“深圳水務(wù)（集團）有限公司形成了深水品牌，代表著新型國企的良好形象，其發(fā)展模式為今后中國水務(wù)改革發(fā)展提供了模式和有益的參考，其經(jīng)驗值得在全國推廣。”7月5日，在參觀完深圳水務(wù)集團及其下屬的梅林水廠和羅芳污水處理廠后，面對來自中央及省市多家媒體人“挑剔”的眼光，國資委新聞處處長蘇桂峰這樣說。

        蘇桂峰的說法基于深圳水務(wù)集團有這樣的扎實數(shù)字支撐：承擔著深圳全市97%的供水業(yè)務(wù)及特區(qū)內(nèi)99%的污水處理業(yè)務(wù)；在全國7個省成功投資運作17個水務(wù)項目；為全國1800多萬人口提供優(yōu)質(zhì)高效的水務(wù)服務(wù)；集團總資產(chǎn)110億元，凈資產(chǎn)81億元；日供水能力728萬立方米，居全國同行業(yè)之首；人均供水量、人均污水處理量及產(chǎn)銷差率等均排在全國同行業(yè)前列。

        蘇桂峰的說法還基于深圳水務(wù)集團不斷改革創(chuàng)新形成的水務(wù)發(fā)展模式及精心打造的深圳水務(wù)品牌。這個深水模式就是：率先在國內(nèi)實現(xiàn)供排水一體化，完成了從自來水服務(wù)商向綜合服務(wù)商的轉(zhuǎn)變；通過產(chǎn)權(quán)多元化改革，使企業(yè)從傳統(tǒng)國企向國有控股的中外合資企業(yè)轉(zhuǎn)變，打造水務(wù)企業(yè)改革新模式；積極拓展異地水務(wù)市場，使企業(yè)從地方性水務(wù)服務(wù)商向全國性水務(wù)服務(wù)商轉(zhuǎn)變，提升綜合實力。

        這個深水品牌就是：以“經(jīng)濟、社會、環(huán)境”為己任，堅持科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，打造一流的、百年的水務(wù)旗艦。

        從2001年底至今，只有短短7年時間。深圳水務(wù)集團如何在短短七年成長為一個現(xiàn)代化的新型國企？它有哪些改革經(jīng)驗值得在全國推廣？未來又將為我們展示一副怎樣的水務(wù)企業(yè)新藍圖？

        多項行業(yè)指標居全國前列

        讓我們看看這樣一組數(shù)字：

        2001年年底，原深圳市自來水（集團）有限公司與原深圳市排水管理處合并，組建成深圳市水務(wù)（集團）有限公司，成為一家專門從事城市供水、排水、污水處理生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)的大型集團化現(xiàn)代水務(wù)企業(yè)。

        短短六年時間，截至2007年，創(chuàng)新求變，不斷跨越的深圳水務(wù)集團面貌一新，目前，集團總資產(chǎn)達到110億元，是供排水一體化改革前2001年的近五倍；凈資產(chǎn)約81億元，是2001年的近四倍；實現(xiàn)銷售收入26．65億元，是2001年的近三倍；總供水能力達到每天728萬噸，居全國第一，是2001年的四倍多；污水處理能力達每天186萬噸，較2001年增長了50%。

        同年，深圳水務(wù)集團正式加入“世界未來企業(yè)500強”，成為這個以塑造未來型企業(yè)為宗旨的非營利綠色經(jīng)濟企業(yè)聯(lián)盟之一。

        目前，深圳水務(wù)集團承擔著深圳全市97%的供水業(yè)務(wù)及深圳特區(qū)內(nèi)99%的污水處理業(yè)務(wù)。同時在全國7個省成功投資運作了17個水務(wù)項目，為全國1800多萬人口提供優(yōu)質(zhì)、高效的水務(wù)服務(wù)，資產(chǎn)負債率只有29%。其供水規(guī)模、污水處理率及自來水產(chǎn)銷差率等指標均在全國居首位。

