2014年3月8日15時，十二屆全國人大二次會議在梅地亞多功能廳舉行記者會，邀請環(huán)境保護部副部長吳曉青、污染防治司司長趙英民、環(huán)境監(jiān)測司司長羅毅、污染物排放總量控制司司長劉炳江就“加強環(huán)境保護建設美麗中國”的相關問題回答中外記者的提問。

圖為環(huán)境保護部副部長吳曉青回答記者提問

圖為記者會主持人王效云

圖為記者會現(xiàn)場

2014年3月8日下午15:00，全國人大在梅地亞多功能廳舉行第六場記者會，請環(huán)保部副部長吳曉青等就“加強環(huán)境保護建設美麗中國”的相關問題回答中外記者的提問。

出席記者會的嘉賓有：環(huán)境保護部副部長吳曉青、污染防治司司長趙英民、環(huán)境監(jiān)測司司長羅毅、污染物排放總量控制司司長劉炳江。

[主持人王效云]

記者朋友們，下午好。今天我們榮幸地邀請到環(huán)境保護部副部長吳曉青先生，與他的三位同事在新聞中心這里回答記者的提問，我介紹一下這三位同志，污染防治司司長趙英民先生，環(huán)境監(jiān)測司司長羅毅先生，污染物排放總量控制司司長劉炳江先生。請?zhí)釂柕挠浾邍@加強環(huán)境保護，建設美麗中國這樣一個主題來提問。在開始回答記者的提問之前，我們先請吳部長講幾句話。[2014-03-08 15:03]

[環(huán)境保護部副部長吳曉青]

各位記者朋友，大家下午好。很高興再次和新聞界的朋友見面，首先我代表環(huán)境保護部向新聞界的朋友們長期以來對我國環(huán)保工作的關心、支持和理解表示感謝。今天，還是三八婦女節(jié)，在此也向出席今天記者會的女記者們，包括今天為我們服務的女同胞們表示節(jié)日的祝賀。[2014-03-08 15:05]

[吳曉青]

此時此刻，我和我的同事心情又十分沉重和焦慮，我們和大家一樣，都在深深地牽掛不幸失蹤的馬來西亞飛機上的所有人員，我們?yōu)樗麄兤矶\。[2014-03-08 15:07]

[吳曉青]

關于去年環(huán)境保護部工作的情況，在前不久國新辦舉行的新聞記者會上，我們已經(jīng)向記者朋友們做了介紹，我在這里就不再列舉。[2014-03-08 15:07]

[吳曉青]

今天記者會的主題是加強環(huán)境保護，建設美麗中國。建設美麗中國，是我們每一個中國人民的夢，而對我們環(huán)境保護工作者來說則是一份沉甸甸的責任。[2014-03-08 15:07]

[吳曉青]

下面，我和我的同事們愿意就大家關心的，包括人民群眾關注的問題，回答大家的提問。[2014-03-08 15:08]

[王效云]

請?zhí)釂柕挠浾吆喢鞫笠U述你的問題。[2014-03-08 15:09]

[新華社記者]

周部長說，今年我們京津冀的霧霾情況要比去年有所好轉，但是我們也注意到網(wǎng)民紛紛吐槽，百姓沒有感受到。那么霧霾的成因究竟是什么？我們是不是要等到中科院投資5個億的煙霧箱子建成了、運行了我們才能知道。接下來環(huán)保部又將采取怎樣更有力的措施，讓老百姓盡早地感受到治霾的成果。[2014-03-08 15:09]

[吳曉青]

今年2月20至26日，我國京津冀及周邊地區(qū)發(fā)生了大面積的空氣污染，而且空氣重污染的范圍不斷擴大，在27日才結束。大家非常關心這次霧霾發(fā)生的情況，包括和去年1月份發(fā)生的情況，我在這里簡要地跟大家介紹一下。[2014-03-08 15:10]

[吳曉青]

