近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)所面臨的壓力愈來(lái)愈大，環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題日益受到關(guān)注，同時(shí)，由安全事故引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益突出。  

固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物的管理工作由于起步晚，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，由此產(chǎn)生的問(wèn)題也日益突顯。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理工作成為地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)亟待解決的問(wèn)題。大連市環(huán)保局從2012年起，對(duì)此進(jìn)行了積極的探索與研究。  

明確管理對(duì)象，回答“管誰(shuí)”的問(wèn)題  

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的管理，首先要回答“管誰(shuí)”的問(wèn)題。大連市選擇了“三步走”的策略，漸進(jìn)式擴(kuò)大管理范圍。  

（一）針對(duì)1噸以上的重點(diǎn)源企業(yè)  

按照國(guó)家要求，工業(yè)企業(yè)年產(chǎn)危險(xiǎn)廢物1噸以上就是危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源企業(yè)。2012年，大連市結(jié)合“固體廢物綜合整治年”工作，重點(diǎn)對(duì)重點(diǎn)源實(shí)施了危險(xiǎn)廢物規(guī)范化整治。  

根據(jù)國(guó)家劃定重點(diǎn)源企業(yè)名單的原則，對(duì)年產(chǎn)危廢100噸、10噸、1噸的單位分別劃定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)源企業(yè)。確定重點(diǎn)源產(chǎn)廢企業(yè)516家，其中國(guó)家級(jí)90家、省級(jí)164家、市級(jí)262家，危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)17家，合計(jì)重點(diǎn)源533家。  

同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)源企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。2013年對(duì)重點(diǎn)源產(chǎn)廢企業(yè)名單進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整，由2012年的516家增加至737家。  

通過(guò)兩年的重點(diǎn)源整治工作，產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率達(dá)到97.9%，處置企業(yè)合格率達(dá)到96.3%。已提前完成了國(guó)家危險(xiǎn)廢物防治規(guī)劃確定的“十二五”末分別達(dá)到90%和95%的目標(biāo)。  

（二）針對(duì)1噸以下的非重點(diǎn)源企業(yè)  

大連市在2012年對(duì)重點(diǎn)源整治的基礎(chǔ)上，2013年開(kāi)始探索針對(duì)重點(diǎn)源以外小型企業(yè)的監(jiān)督管理。通過(guò)調(diào)查摸底，確定847家產(chǎn)廢1噸以下的非重點(diǎn)源企業(yè)，計(jì)劃2013～2015年分3年完成危險(xiǎn)廢物規(guī)范化整治，至2015年規(guī)范化管理合格率達(dá)90%以上。2013年已完成229家非重點(diǎn)源企業(yè)整治，建立了基礎(chǔ)監(jiān)管檔案。  

針對(duì)小型產(chǎn)廢企業(yè)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)和醫(yī)療行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)管理。針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)，探索了廢機(jī)油、廢鉛酸電池等由專業(yè)隊(duì)伍收集的監(jiān)管新模式；針對(duì)小型醫(yī)療診所，全市建立120個(gè)醫(yī)療廢物集中投放收集箱，確保集中收集和處置，取得了較好的整治效果。  

（三）針對(duì)社會(huì)源危險(xiǎn)廢物  

針對(duì)居民生活產(chǎn)生的社會(huì)源危險(xiǎn)廢物，如日光燈管、廢電池等，將結(jié)合大連市生活垃圾分類(lèi)收集體系進(jìn)行集中回收、安全處置。  

綜上所述，通過(guò)對(duì)工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)源、非重點(diǎn)源和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的逐步管控，實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域危險(xiǎn)廢物管理范圍的全覆蓋。  

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