        還有，污水處理廠污泥含水率在78%以下，成功實現(xiàn)污泥減量化，在全國大中城市中位居前列。

        這一串串金光閃閃的數(shù)字背后，是深圳水務(wù)集團在深圳市委、市政府和市國資委的領(lǐng)導下，緊緊抓住深化國企改革的良好契機，創(chuàng)新求變，不斷跨越，通過7年的努力，擁有了國內(nèi)領(lǐng)先的運營能力、管理能力、科技實力、業(yè)務(wù)拓展能力，以強烈的社會責任意識積極履行“經(jīng)濟、環(huán)境、社會”三重責任，逐漸成長為一流的全國性綜合水務(wù)服務(wù)商。

         四次創(chuàng)新跨越鑄就輝煌

        “敢于創(chuàng)新是深圳的靈魂，也是深圳水務(wù)集團發(fā)展的靈魂。取得如此驕人的成績，與深圳水務(wù)集團的四次歷史性跨越是密不可分的。”深圳水務(wù)集團董事長于劍告訴記者，每一次跨越，都充滿挑戰(zhàn)和風險；而每一次跨越的完成，也成功實現(xiàn)了深水集團的一次華麗轉(zhuǎn)身；每一次跨越，更是深圳市委、市政府和市國資委國企改革的成果。

        ——首開供排水一體化經(jīng)營之先河，實現(xiàn)從自來水服務(wù)商向綜合水務(wù)服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

        2001年12月，原深圳市排水管理處的30多億資產(chǎn)并入原自來水集團，組建成新的深圳市水務(wù)（集團）有限公司，這標志著深圳市在全國大中城市中率先實現(xiàn)了供水、排水以及污水處理的一體化經(jīng)營。這項改革開創(chuàng)了水務(wù)投融資體制改革和水務(wù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組的新模式，為中國水務(wù)市場改革提供了有效的借鑒，資源得到優(yōu)化配置，管理、技術(shù)力量互補，水質(zhì)化驗、管網(wǎng)巡查等業(yè)務(wù)產(chǎn)生整合效應(yīng)，促使運營成本降低，發(fā)揮出“1＋1＞2”的效應(yīng)。據(jù)水務(wù)集團總經(jīng)理韓德宏介紹，經(jīng)過半年的運作，污水處理廠的平均單位成本就比上年同期下降了13．6%，排水管網(wǎng)的維護管理成本也下降了17．9%。此外，深圳市污水處理業(yè)務(wù)突飛猛進，特區(qū)內(nèi)的污水處理率由供排水一體化前的56%提高到現(xiàn)在的88%，提高了30多個百分點，居全國大中城市第一。

        ——產(chǎn)權(quán)主體多元化變革，從傳統(tǒng)的國有水務(wù)企業(yè)向國有控股的中外合資企業(yè)轉(zhuǎn)變。

        2003年底，經(jīng)過30余輪艱苦的談判，深圳水務(wù)集團成功引入有著150多年水務(wù)運營管理經(jīng)驗的國際知名企業(yè)法國威立雅水務(wù)公司，形成國有控股55%、威立雅水務(wù)和北京首創(chuàng)股份合資成立的通用首創(chuàng)投資有限公司持股40%、威立雅水務(wù)持股5%的股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了從國有獨資企業(yè)轉(zhuǎn)變成為全國水務(wù)行業(yè)最大的中外合資企業(yè)，實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體多元化，打造了國有水務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化改革的新模式。此次改革涉及的股權(quán)交易額折合人民幣33．1億元，為當年度國內(nèi)最大的外資并購項目，也是迄今為止國內(nèi)水務(wù)行業(yè)最大的產(chǎn)權(quán)交易。

        “其成效就是完善了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立了科學的決策和監(jiān)督機制，實現(xiàn)了經(jīng)營機制的根本性轉(zhuǎn)變。”于劍稱，合資后，我們還多渠道引入了威立雅先進的管理和技術(shù)，進一步增強了企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。

        ——成立水務(wù)投資公司，從地方性水務(wù)服務(wù)商向全國性水務(wù)服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

