(guó)家‘國(guó)4’標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)入山東，不予登記，對(duì)未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車一律不予年審。”槐國(guó)棟介紹說，第二是路面查控，尤其對(duì)黃標(biāo)車進(jìn)行限行查控。

“目前我們正在建設(shè)智能交通管控系統(tǒng)，其中包括機(jī)動(dòng)車查緝布控系統(tǒng)和‘黑名單庫’建設(shè)。”槐國(guó)棟介紹說，這項(xiàng)工作大約需要一到兩年時(shí)間，今后結(jié)合省公安廳的警務(wù)云技術(shù)建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)黃標(biāo)車上路，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)管控。同時(shí)，省公安廳定期與環(huán)保等部門集中開展專項(xiàng)行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)宣傳教育，形成嚴(yán)查嚴(yán)控的社會(huì)氛圍。

4年底執(zhí)行比國(guó)4更嚴(yán)油品標(biāo)準(zhǔn)

省人大常委會(huì)委員李海艦提問：“近幾年來，我省機(jī)動(dòng)車保有量迅速增長(zhǎng)，油品的質(zhì)量決定著機(jī)動(dòng)車排放的質(zhì)量，也決定著對(duì)大氣污染的程度。我省在生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)采取了哪些具體措施?”

山東省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)張寧波回答說，截至目前，全省共有煉油企業(yè)66家，其中車用汽油生產(chǎn)企業(yè)34家，柴油企業(yè)44家，今年1月1號(hào)在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)IV汽油標(biāo)準(zhǔn)后，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)加大了對(duì)全省包括央企在內(nèi)的煉油企業(yè)油品質(zhì)量的監(jiān)管。從2011年開始，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)加大打擊假冒偽劣油品的力度，出動(dòng)執(zhí)法人員1200多人次，檢查企業(yè)255家，共查處案件30余起，涉案金額達(dá)3300多萬元。

張寧波介紹說，今年，省質(zhì)監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門，制定了《車用清凈汽油》、《清凈柴油》兩項(xiàng)清凈燃油標(biāo)準(zhǔn)，將于今年11月1日?qǐng)?zhí)行。“這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都嚴(yán)于我們現(xiàn)在執(zhí)行的國(guó)Ⅳ燃油標(biāo)準(zhǔn)。”本版撰稿 記者鄭心茹

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何為專題詢問為何首問“氣質(zhì)”

昨日省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，首次以專題詢問的形式，對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

據(jù)悉，詢問是人大常委會(huì)組成人員，在人大常委會(huì)會(huì)議上審議工作報(bào)告或議案時(shí)，向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)詢問、了解有關(guān)情況的一種方式，是人大對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督的法定形式。專題詢問是詢問的衍生與拓展，是人大常委會(huì)有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地就某一方面工作集中開展的專門詢問活動(dòng)。

首次專題詢問之所以選擇大氣污染專題，是因?yàn)榭諝赓|(zhì)量問題已經(jīng)位居群眾最不滿意的10大問題之首，這個(gè)工作的進(jìn)展社會(huì)極為關(guān)注，希望通過專題詢問，動(dòng)員所有力量，群策群力向環(huán)境污染宣戰(zhàn)。

專題詢問這種“剛性監(jiān)督”方式被人們所熟知，是在4年之前。2010年6月24日上午，全國(guó)人大常委會(huì)首次專題詢問“亮相”人民大會(huì)堂，詢問焦點(diǎn)鎖定在人民群眾普遍關(guān)心的政府“錢袋子”問題上，財(cái)政部和審計(jì)署的多位負(fù)責(zé)人到場(chǎng)應(yīng)詢。

如認(rèn)為沒講清其他人可追問

專題詢問也需要遵循一定程序。本次專題詢問，先安排6位指定詢問人發(fā)言詢問，然后再請(qǐng)其他常委會(huì)組成人員舉手申請(qǐng)發(fā)言詢問。詢問人詢問時(shí)間請(qǐng)控制在3分鐘以內(nèi);答問人回答時(shí)間請(qǐng)控制在10分鐘以內(nèi)。

如果詢問人認(rèn)為回答不清楚，可以直接提出追問。其他委員如果要追問，則需要舉手申請(qǐng)，應(yīng)詢?nèi)搜a(bǔ)充回答問題，控制在5分鐘以內(nèi)。賈萬志要求詢問人提問時(shí)開門見山、簡(jiǎn)潔明了、直擊問題實(shí)質(zhì);應(yīng)詢?nèi)舜饐枙r(shí)簡(jiǎn)明扼要、言之有物、突出重點(diǎn)、答應(yīng)所問，不要離題跑題，不回避矛盾和問題。

像大氣污染防治工作，涉及到眾多部門，不可能所有的部門都來匯報(bào);還有一些存在職能交叉的問題，如果只有一個(gè)部門代表來人大匯報(bào)也不合適，在現(xiàn)實(shí)中還容易造成責(zé)任不清、工作扯皮的現(xiàn)象。因此，首次專題詢問中，一共有15個(gè)部門或機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人作為應(yīng)詢答問人，受省政府委托回答詢問。

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