2月份發(fā)生的重污染天氣過程有以下幾個特點：第一，影響范圍大。2月份發(fā)生的這次重污染過程，一共波及15個省，面積181萬平方公里，其中空氣污染較重的面積超過了98萬平方公里。第二，污染程度重。這次重污染過程主要污染物是PM2.5和PM10，邢臺、石家莊和北京的PM2.5的小時濃度值超過了500微克每立方米。北京25日PM2.5的最高日均值達到356微克每立方米。石家莊26日中午1點的PM2.5濃度高達612微克每立方米。20-26日當中，石家莊和邢臺有6天重污染、1天的重度污染。北京有5天嚴重污染。第三，持續(xù)時間長。這次重污染過程持續(xù)時間多達7天，河北和石家莊連續(xù)7天重度以上的污染級別。第四，污染物的積累速度較快。這次區(qū)域性的空氣污染過程發(fā)生突然，19-20日，北京的PM2.5的日均值由90微克每立方米迅速快速增長至267微克每立方米。京津冀及周邊地區(qū)的39個城市，重污染城市由4個迅速增加到16個。[2014-03-08 15:14]

[吳曉青]

分析重污染天氣形成的原因，我們認為，主要有以下幾點：第一，污染物排放量大是根本原因。燃煤、工業(yè)、機動車、建筑和道路揚塵是主要的排放源，是造成本次重污染天氣的根本原因。第二，不利于擴散的氣象條件是直接原因。那幾天剛好是靜穩(wěn)天氣。第三，區(qū)域污染和本地污染的疊加是重要的因素。[2014-03-08 15:19]

[吳曉青]

針對出現(xiàn)的重污染天氣，我們聯(lián)合有關省市緊急啟動了一些應急機制，要求各省市根據(jù)重污染天氣的態(tài)勢，迅速啟動應急預案，大概做了幾個方面的工作：[2014-03-08 15:19]

[吳曉青]

一是提前開展了監(jiān)測預警。這次重污染天氣過程到來前3天，我們聯(lián)合有關部門已經(jīng)預判到可能要發(fā)生重污染天氣，所以我們向各地區(qū)發(fā)布了空氣重污染監(jiān)測的預報信息，提醒各地及時啟動應急預案。[2014-03-08 15:19]

[吳曉青]

二是開展了專項督查行動，環(huán)保部牽頭，組織了7個小組對京津冀及周邊地區(qū)進行了專項督查，特別是對應急預案的執(zhí)行情況、工業(yè)企業(yè)的排放情況進行了現(xiàn)場檢查。[2014-03-08 15:20]

[吳曉青]

三是及時啟動了應急預案。北京、河北等發(fā)布了橙色預警，天津、遼寧等啟動了黃色預警，按照預案的要求采取了相應措施。[2014-03-08 15:20]

[吳曉青]

剛才問到治理霧霾需要采取哪些措施？分析起來，我們認為，轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，改善能源消費結構，抑制過快增長的機動車污染，加強城市建設管理，才能徹底改善我們大氣污染。要實現(xiàn)這樣的目標，既是一個長期艱苦的過程，也是一個時不我待的過程。所以，我們一定要加倍努力，既要打攻堅戰(zhàn)，還要打持久戰(zhàn)。[2014-03-08 15:21]

[吳曉青]

關于剛才說到的煙箱的問題。作為環(huán)保部來說，我們支持加強對大氣污染的基礎研究，這是因為我國大氣污染來源復雜，污染的成因研究相對薄弱，特別是二次污染物PM2.5和臭氧的形成機理還需要我們進行深入研究。建立封閉的空間進行模擬試驗，是研究大氣二次污染形成機理的重要技術手段和方法，這種方法在國際上被稱為“煙霧箱”，就是在一個封閉的容器內，通過注入不同的污染物氣體，研究其在光照作用下發(fā)生化學反應的過程，通過模擬研究可以獲取大氣污染形成的主要途徑和污染控制因子，可以得到精確的控制方向。我們國家實際上在開展“煙霧箱”研究方面已有一些基礎，比如現(xiàn)在中國環(huán)科院、中國科學院也有小規(guī)模的“煙霧箱”研究裝置，所以我們支持有關部門建設大型的“煙霧箱”模擬實驗室。[2014-03-08 15:31]

[新華日報記者]

我們都知道城市污染很嚴重，其實農(nóng)村的污染更加觸目驚心。我想問一下環(huán)保部，“十二五”規(guī)劃以來，我國的環(huán)保投入是怎樣的，接下來還會有什么樣的打算？謝謝。[2014-03-08 15:32]

[吳曉青]

農(nóng)村污染防治始終是環(huán)境保護工作的一個重點。應該說，從“十一五”以來，國家高度重視和支持農(nóng)村污染防治工作，力度在不斷加大。我們做了一個統(tǒng)計，從“十一五”到現(xiàn)在，國家累計投資超過了195億，支持農(nóng)村污染防治，減少農(nóng)村面源污染。這些工作成效，在我們的環(huán)境公報里都已經(jīng)講到了。[2014-03-08 15:32]