        發(fā)展永無止境。深圳水務(wù)集團開始鋪開全國化水務(wù)擴展藍圖。2005年，該集團與天健集團合資成立了深圳市水務(wù)投資公司，為進軍全國水務(wù)市場搭建了強有力的戰(zhàn)略平臺。帶著“共贏”與“以運營為核心”這兩大投資理念，集團確立了對外投資的“深水模式”，為所投資企業(yè)優(yōu)化配置供排水資源，提高合資企業(yè)的整體運營效益；為當?shù)厥忻裉峁└鼮閷I(yè)、高效的服務(wù)；優(yōu)化當?shù)氐臓I商環(huán)境，為當?shù)匚嗟耐顿Y者，對繁榮當?shù)亟?jīng)濟做出積極貢獻。

        目前，深圳水務(wù)投資公司已在山東、江蘇、浙江、河南、安徽、江西、廣東7省投資17個供水、污水處理項目，其中，焦作項目成為國家建設(shè)部水務(wù)行業(yè)改制的典范，常州項目被江蘇省建設(shè)廳確定為污水改制的試點單位，池州項目被當?shù)卣暈楣檬聵I(yè)改制的典范。

        ——順利完成本地資源整合，供水規(guī)模躍居全國第一。

        2007年8月15日，深水集團分別收購寶安區(qū)和龍崗區(qū)水務(wù)企業(yè)51%的股權(quán)，深水龍崗水務(wù)集團有限公司和深水寶安水務(wù)有限公司正式掛牌，此外，整體收購了鹽田自來水公司和梅沙供水有限公司。這標志著以深水集團為平臺的特區(qū)內(nèi)外供水資源整合工作順利完成，為自來水飲用實現(xiàn)“同城同網(wǎng)同質(zhì)同價”奠定了良好基礎(chǔ)，可充分提高水資源的利用效率，確保供水安全，加快城市整體規(guī)劃建設(shè)，提升這兩區(qū)居民的民生凈福利水平，形成了市、區(qū)、民、企多方共贏的格局。同時，這次改革作為水務(wù)產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、水務(wù)資產(chǎn)城鄉(xiāng)重組、水務(wù)資源優(yōu)化整合的有益實踐，也值得國內(nèi)水務(wù)行業(yè)借鑒。

        以管理提升企業(yè)競爭力

        這是一個精于管理的企業(yè)。沒有高素質(zhì)的管理人員，就無法進行科學的管理運作，企業(yè)也無法規(guī)模化快速成長。深水集團通過三項制度來改革創(chuàng)新管理控制模式，嚴密的內(nèi)控管理體系來明晰各方責任并實施嚴格的監(jiān)督，使企業(yè)的管理面貌煥然一新。推行精細化管理，以“干部能上能下，員工能進能出，薪酬能高能低”為戰(zhàn)略目標，建立以能力業(yè)績?yōu)閷�、�?yōu)勝劣汰的管理人員選拔任用機制。精簡組織機構(gòu)是第一步，2007年，深水集團將24個機關(guān)職能部門精簡為12個，精簡幅度達50%，機關(guān)人員精簡了三分之一；中層管理人員則由原來的98名減為81人，精簡幅度達17．3%，同時有11名普通員工脫穎而出，走上中層管理人員崗位；三級機構(gòu)管理人員競爭上崗制度則使166名管理、技術(shù)骨干和28名財務(wù)骨干通過競聘走上三級管理崗位，占員工人數(shù)的9．7%。

         人員精簡帶來了隊伍的高效，人工成本在半年內(nèi)就降低了500萬元。

        “我們的管理對提前發(fā)現(xiàn)、防范、化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨的風險起到了重要作用。”于劍稱，從而增強了企業(yè)活力，提高了企業(yè)的競爭力。

