湖北省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省環(huán)保廳日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合依法打擊環(huán)境違法犯罪行為的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確了各自打擊環(huán)境違法犯罪行為的職責(zé)，強(qiáng)化依法懲治環(huán)境污染和環(huán)境監(jiān)管失職犯罪行為。  

部門聯(lián)動(dòng)遏制環(huán)境違法犯罪  

當(dāng)前環(huán)境污染問(wèn)題突出，環(huán)境違法犯罪呈上升趨勢(shì)。“只靠環(huán)保部門單打獨(dú)斗，僅使用行政手段已不能有效遏制環(huán)境違法行為。”湖北省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)李瑞勤介紹說(shuō)。  

他表示，懲治環(huán)境違法犯罪涉及面廣，情況復(fù)雜，迫切需要利用司法手段加大懲處力度，真正有效打擊環(huán)境違法犯罪。  

自今年6月“兩高”司法解釋頒布以來(lái)，湖北省環(huán)保廳加大了與司法機(jī)關(guān)的合作力度，截至11月，已立案查處了4起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，共刑拘21人，其中逮捕7人。  

“此次下發(fā)《通知》的目的，就是希望全省各級(jí)環(huán)保部門抓住‘兩高’司法解釋出臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，集中查辦一批破壞環(huán)境性質(zhì)較惡劣、社會(huì)關(guān)注度較高、有代表性的重大案件，對(duì)違法犯罪人員及單位依法進(jìn)行懲處。”湖北省環(huán)保廳政策法規(guī)處副處長(zhǎng)李德明說(shuō)。  

四部門職責(zé)劃分更明確  

《通知》要求，各部門要嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，依法履行職責(zé)，對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的案件，切實(shí)做到依法移送、依法受理、依法立案、依法審查起訴、依法審理。  

湖北省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法綜合室主任孟凡松介紹說(shuō)，環(huán)保行政主管部門在查處環(huán)境違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件線索和有關(guān)證據(jù)材料向公安機(jī)關(guān)移送；發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件線索向人民檢察院移送；發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索、尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送。  

《通知》指出，公安機(jī)關(guān)應(yīng)以書面形式受理涉嫌環(huán)境犯罪案件，及時(shí)進(jìn)行審查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和偵查，依法作出立案或者不予立案的決定，并書面通知環(huán)保行政主管部門。  

根據(jù)《通知》，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)涉嫌環(huán)境職務(wù)犯罪案件線索及時(shí)依法處理，將處理結(jié)果書面告知環(huán)保行政主管部門或公安機(jī)關(guān)。  

同時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)探索建立環(huán)境案件專業(yè)化審判隊(duì)伍，對(duì)會(huì)造成重大環(huán)境污染后果的，及時(shí)發(fā)出禁止令，中止環(huán)境違法行為發(fā)生，防止環(huán)境損害繼續(xù)擴(kuò)大。  

四制度保障聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效化  

為使聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效化，《通知》要求建立四大制度：移送審查報(bào)告制度、案件咨詢制度、行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)系會(huì)議制度、檢查和考核制度。  

《通知》規(guī)定，環(huán)保部門要建立案件移送審查報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)有符合移送條件的案件，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)提出移送報(bào)告、準(zhǔn)備移送材料、辦理移送手續(xù)等工作。  

建立案件咨詢制度。環(huán)保部門可就刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)的固定和保全等問(wèn)題咨詢公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院；其他機(jī)關(guān)可就案件辦理中的專業(yè)性問(wèn)題咨詢環(huán)保部門。  

目前，湖北省環(huán)保廳正籌備建立各部門行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，與司法部門相互通報(bào)查處環(huán)境違法犯罪行為以及銜接工作的有關(guān)情況。  

《通知》要求，各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的檢查和考核，把是否依法移送、受理、立案、辦案等情況，納入相關(guān)部門和個(gè)人的綜合考核評(píng)價(jià)體系。  

合力搭建信息共享平臺(tái)  

《通知》提出，全省環(huán)保、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)依托省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建立省級(jí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)，相互支持配合，實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院之間執(zhí)法、刑事司法信息互聯(lián)互通。  

《通知》要求，在信息共享平臺(tái)創(chuàng)建后，環(huán)保部門應(yīng)將下列情況上傳到信息共享平臺(tái)：適用簡(jiǎn)易程序以外的行政處罰案件信息；符合刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、移送公安機(jī)關(guān)的涉嫌犯罪案件信息；對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案決定有異議提請(qǐng)復(fù)議或建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督的案件信息；對(duì)公安機(jī)關(guān)立案后作出撤銷案件的決定有異議，建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督的信息；其他與涉嫌犯罪相關(guān)的案件信息。  

據(jù)了解，下一步，4部門將積極推進(jìn)環(huán)境違法案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督，提高銜接效率。  

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