生活垃圾回收利用水平如何評價？

生活垃圾回收利用率并不能完全反映回收利用水平。以美國、德國和日本環(huán)境保護部門公布的2010年生活垃圾統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，美國生活垃圾回收利用率是33%，日本是20%，似乎美國的回收利用水平高于日本（如表1）。  

但是，比較垃圾回收利用水平，還要看最終處理處置量。如果對比人均生活垃圾年處理與處置量（以填埋和焚燒計），不難發(fā)現(xiàn)，美國要高于日本50%（如表2）。同樣如果以人均日處理與處置可燃物的熱值來比較，美國高于日本80%（如表3），這說明同樣情況下其可回收利用率低，顯然日本的回收利用水平高于美國。德國生活垃圾回收利用率則更高，一方面它把大量園林垃圾處理后再利用，另一方面，如果垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)余熱回收利用率高，也將算為回收利用。因此，總體比較，德國的垃圾回收利用水平高于日本，日本高于美國。  

表3人均日處理與處置量熱值（以填埋和焚燒計，單位：千卡/人·日）  

家庭廚余垃圾怎樣分類收集？  

居民家庭廚余垃圾在生活垃圾中占的比例高，而且水分大、易腐爛、有異味。這是家庭生活垃圾分類收集的熱點、難點和重點。目前有3種典型分類收集模式可供借鑒。  

▲美國模式  

特點：采用家庭粉碎機排入下水道  

家庭廚余有機物粉碎后由下水道進入污水處理廠和污水一起處理。實際上污水處理廠的有機物主要來自糞便，而少量的廚余對污水處理有機負荷影響是有限的，大多數(shù)情況下，污水處理有機負荷不足時，這種影響還是正影響。  

目前我國對家庭廚余粉碎機的推廣使用還缺乏系統(tǒng)研究，往往擔心其對排水管網(wǎng)系統(tǒng)造成影響，如堵塞等。  

▲德國模式  

特點：單獨收集進行生物處理，主要進行好氧堆肥處理或者厭氧消化處理，有機物資源化利用效果好。根據(jù)德國環(huán)境部統(tǒng)計，2010年，德國共單獨收集各類有機垃圾1173萬噸，其中家庭廚余垃圾420萬噸，園林垃圾457萬噸。德國共有1916座堆肥與厭氧消化處理設施。  

這一模式主要適用于低密度的中小城市，特別是距離使用肥料的農(nóng)田較近，且有足夠農(nóng)田來接納這些肥料的地區(qū)。  

根據(jù)我國的情況，可從農(nóng)村、小城鎮(zhèn)及有堆肥使用需求的地方進行試點。  

▲日本模式  

特點：要求盡可能減少水分，可作為生物質(zhì)進行焚燒處理。  

日本東京、大阪等大城市，在上世紀60年代也曾經(jīng)探索廚余垃圾單獨收集利用，但由于沒有足夠的土地接納，最終只能選擇焚燒處理。對于人口密度高的大城市，可操作性強，但執(zhí)行彈性較大。  

目前我國收集的生活垃圾中，最大組成部分是水。這一方面由于廚余類有機物含量高，另一方面，收集系統(tǒng)密閉程度低，使雨水進入生活垃圾。一噸水通過下水道進入污水處理廠的處理成本約1元，而通過垃圾收運處理要200元以上。因此，要做好垃圾收集系統(tǒng)的密閉工作，減少雨水進入生活垃圾，同時也應該控制家庭垃圾中的水分含量。  

垃圾計量收費不宜大范圍推廣  

德國柏寧根地區(qū)引入生活垃圾計量收費（如表4），引導居民對可生物降解有機垃圾單獨收集，可生物降解有機垃圾收費標準明顯低于剩余垃圾。居民使用的垃圾桶推行標準化，主要為120升和240升兩種，按大小和清運次數(shù)收費。  

不過，由于城市生活垃圾處理計量成本太高，即使發(fā)達國家也沒有普遍采用計量收費。根據(jù)德國的統(tǒng)計，2005年居民垃圾收費方式中涉及計量收費的只占26%。2006年美國采用生活垃圾計量收費的社區(qū)占26.3%。  