        自主創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入核心動力

        這是一個自主創(chuàng)新的企業(yè)。深水集團現(xiàn)有國內(nèi)供水行業(yè)首家博士后流動工作站，設(shè)立了“建設(shè)部安全飲用水工程中心”，建有“水技術(shù)研發(fā)基地”和“污水研發(fā)基地”。人才隊伍上，有博士15名，碩士197名，高級工程師174名，這些高學歷人才的加盟為企業(yè)帶來了自主創(chuàng)新的活力和契機，企業(yè)承擔了國家“十一五”水重大專項以及863重大專項相關(guān)項目的研發(fā)，開展“供水生產(chǎn)中貝類污染的防治技術(shù)”、“污水處理廠污泥處理優(yōu)化研究”等，這些研究代表了水處理行業(yè)在未來五年內(nèi)的技術(shù)發(fā)展方向和研究熱點，對國家水務(wù)企業(yè)降低能耗藥耗、節(jié)約成本具有非�，F(xiàn)實的意義。

        這是一個擁有核心競爭力的企業(yè)。創(chuàng)造自己的品牌是培育核心競爭力贏得優(yōu)勢的制勝武器。深圳水務(wù)集團把水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化同水務(wù)企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換、管理效率、服務(wù)水平的提高結(jié)合在一起，建立起“運營高效、水質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，環(huán)境友好”這一富有特色的深水品牌，成為各地政府在水務(wù)項目招商中信賴的合作伙伴。

        服務(wù)核心競爭力上，打造營業(yè)大廳、網(wǎng)絡(luò)、呼叫中心（ＣＡＬＬＣＥＮＴＥＲ）三維服務(wù)體系，采納了法國威立雅水務(wù)公司管理人員提出的“大用戶”服務(wù)策略，聘請專業(yè)中介機構(gòu)定期開展客戶滿意度調(diào)查，主動提供高品質(zhì)貼心服務(wù)。

        自1996年－2007年，該集團每年的服務(wù)承諾達標率均保持在95%以上。 

        這是一個讓人信賴的企業(yè)。安全的水質(zhì)保障、高效的污水處理和優(yōu)質(zhì)的客戶服務(wù)，是深水集團運營績效提高的法寶。完善的原水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)預(yù)警和應(yīng)急機制，確保了水質(zhì)標準和保障體系達國內(nèi)先進水平。2007年，深圳本地自來水出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)綜合合格率均達100%，排水出廠水水質(zhì)綜合合格率達99．12%。同時，下屬的梅林水廠是深圳市第一個實現(xiàn)水質(zhì)深度處理的水廠，嘉園小區(qū)是我市第一個優(yōu)質(zhì)飲用水示范小區(qū)，擁有2100多名用戶的黃木崗片區(qū)成為深圳市第一個大面積直接飲用自來水的居民區(qū)。

        三重責任打造百年“深水”品牌

        多年來，深圳水務(wù)集團一直堅持全面履行“經(jīng)濟、社會、環(huán)境”三重責任，努力推動企業(yè)在與社會、環(huán)境的和諧共生中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
    
    作為樂于承擔責任的水務(wù)企業(yè)，深圳水務(wù)集團在做大做強水務(wù)旗艦的同時，一直致力于建立“資源節(jié)約、環(huán)境友好”型發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展節(jié)能減排，倡導節(jié)約用水，實現(xiàn)企業(yè)與綠色自然的和諧共生。

        在環(huán)境保護方面，水務(wù)集團各污水處理廠出廠水水質(zhì)綜合合格率嚴格達標，特區(qū)內(nèi)污水處理率保持全國領(lǐng)先水平；早在2005年，率先在國內(nèi)正式啟動國際化的標準環(huán)境管理體系——環(huán)境管理系統(tǒng)（ＥＭＳ體系），確保生產(chǎn)符合環(huán)保要求，并努力削減污染物排放量，減少生產(chǎn)過程中廢氣、廢水、污泥等對環(huán)境的影響；同時積極探索污泥處理新途徑，著手開展污泥資源化工作，力爭實現(xiàn)污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化。