[吳曉青]

剛才記者同志還提到另外一個問題，就是關于“十二五”環(huán)保投入的問題。環(huán)保投入是我們國家堅持保護環(huán)境基本國策、推進可持續(xù)發(fā)展、建設兩型社會的重要物質保障。對環(huán)保的投入，中央政府是高度重視的。“十二五”前三年，我們國家環(huán)保的投入力度進一步加大，每年以2000億元以上的幅度在增加。我這里有一個數(shù)字，2011年，全社會環(huán)保投入是6026億元，2012年是8253億元，占國內生產(chǎn)總值（GDP）的1.59%。2013年，我們預計將超過1萬億元。我們預計，“十二五”期間，全社會環(huán)保投入可能要超過5萬億元。這些投入當然包括了政府、金融機構、企業(yè)和社會的投資。我這里還要告訴大家一個數(shù)字，其中中央政府的投資，2011年、2012年、2013年全國公共財政節(jié)能環(huán)保投資的支出分別為2641億元、2963億元、3383億元，年均增長超過了14%。[2014-03-08 15:32]

[吳曉青]

我們預計，2014年全國財政節(jié)能環(huán)保的投入還會有較大幅度的增長，比如說現(xiàn)在大家知道的“大氣污染防治行動計劃”實施之后，我們預測全社會的投入要超過1.7萬億元，今年還要出臺“水污染防治行動計劃”，這又是一大筆投資。再加上國家“十二五”已經(jīng)出臺的一些計劃和規(guī)劃，比如重點流域水污染防治規(guī)劃、重金屬污染防治規(guī)劃等等，我們預計從2014年起，節(jié)能環(huán)保尤其是環(huán)保的投入還會進一步加大。[2014-03-08 15:33]

[吳曉青]

講到這個投入的時候，我還可以給大家正式公布一組數(shù)據(jù)，我們去年底完成了對中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的調查，是繼2004年之后做的第四次中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的調查。調查顯示，到2012年，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位是23萬家，從業(yè)人員超過了319萬。[2014-03-08 15:33]

[吳曉青]

反映中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的三個主要指標：環(huán)境產(chǎn)品年均增加超過30%，環(huán)境服務業(yè)年均增加超過28%，資源回收利用年均增長超過14%。綜合起來，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從2004年到現(xiàn)在，據(jù)統(tǒng)計，年均增長超過了20%。正是得益于國家節(jié)能環(huán)保措施的落實，所以中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了很大的發(fā)展。關于中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一些情況，隨后我們會向社會公布。[2014-03-08 15:34]

[中央電視臺和中國網(wǎng)絡電視臺記者]

問吳部長，剛才第一位媒體同仁提到了關于霧霾的問題，這幾天其實每場發(fā)布會都會問到關于霧霾的問題，除了空氣污染之外，我們還會關注水污染，還有由于地下水污染帶來的土地污染等等相關問題。這幾年，談到環(huán)境老百姓就感覺有一點不放心，最大的感受就是這個，我想問一下吳部長，您的感受是怎樣的？還有，請您系統(tǒng)地介紹一下去年我們國家環(huán)境質量情況究竟是怎樣的。謝謝。[2014-03-08 15:52]

[吳曉青]

關于2013年全國環(huán)境質量的狀況，目前我們部正在會同有關部門抓緊審核，整理有關數(shù)據(jù)和報告，預計今年6月份將向社會公布。另外還有一個情況，我們國家尤其是空氣質量正處在一個新老標準的交替過程當中，所以審核數(shù)據(jù)的工作量比較大，但是我們確保按常規(guī)在今年6月份正式公布全國環(huán)境質量狀況，包括水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境。但是，我這里已經(jīng)掌握，2013年全國實施新空氣質量標準74個城市的環(huán)境質量狀況。大家對空氣質量也比較關心，我在這里正式向新聞界的朋友們公布。[2014-03-08 15:52]

[吳曉青]

