12月22日晚，天津市環(huán)保部門發(fā)布預警提示22日—25日天津?qū)⒊霈F(xiàn)重污染天氣，并發(fā)布級（黃色）重污染天氣預警，同時附有長微博明確提出從23日零時起按照日期末尾數(shù)確定限行尾號。隨后，有關(guān)政務微博紛紛轉(zhuǎn)發(fā)，但引來不少網(wǎng)民吐槽，質(zhì)疑連夜通知限行給市民帶來不便。然而，僅僅經(jīng)過幾個小時后，天津交管部門卻宣布限號政策暫不執(zhí)行。  

天津市環(huán)保部門按照應急預案發(fā)布重污染預警，并明確實施汽車尾號限行，可交管部門卻否認執(zhí)行限號政策，兩個政府部門政令打架，導致在短短數(shù)小時之內(nèi)，上演了一出“烏龍限號”的鬧劇。遭遇如此尷尬，皆因令出多門，致使市民無所適從，亦凸顯天津市政府部門內(nèi)部協(xié)調(diào)能力欠缺，應急預案不僅沒有發(fā)揮效力，反而先把自己搞亂了。  

應急預案本來是為了出現(xiàn)重污染天氣時，采取臨時應急措施，降低污染對市民的危害，其本身制定有相應的應急流程，根據(jù)污染等級實施對應措施，而環(huán)保部門自然是關(guān)鍵角色，其對天氣污染具備專業(yè)判定性質(zhì)。理論上而言，只要發(fā)布重污染天氣預警之后，其他部門就應及時響應，按照污染預警等級執(zhí)行預案，否則搞預案也就沒啥意義了。  

可是，環(huán)保部門與交管部門政令打架的尷尬現(xiàn)象，折射出天津市的應急預案存在制度疏漏，部門政策未能同步銜接，致使應急預案被打折扣，尾號限行政策無法執(zhí)行，亦給市民造來思維混亂，難以知曉政策翻云覆雨背后的真相。顯然，從應急預案的執(zhí)行力角度看，需要明確一個政令主導部門，其他相關(guān)政府部門需要聽從其協(xié)調(diào)，方能確保應急預案暢通無阻。  

由于環(huán)保部門發(fā)布天氣預警時間是晚上七點多，尾號限行政策的執(zhí)行時間則為第二天零點，只有幾個小時的緩沖空間，搞得許多人措手不及。又因環(huán)保部門乃是在微博上發(fā)布通知，無法保證所有市民都能看到，很有可能出現(xiàn)因不知情而違反限行政策的情況，這也是引發(fā)市民吐槽的主要因素。  

看上去環(huán)保部門是在搞“半夜雞叫”，但市民也需要理解，天氣狀況瞬息萬變，本身就難以準確預測，且只有達到重污染標準之后，環(huán)保部門才能啟動應急預案，不能因此而否定其預警時間不合理。至于環(huán)保部門發(fā)布通知的方式，則需要檢討下，不能僅在微博上發(fā)布，而要通過電視、電臺、短信等多種信息途徑，將天氣預警和限行政策傳遞給所有市民，避免信息遺漏影響到應急預案的實施。  

此次“烏龍限號”事件暴露出的種種問題，恰恰是對天津市應急預案制度的一個測試，檢驗出該制度存在的諸多弊病，需要盡快調(diào)整和完善，并加強應急預案的執(zhí)行力，避免再次上演烏龍事件�？梢�，政府制定應急預案不能流于表面，還是要多考慮下執(zhí)行效果，否則就是一紙空文，不但無法應急，反而是在添亂了。

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