另外，計量收費并不會帶來居民生活垃圾量的持續(xù)明顯減少。無論從瑞士的蘇黎世還是韓國實行計量收費的經(jīng)驗來看，生活垃圾量都只是在開始實行計量收費的年份會有所減少，其后并無顯著變化。  

計量收費也不一定會減少居民對生活垃圾處理的支出。國外實踐表明，相關部門的管理支出，特別是處理非法傾倒的支出會因此明顯增加，這些支出最終又轉(zhuǎn)嫁給普通居民。所以，韓國垃圾袋收費標準是在不斷增加的。而瑞士、臺灣等國家和地區(qū)在推行計量收費過程中也發(fā)現(xiàn)，非法傾倒在低收入人群中較為顯著。因此,在低收入人群普遍存在的社會中，計量收費大范圍推廣的可行性并不高。  

生產(chǎn)和銷售者也要承擔回收義務  

當經(jīng)濟發(fā)展和收入水平大幅度提高，產(chǎn)品成本相對于人們收入水平大幅度下降，有些廢棄物的回收就不再有利潤或利潤很低。例如，廢塑料袋等就常被忽略。  

德國通過向包裝產(chǎn)品生產(chǎn)者收取包裝垃圾處理費的方式，促進包裝類垃圾的回收利用。  

德國在1989年前還沒有形成誰污染誰負責的制度時，垃圾的產(chǎn)量日益增多。據(jù)當時的估計，到2000年垃圾堆放和填埋的處理能力將達到極限。而德國有關部門對垃圾進行調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)，垃圾中包裝材料占體積比為50%以上，重量占30%以上，可以通過回收可利用的包裝材料來減少垃圾量。1991年6月12日，德國正式實施《包裝條例法》。條例規(guī)定：貿(mào)易及工業(yè)界對運輸包裝、轉(zhuǎn)換包裝和銷售包裝的回收利用承擔義務。這一條例也為生產(chǎn)者和銷售者提供了委托第三方幫助履行這一義務的可能性。同時也為城市垃圾處理開辟了重要的資金來源。目前，在世界范圍內(nèi)已有20多個國家建立了類似體系。  

表42010年德國柏寧根地區(qū)居民生活垃圾收費標準  

你知道嗎？  

圖為日本家庭的廚余垃圾簡易濾水裝置  

日本垃圾分類的最大類包括可燃類、不可燃類、資源類、粗大類、有害類，這幾類再細分為若干子項目、孫項目，以此類推。同時，日本也為民眾提供了詳細的垃圾回收操作建議。  

可燃類：簡單講就是可以燃燒的垃圾（不包括塑料），橡膠制片、一般剩菜剩飯和一些可燃的生活垃圾等都屬于可燃垃圾。日本要求廚余垃圾要瀝干水分用報紙包好，棍棒類要砍成約50厘米的長度捆牢，食用油或廢油要用抹布擦干凈，瓶口用報紙封堵。資源類：如報紙、書籍、塑料飲料瓶、玻璃飲料瓶等。不可燃類：廢舊小家電（電水壺、收錄音機等）、衣物、玩具、陶瓷制品、鐵質(zhì)容器等。粗大類：大的家具、大型電器（如電視機、空調(diào)），及其他如自行車等，處理大型垃圾需支付一定的處理費。  

日本垃圾分類十分精細。例如，口紅屬可燃物，但用完的口紅管屬小金屬物；水壺屬金屬物，但12英寸以下屬小金屬物，12英寸以上則屬大廢棄物；襪子，若為一只屬可燃物，若為兩只并且“沒被穿破、左右腳搭配”則屬舊衣料；領帶也屬舊衣料，但前提是“洗過、晾干”；不能再生的紙類，如餐巾紙及面積大于明信片的紙張屬于資源垃圾；耐熱玻璃、化妝品瓶與其他玻璃的溶解溫度不同，故不能一起回收，需視為不可燃垃圾；用水銀的體溫計屬有害垃圾，但未使用水銀的體溫計屬于不可燃垃圾。另外，日本有些商品的包裝盒上就已注明了其屬于哪類垃圾，牛奶盒上甚至還有這樣的提示：要洗凈、拆開、晾干、折疊以后再扔。

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