2013年，我們國家74個城市實施了新的空氣質量標準，根據(jù)去年全年的監(jiān)測，74個城市有3個城市達到了空氣質量二級標準，其他71個城市均不同程度地存在超過新空氣質量標準的情況�？諝赓|量相對較好的前10位城市是：�？�、舟山、拉薩、福州、惠州、珠海、深圳、廈門、麗水和貴陽�？諝赓|量相對較差的前10位城市分別是：邢臺、石家莊、邯鄲、唐山、保定、濟南、衡水、西安、廊坊和鄭州。這其中有4個省會城市在較差的10個城市之中。[2014-03-08 15:53]

[吳曉青]

分析這些數(shù)據(jù)，大概有幾個特點：從達標的天數(shù)分析，74個城市的平均達標天數(shù)僅為221天，達標率占60.5%。從污染物的濃度分析，74個城市中，PM2.5的濃度年均值是72微克每立方米，超過了二級標準1.1倍（我國的二級標準年均值是35微克每立方米），僅有拉薩、�？�、舟山三個城市完全達標。[2014-03-08 15:53]

[吳曉青]

從區(qū)域的污染情況分析看，京津冀13個地級以上城市中，空氣質量平均達標天數(shù)比例為37.5%，比74個城市的平均達標天數(shù)低了23個百分點。長三角參加監(jiān)測的20多個城市中，空氣質量平均達標天數(shù)比例為64.2%，高于74個城市平均比例3.7個百分點。珠三角9個地級城市平均達標天數(shù)比例達到76.3%。我還有很多的數(shù)據(jù)，之后會向大家公布。[2014-03-08 15:53]

[吳曉青]

我們分析以后，大概有幾個主要結論：第一，京津冀、長三角、珠三角是空氣污染相對較重的區(qū)域。京津冀區(qū)域的空氣污染最重，京津冀13個城市中，11個城市排在污染最重的前20位，其中有7個城市排在前10位，部分城市的空氣質量重度及以上污染天數(shù)占到全年天數(shù)的40%。還有一個有趣的數(shù)字，京津冀、長三角、珠三角PM2.5，京津冀PM2.5平均值是106微克每立方米，長三角是67微克每立方米，珠三角是47微克每立方米，主要污染物京津冀是PM2.5、PM10和臭氧，長三角主要污染物是PM2.5、臭氧和PM10，珠三角主要污染物是PM2.5、臭氧和氮氧化物。由此可見，京津冀差距最大，珠三角希望最大，長三角介于二者之間。[2014-03-08 15:54]

[吳曉青]

第二，復合型的污染特征突出。傳統(tǒng)煤煙型的污染、機動車尾氣污染與二次污染相互疊加，部分城市不僅PM2.5和PM10超標，二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳也存在不同程度的超標。[2014-03-08 15:54]

[吳曉青]

第三，空氣污染呈現(xiàn)明顯的季節(jié)特征。一季度和四季度是空氣重污染高發(fā)季節(jié)，74個城市的第一季度和第四季度的PM2.5季濃度分別為96微克每立方米和93微克每立方米，是第二、三季度的2倍。尤其是冬季的發(fā)生率最高。[2014-03-08 15:54]

[吳曉青]

還有很多特點，由于時間的關系，我就簡要地說一下，以后還會向大家公布。[2014-03-08 15:54]

[臺灣旺報記者]

在上個月底海基和海協(xié)剛剛簽署兩岸的氣象協(xié)議，大家都很關心大陸的霧霾，臺灣方面也是相當關心，我想在不久的將來，還要開兩岸兩會的第十一次會談，臺灣方面希望把兩岸空氣品質的監(jiān)測合作能夠納入下次會談，不曉得會不會有這樣的機會？因為環(huán)保是大家都關注的，不知道除了空氣品質監(jiān)測雙方可以合作以外，還有哪些是雙方可以合作的？[2014-03-08 16:11]

[吳曉青]

兩岸的大交流是兩岸人民的共同期盼。近年來，兩岸的環(huán)保交流也在日益頻繁，而且我認為呈現(xiàn)出了良好的勢頭。臺灣的環(huán)境保護工作比大陸起步早，而且特點也比較明顯，尤其是在電器廢棄物的處理和回收、地下水的監(jiān)測、垃圾回收和處理、空氣污染的監(jiān)測和治理，以及揮發(fā)性有機物的治理等等方面，都有許多值得我們借鑒的成功經(jīng)驗，值得我們學習。所以我們愿意兩岸在環(huán)保領域加強合作，加強交流，而且相互學習，相互借鑒，取長補短，共同進步。[2014-03-08 16:11]

[中國人大雜志記者]

