1月22日北京市第十四屆人大二次會議今天舉行第四次全體會議，會議表決通過《北京市大氣污染防治條例（草案）》。

《北京市大氣污染防治條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)經(jīng)過兩年多的調(diào)研、起草、征求意見、論證以及三次審議等過程，在今天的全體會上表決通過。

據(jù)了解，北京市2001年開始實施《北京市實施<中華人民共和國大氣污染防治法>辦法》(以下簡稱《辦法》)，為北京市自1998年年底開展的大規(guī)模防治大氣污染改善空氣質(zhì)量、為圓滿兌現(xiàn)2008年北京奧運會空氣質(zhì)量承諾提供了有力保障。《辦法》實施十幾年來，各方面認真貫徹執(zhí)行，按照市政府制定的空氣污染防治計劃治理污染，使我市空氣中二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)等主要污染物年均濃度明顯下降，空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善。但是，隨著北京經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人口持續(xù)增長，加上不利的地理氣象條件和區(qū)域傳輸影響，北京大氣污染防治形勢依然嚴峻。特別是隨著治污的推進，北京的大氣污染形態(tài)也發(fā)生了變化，以細顆粒物(PM2.5)為代表的大氣污染問題凸現(xiàn)出來，與人民群眾對良好空氣質(zhì)量的期盼，與國家首都、宜居城市的地位存在很大差距。

當(dāng)前，北京市已進入以治理細顆粒物(PM2.5)為重點的大氣污染防治新階段，調(diào)整工作思路，優(yōu)化管理手段，以更加嚴格、科學(xué)、有效的措施來治理大氣污染改善空氣質(zhì)量，成為社會各界的共識。制定《條例(草案)》正是為了適應(yīng)這些變化，為更加有效地防治污染，推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供有力保障。

《條例(草案)》與原有的《辦法》相比，更加符合北京市現(xiàn)階段大氣污染防治工作的需要：一是針對細顆粒物(PM2.5)污染突出的實際，明確本市大氣污染控制目標(biāo)是降低細顆粒物(PM2.5)濃度，細化了機動車污染防治規(guī)定，增加防治揮發(fā)性有機物污染、非道路移動機械污染防治內(nèi)容，專章設(shè)置“防治揚塵污染”；二是在治理措施上實現(xiàn)了由單純的濃度控制向濃度與總量控制并重轉(zhuǎn)變，設(shè)置了“重點污染物排放總量控制”專章，并明確了對機動車數(shù)量和燃煤總量進行控制；三是在管理手段上實現(xiàn)了多措并舉、多管齊下，不僅加強了處罰等經(jīng)濟懲罰手段，還規(guī)定了公布違法行為、納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)等非經(jīng)濟懲罰手段；同時，還有試行排污交易、鼓勵高排放機動車淘汰等經(jīng)濟鼓勵措施。總體來說，本次“條例”的出臺能夠為本市新階段大氣污染防治工作提供有力的法律保障。

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