        在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面，深圳水務(wù)集團通過技術(shù)改造和設(shè)備更新促進節(jié)能減排。目前，集團各自來水廠均建立了生產(chǎn)用水回收系統(tǒng)，年回收利用約1679萬頓，相當于一座中型水庫的儲量；在下屬污水處理廠建有中水回用設(shè)施，每年可節(jié)約水資源97．2萬噸。2007年6月，深圳市首個大規(guī)模中水回用項目在鹽田區(qū)污水處理廠啟動。計劃于2009年底前建成的西麗再生水廠，將實現(xiàn)河道補水功能；此外，還積極探索非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)與利用，日處理規(guī)模5000噸的東部海水淡化示范工程正在初步實施過程中；在節(jié)約用水方面，通過持續(xù)開展節(jié)水降耗，實現(xiàn)水資源高效利用，目前，其供水漏耗率一直保持在10%以下的全國領(lǐng)先水平。

        一點一滴總關(guān)情。企業(yè)的財富源于社會，回報社會也是一個企業(yè)公民應(yīng)盡的責任。這一方面，深圳水務(wù)集團表現(xiàn)尤為突出。

        服務(wù)社區(qū)，他們持之以恒。深水集團每年定期舉辦水廠、污水廠等開放日活動，至今已接待市民參觀4萬余人次；組織員工深入街道、社區(qū)宣傳“節(jié)水、惜水、愛水”知識，接受市民咨詢，并現(xiàn)場辦理各類供排水業(yè)務(wù)；對社區(qū)遇到的非集團管理范圍內(nèi)的困難，也及時伸出援手。

         熱心公益，他們一如既往。為深圳市低保收入家庭月用水8噸以下實行免費，并對享受最低生活保障家庭、社會福利機構(gòu)和部隊用水免收污水處理費；2006年，接納在洪水中舍身救人而獻身的英雄李大為的母親蔣花，將其培訓成為合格的水務(wù)員工；積極援助汶川地震災(zāi)區(qū)，組織水質(zhì)檢測應(yīng)急小組赴災(zāi)區(qū)支援，組織開展救災(zāi)捐助物質(zhì)等活動；鼓勵員工加入“紅馬甲”行列，組織團員青年到深圳市福利中心做小朋友的“愛心爸媽”，鼓勵支持員工赴貧困地區(qū)義務(wù)支教……深圳水務(wù)集團員工用實際行動讓奉獻愛心成為他們企業(yè)文化的亮點，讓愛心在這里無限傳遞，讓責任在這里散發(fā)出迷人的光芒。

        沒有理想的企業(yè)，難以基業(yè)長青；沒有戰(zhàn)略的企業(yè)，難以獲得長足發(fā)展。目前，隨著城市規(guī)模擴展、城市人口增加和城市經(jīng)濟總量提升，將產(chǎn)生巨大的水務(wù)投資需求，水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化進程加快，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，水務(wù)行業(yè)管理體制改革也促使行業(yè)間整合趨勢日益明顯，水務(wù)面臨著巨大的發(fā)展機遇；另一方面，我國水資源嚴重短缺，城市供水價格和污水處理費標準普遍偏低，水務(wù)企業(yè)資本回報率不高，經(jīng)營效益并不理想。

        作為國有水務(wù)企業(yè)，想要在“千帆競渡、百舸爭流”的水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場中謀求發(fā)展，必須規(guī)劃出清晰的發(fā)展戰(zhàn)略。

        “我們的使命是為綠色地球、人類健康而持續(xù)發(fā)展，我們的愿景是成為全球最受信賴的水務(wù)企業(yè)。具體來說，堅持‘走出去’，做精深圳本地業(yè)務(wù)、做大異地投資業(yè)務(wù)、做強水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，形成‘基礎(chǔ)壯大，兩翼齊飛’的發(fā)展局面，用5－10年的時間，成為具有國際競爭力的專業(yè)水務(wù)服務(wù)商。”談到深圳水務(wù)集團未來的發(fā)展戰(zhàn)略，于劍眼神透出堅毅，信心十足。

        不斷地改革創(chuàng)新讓深圳水務(wù)集團有了今天的成就。如今，著眼未來和全球視野的深圳水務(wù)集團又站到新的起跑線上。長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。深圳水務(wù)集團，注定在打造中國水務(wù)行業(yè)旗艦的路上，必將再鑄新的輝煌。

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