請問吳部長，去年環(huán)保法修正案草案二審之后，社會要求環(huán)保部門有所作為的呼聲比較強烈，請問環(huán)保需要什么樣的法律來解決監(jiān)管力度偏軟的問題？[2014-03-08 16:12]

[吳曉青]

環(huán)境保護加強法律、加強法制，是非常重要的手段，依法治污是我們今后重點加強的一項工作。借此機會，我也向大家通報一下環(huán)保法修訂的進展情況，因為這涉及到你剛才說的如何加強立法，如何使我們在依法治污方面做得更好。[2014-03-08 16:12]

[吳曉青]

2011年，環(huán)保法的修改被列入十一屆全國人大的立法計劃，2012年8月全國人大常委會對環(huán)保法的修正草案進行了第一次審議，會后第一次向社會公開征求意見。2013年上半年全國人大法工委修改之后形成二審稿。去年6月，全國人大對環(huán)保法進行第二次審議，再次征求全社會的意見。據(jù)我們了解，再次征求意見收集到了2000多條修改意見。去年10月，全國人大常委會對環(huán)保法修改進行了第三次審議。目前環(huán)保部門正在積極配合全國人大法工委根據(jù)三中全會的決定和建設生態(tài)文明建設的有關理念，對三審稿再作一些新的修改。我們認為，這次修改的亮點，就是在如何解決違法成本低、守法成本高，如何加強依法治污、依法管理方面，將會有很大的突破。[2014-03-08 16:13]

[金融時報記者]

剛才您談了很多大氣污染問題，但是我們知道中國也有水污染和土地污染，請您解釋一下，特別是對土地污染怎么解決？您個人覺得，哪個最重要？是氣、水還是土地污染？就是您個人的意見。謝謝。[2014-03-08 16:13]

[吳曉青]

我先倒過來回答你的問題。你說水、氣、土壤污染防治哪個更重要？我說都重要。水污染治理、大氣污染治理和土壤污染治理都是環(huán)境保護工作的重點，都是環(huán)境保護工作要著力解決的涉及人民群眾切身利益的重點問題。[2014-03-08 16:14]

[吳曉青]

關于你說到土壤問題，中國政府高度重視土壤污染防治工作。去年1月，國務院辦公廳印發(fā)了《近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排》，根據(jù)國務院的統(tǒng)一部署，環(huán)保部正在抓緊編制土壤環(huán)境保護和污染治理的行動計劃，這是繼大氣污染行動計劃和正在編制的水污染行動計劃之后的又一個重點污染治理計劃。[2014-03-08 16:14]

[吳曉青]

土壤環(huán)境保護和污染治理的行動計劃的總思路是以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點，以改善土壤環(huán)境質量為核心，通過加強法制建設，努力遏制土壤污染的擴大趨勢，維護人體健康和環(huán)境安全。加大土壤污染治理和利用的環(huán)境監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，加大土壤環(huán)境質量監(jiān)測，加強污染治理和修復，這是我們在治理方面要采取的措施。[2014-03-08 16:14]

[吳曉青]

另外還要告訴大家，土壤環(huán)境保護法已經(jīng)列入本屆全國人大的立法計劃，目前已形成初稿，我部將會同有關部門進一步加大工作力度，加快立法進程，為土壤環(huán)境保護和污染治理提供更好的法律保障。[2014-03-08 16:15]

[芬蘭環(huán)球時代記者]

我們知道，中國要治理環(huán)境污染的問題，尤其是空氣污染的問題將要付出極大的代價，這將要求中國關閉一些電廠，減少道路上的車輛，這些都會影響到中國的就業(yè)和GDP數(shù)字。同時，中國的人民也非常關注這一問題，因為空氣質量的惡化會影響他們的健康，因此中國必須采取強有力的行動來解決環(huán)境污染的問題，但同時會使中國付出經(jīng)濟發(fā)展上的成本，您對這個問題怎么看？[2014-03-08 16:22]

[吳曉青]

