中國機(jī)動車銷量已經(jīng)摸高到2000萬輛，由此引致的尾氣排放問題已經(jīng)得到輿論和決策層關(guān)注，但另一個潛在的大污染源還游離在監(jiān)管之外。目前中國每年產(chǎn)生的廢舊輪胎超過1000萬噸，只有60%會得到無害化處理，數(shù)百萬噸的廢舊輪胎沒得到妥善處理，其對環(huán)境污染不言而喻，同時滋生一條灰色的利益鏈條。

記者在四月份實地探訪邯鄲—衡水—唐山這一重要的廢舊輪胎回收走廊，試圖揭開這一野蠻生長行業(yè)的灰色幕布，以期引起各方關(guān)注這個不規(guī)范的市場，帶來治理上的改進(jìn)。

廢舊輪胎無害化利用率僅六成

在我國汽車保有量飆升的背后，廢舊輪胎綜合利用這個新興行業(yè)也正在崛起。

我國目前的輪胎報廢量居全球首位，每年產(chǎn)生的廢舊輪胎超過1000萬噸，但無害化利用率僅為60%，低于發(fā)達(dá)國家90%左右的利用率。而隨著我國汽車消費(fèi)量的增加，廢舊輪胎的產(chǎn)量還將逐年上升；如何更有效、更合理地利用廢舊輪胎是業(yè)界面臨的最大問題。

目前，中國廢輪胎處理方式主要以生產(chǎn)再生橡膠、膠粉為主，還有將其進(jìn)行熱裂解利用、煉油等方式。

廢輪胎回收利用的三大環(huán)節(jié) “沒啥工藝擱在爐子上燜就行”

中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會會長朱軍介紹，廢舊輪胎大概有4種專業(yè)方式處理，分別是舊輪胎翻新、廢輪胎生產(chǎn)橡膠膠粉、生產(chǎn)再生膠和熱裂解生產(chǎn)燃料油、炭黑等產(chǎn)業(yè)。后兩者中的污染比較突出。

4月，《第一財經(jīng)日報》記者數(shù)次赴邯鄲、衡水、唐山三地實地探訪。由于生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的缺失，廢舊輪胎回收環(huán)節(jié)散亂，加工環(huán)節(jié)污染嚴(yán)重，帶有污染印記的制成品甚至進(jìn)入部分知名輪胎企業(yè)。

邯鄲—衡水—唐山形成的廢舊輪胎回收灰色走廊，是中國廢舊輪胎缺乏規(guī)范處理的一個縮影。中國已經(jīng)是世界上最大的汽車消費(fèi)國，汽車工業(yè)帶來的尾氣排放污染已經(jīng)受到政策層面的高度關(guān)注，但廢舊輪胎回收過程中造成的環(huán)境破壞問題則遠(yuǎn)未得到應(yīng)有的重視，甚至有愈演愈烈之勢。

廢舊輪胎回收利用 政府押寶“生產(chǎn)許可證”

今年的3月14日，工信部印發(fā)《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》，規(guī)定現(xiàn)有廢舊輪胎綜合利用企業(yè)以填報申請的形式來獲得準(zhǔn)入資格。其中，綜合生產(chǎn)能力、銷售收入、產(chǎn)業(yè)布局情況、工藝裝備、能源消耗和資源綜合利用、環(huán)保設(shè)施等指標(biāo)符合要求的企業(yè)，工信部將以公告的方式予以發(fā)布。該辦法于5月1日正式實施。

作為上述暫行辦法的主要起草人，中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會會長朱軍解釋稱，正式實施并不是說一夜之間關(guān)停這些企業(yè)，而是開始引導(dǎo)這項工作。“通過地方政府對大企業(yè)的扶持，小企業(yè)自然而然就會退出市場，不是一夜之間就要關(guān)掉。”

推動輪胎生產(chǎn)者責(zé)任延伸制

中國橡膠工業(yè)協(xié)會廢橡膠綜合利用分會秘書長曹慶鑫透露，通過考察，他認(rèn)為廢橡膠綜合利用行業(yè)應(yīng)借鑒國外的經(jīng)驗，并希望盡快在廢舊輪胎回收與利用政策方面與國際接軌，在中國實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。

生產(chǎn)責(zé)任制延伸制度是發(fā)達(dá)國家廢棄物立法中的重要制度，據(jù)悉，發(fā)達(dá)國家在廢輪胎處理上均按廢棄物處理立法，采取生產(chǎn)者責(zé)任延伸制和誰產(chǎn)污誰付費(fèi)的政策，對利廢企業(yè)給予鼓勵與補(bǔ)貼。其中，歐洲每噸給予140歐元補(bǔ)貼，美國由于各個州的立法不同，但處理廢舊輪胎的政策基本雷同，均分別給予每條輪胎3~5美元的補(bǔ)貼，加拿大則規(guī)定每處理1噸廢舊輪胎給60美元的補(bǔ)貼。

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