《實施方案》八大舉措項項都與行業(yè)密切相關——  

9月10日，國務院首次發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》。這份編制耗時近1年、修改幾十稿的計劃引發(fā)熱議，被稱作“史上最嚴”的防污規(guī)定。之前，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署了大氣污染防治十條措施。會議提出，大氣污染防治既是重大民生問題，也是經(jīng)濟升級的重要抓手，當前必須突出重點、分類指導、多管齊下、科學施策，把調(diào)整優(yōu)化結構、強化創(chuàng)新驅(qū)動和保護環(huán)境生態(tài)結合起來，用硬措施完成硬任務，確保防治工作早見成效。  

在這一形勢下，因在全國十大污染城市中占7席而備受詬病的河北省推出了《大氣污染防治行動計劃實施方案》，自然格外引人注目。  

為此本版刊出這篇報道，針對河北省《實施方案》對石油和化工行業(yè)的要求和影響進行解讀。  

河北省上周發(fā)布《大氣污染防治行動計劃實施方案》，提出將采取50條措施，著力解決以細顆粒物(PM2.5)為重點的大氣污染問題。河北省環(huán)保廳副廳長楊智明對此表示，河北《實施方案》強化和增加了一些具有河北特色且對大氣環(huán)境質(zhì)量改善具有重要作用的新要求、新做法，最終要在2014年提前一年完成國家下達的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務；到2017年，實現(xiàn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)的總目標。  

記者了解到，《實施方案》50條措施將通過八大舉措實施：一是加大工業(yè)企業(yè)治理力度，減少污染物排放；二是深化面源污染治理，嚴格控制揚塵污染；三是強化移動源污染防治，減少機動車污染排放，減少氮氧化物污染；四是加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整；五是加快調(diào)整能源結構，強化清潔能源供應；六是嚴格節(jié)能環(huán)保準入；七是加快企業(yè)技術改造；八是建立監(jiān)測預警應急體系。  

記者同時發(fā)現(xiàn)，這8項舉措均與石油和化工行業(yè)密切相關。  

第一，《實施方案》指出要加快淘汰燃煤小鍋爐、重點行業(yè)脫硫脫硝和除塵改造、揮發(fā)性有機物污染治理，著力推進一批重點減排工程，在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物綜合治理，在石化行業(yè)開展“泄漏檢測與修復”技術改造；推進非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機物排放；推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。  

第二，加強農(nóng)村面源污染綜合整治，推廣使用綠色環(huán)保長效緩釋化肥和提高化肥的使用效率，選用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥；積極開發(fā)緩釋肥料新品種，減少化肥施用過程中氨的排放。  

第三，提升燃油品質(zhì)，加快石油煉制企業(yè)升級改造，車用汽、柴油供應標準實現(xiàn)目標計劃。  

第四，嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，不再審批煉焦、有色、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項目，新、擴、改建項目實行產(chǎn)能等量或減量置換；分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加強小型企業(yè)環(huán)境綜合整治，提升改造一批、集約布局一批、搬遷入園一批、關停并轉(zhuǎn)一批；加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，建立以提高節(jié)能環(huán)保標準倒逼“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機制。  

第五，加大天然氣、液化石油氣、煤制天然氣供應，開發(fā)利用地熱能、風能、太陽能、生物質(zhì)能；優(yōu)化天然氣使用方式，限制發(fā)展天然氣化工項目，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項目，制定煤制天然氣發(fā)展規(guī)劃，在滿足最嚴格的環(huán)保要求和保障水資源供應的前提下，加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；椒�，到2017年，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的燃煤設施全部改用天然氣或由周邊電廠供汽供電，基本完成燃煤鍋爐、窯爐、自備電站的天然氣替代改造任務；推進煤炭清潔利用，禁止進口高灰分、高硫分的劣質(zhì)煤炭，限制高硫石油焦的進口。  

第六，推進重污染企業(yè)搬遷改造，結合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進位于城市主城區(qū)的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造，到2017年，完成123家重污染企業(yè)搬遷。  

第七，強化科技研發(fā)和推廣，圍繞大氣污染治理重點工作需求，加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制、柴油機(車)排放凈化、環(huán)境監(jiān)測，以及新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術研發(fā)，推進技術成果轉(zhuǎn)化應用；強化源頭污染預防，針對節(jié)能減排關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用清潔生產(chǎn)技術、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術改造；大力推廣先進節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，擴大節(jié)能新能源汽車、光伏發(fā)電、地源熱泵和新能源裝備的國內(nèi)消費市場，積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，有效推動節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。  

第八，按不同污染等級制定限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)名單，開展重污染天氣應急演練；將重污染天氣應急響應納入各級政府突發(fā)事件應急管理體系，成立省環(huán)境應急與事故調(diào)查中心，根據(jù)重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，引導公眾做好防范。  

楊志明透露，目前河北省已成立大氣污染防治工作領導小組，由省長任組長，統(tǒng)籌研究制定產(chǎn)業(yè)結構和布局調(diào)整、能源消費結構調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、重點行業(yè)治理、清潔生產(chǎn)技術改造等重大政策和措施，形成大氣污染防治的強大合力。  

鏈接  

國務院本月10日發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》，是當前和今后一個時期全國大氣污染防治工作的行動指南。  

環(huán)境保護部隨后發(fā)出通知，要求各地環(huán)保部門領會貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》，一是在分解目標任務上抓落實；二是在促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上抓落實；三是在完成重點工作上抓落實，強調(diào)分區(qū)施策、分階段治理的差別化目標任務，確定重點治理地區(qū)為京津冀、長三角、珠三角三大重點區(qū)域；四是在妥善應對重污染天氣上抓落實；五是在強化環(huán)境信息公開上抓落實，國家每月公布空氣質(zhì)量最差的10個城市和最好的10個城市名單；六是在嚴格考核問責上抓落實。  

9月17日，環(huán)保部發(fā)布今年8月份京津冀、長三角、珠三角區(qū)域以及直轄市、省會城市和計劃單列市的空氣質(zhì)量狀況。8月份空氣質(zhì)量相對較差的前10位城市分別是邢臺、唐山、石家莊、濟南、邯鄲、天津、衡水、西安、保定和廊坊。

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