應該說，揮之不去的霧霾再次反映出當前我國大氣污染的環(huán)境形勢異常嚴峻，這是因為我們國家以重化工為特點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以煤炭為主的能源消費結構，快速增長的機動車尾氣排放和大規(guī)模的城市建設帶來的污染。這些污染物的排放量巨大，超過了環(huán)境容量，其結果是造成了嚴重的空氣污染。也就是剛才你提到的，我們在追求GDP的同時，也為此付出了環(huán)境的代價，而這個代價是沉重的，是巨大的。我們現(xiàn)在治理空氣污染以及水污染和其他污染，會影響一些GDP，但為了保護環(huán)境，我們必須這樣做。而且剛才我已經(jīng)介紹了環(huán)保投入，中國政府決心也是堅定的，大家也能看到，總理在報告中講到，我們要像“向貧困宣戰(zhàn)”一樣“向污染宣戰(zhàn)”。所以我認為，中國政府正在采取積極措施來治理環(huán)境污染，我們的環(huán)境會好起來。[2014-03-08 16:23]

[法制日報法制網(wǎng)記者]

十八屆三中全會強調改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，中央全面深化改革領導小組下設了經(jīng)濟體制和生態(tài)文明改革專項小組，請吳部長介紹一下，生態(tài)文明制度建設和生態(tài)環(huán)境管理體制改革的進展和措施，讓人們盡早享受到藍天白云，謝謝。[2014-03-08 16:33]

[吳曉青]

謝謝你剛才提了一個非常重要的問題。中國的生態(tài)文明建設，包括環(huán)境保護在內，解決體制機制是一個大問題。環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的主陣地和根本措施，改革生態(tài)環(huán)保管理的體制，首先必須要樹立環(huán)境保護在生態(tài)文明建設的主體地位，充分發(fā)揮環(huán)境保護的推動作用。[2014-03-08 16:34]

[吳曉青]

近年來，環(huán)保部按照中央的有關精神，會同有關部門，在積極地推進生態(tài)文明建設和剛才提到的生態(tài)環(huán)保體制改革等方面作了大量的工作，也取得了一定的成效。但是，我們也應該看到，生態(tài)文明建設面臨的體制性障礙尚未得到根本改變，現(xiàn)行的生態(tài)管理體制權威性和有效性還不夠，部門職能分散交叉較為突出，政出多門、權責脫節(jié)、力量分散、重復建設等問題突出，影響我們的行政效能，削弱了環(huán)境監(jiān)管的合力，基層的監(jiān)管能力薄弱，甚至還存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象，不能適應政府職能轉變的需要，迫切需要我們進一步改革和完善。[2014-03-08 16:34]

[吳曉青]

改革的總體思路是，以推進生態(tài)文明、建設美麗中國為根本方向，堅持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和生態(tài)化“五化”同步，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，從宏觀戰(zhàn)略層面入手，從再生產(chǎn)全過程著手，從形成山頂?shù)胶Ｑ�、天上到地下的所有污染物嚴格監(jiān)管制度和一體化污染防治管理模式著力，主動遵循、準確把握生態(tài)環(huán)境特點和規(guī)律，堅持污染防治與生態(tài)保護相互協(xié)調，維護生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性、多樣性和可持續(xù)性。這是我們考慮的總體思路，因為首先得把頂層設計和思路研究好。[2014-03-08 16:35]

[吳曉青]

其次，目標模式是建立和完善嚴格的污染防治監(jiān)管體制、生態(tài)保護監(jiān)管體制和核與輻射安全監(jiān)管體制三大主體體制，以及配套的環(huán)境影響評價、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測預警三大體制。下一步，環(huán)保部將按照中央的要求，與有關部門共同協(xié)作，努力做好生態(tài)文明制度建設和生態(tài)文明體制改革的宏觀研究、頂層設計，穩(wěn)步推進這項工作。[2014-03-08 16:35]

[北京青年報記者]

剛剛同行們也在下面議論，說是其他的部委都是正部長出席記者會，但是我們發(fā)現(xiàn)今天周部長沒有來，環(huán)保問題這么受關注，周部長沒有來的原因是什么？另外，京津冀正在展開人工消霾的實驗，也有質疑聲說這種人工消霾會對人身造成額外的附加影響，請問時間進展如何？這項技術是否成熟？謝謝。[2014-03-08 16:39]

[吳曉青]

事實上，周生賢部長在人民大會堂參加“兩會”和到河北代表團參加審議的時候，已經(jīng)分別多次接受了新聞記者的采訪，而且也對我們國家環(huán)境保護工作講了許多很好的意見，今天我就是受他的委托來和記者朋友們進行交流和溝通。[2014-03-08 16:39]

[吳曉青]

至于你說到在京津冀采取一些措施來消除污染的問題。我認為，一切有利于污染治理的措施我們都是支持的，你剛才說到的消霾措施，我們認為，只要通過科學的研究，能夠證實它對治霾有效果，我們都會給予支持。[2014-03-08 16:40]

[路透社記者]

有些專家跟我說，雖然你們現(xiàn)在管得比以前嚴格，但是措施有一些漏洞，比如如果京津冀地區(qū)減少煤炭的產(chǎn)量，這個產(chǎn)量會轉到其他的地方，比如寧夏、陜西、內蒙這些地方，所以他們說有可能環(huán)境的負擔會轉到其他地方，你們有什么樣的措施來避免發(fā)生這種情況？謝謝。[2014-03-08 16:40]

[吳曉青]

剛才說到京津冀，說到京津冀污染最重，我現(xiàn)在還要告訴你一組數(shù)據(jù)，包括京津冀在內，京津冀、珠三角、長三角，單位面積的污染物排放強度是全國平均水平的5倍。三大區(qū)域占我們全國國土面積的8%，但是卻消耗了全國煤炭的43%，其中以京津冀為最。同樣在這個區(qū)域，生產(chǎn)了占全國55%的鋼鐵、40%的水泥、52%的汽柴油，這些地方主要污染物的排放量占了全國排放量的30%。剛才我講過，污染物排放最大的源頭是燃燒排放，燃燒排放最大的來源是燃煤，所以我們要減少京津冀的污染，必須要減少京津冀煤炭的使用量。但是你們注意一個概念，我們說減少煤炭使用，并不是說要減少這個地區(qū)的能源供應，而是我們希望在京津冀提供更多的清潔能源、可再生能源，這樣的話，才能減輕包括京津冀在內的大氣污染。而在中國的中西部，是我們國家富煤的地區(qū)，這些地方環(huán)境容量比京津冀相對要好，所以我們鼓勵在這些地方發(fā)展煤制天然氣，來替代中東部地區(qū)的燃煤。我們也希望，在這些地方也同樣采取嚴格的環(huán)境治理措施，減少中西部地區(qū)的環(huán)境污染。[2014-03-08 16:40]

[中國教育電視臺中國教育網(wǎng)絡電視臺和中國教育手機報記者]

您認為霧霾天的時候，中小學生應不應該放假？這樣的天氣對孩子們有什么影響？另外，我們也注意到，近年來在環(huán)境保護和科學技術獎中有很多高校參與其中，您怎么評價高校在環(huán)境保護科學技術中的貢獻？謝謝。[2014-03-08 16:51]

[吳曉青]

從事環(huán)境保護工作十多年了，我始終認為，環(huán)境污染治理不僅要靠我們這一代，也要靠我們的年輕一代，也就是我們的中小學生，他們是未來環(huán)境污染治理的主力軍，所以教育中青年樹立環(huán)境保護意識、強化環(huán)境保護觀念，我認為是非常重要的。而且環(huán)境保護部門也希望，我們也正在和教育部門、學校共同努力為宣傳環(huán)保理念、綠色理念做貢獻，而且我也看到，許多學校、許多中青年人包括學生在內，為環(huán)境保護做了很多工作。我來之前還看了一下互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)上有個調查，說20-25歲年輕人關心的首要問題是環(huán)境保護，看了以后確實感到非常高興。[2014-03-08 16:51]

[吳曉青]

關于在重污染天氣如何保護中小學生，這個非常重要。我們出臺環(huán)境空氣質量新標準的時候，和以前出臺環(huán)境質量標準有一個最大的不同，就是要以保護人體健康為最主要目的。所以，我們出臺這個標準的時候，也參照了世界衛(wèi)生組織的標準，明確一定要和保護人體健康相適應。所以新的空氣質量標準由API改為AQI，同時在空氣質量指數(shù)里面講了，在什么樣的空氣級別下，要做什么樣的活動，包括在什么污染級別減少什么樣的戶外活動。當然在發(fā)生重污染和嚴重污染的情況下，各地區(qū)已經(jīng)編制了重污染天氣的應急預案，預案進一步明確了學校和有關部門，在什么樣的級別下要采取相應的保護措施，我希望能夠得到落實。[2014-03-08 16:52]

[王效云]

今天吳部長用了一個小時的時間回答了大家的提問，我知道還有記者還要提問，咱們以后再找時間。今天的記者會到此結束，謝謝吳部長，謝謝各位記者。[2014-03-08 16:52]