一個位于內(nèi)蒙古包頭總投資達(dá)170億元的世界最大煤制烯烴項(xiàng)目，正被一張來自國家最高環(huán)保部門——環(huán)保部的罰單困住。有意思的是，該項(xiàng)目經(jīng)過5年多前期投入建設(shè)，剛進(jìn)入投資回報期短短兩年。

這個項(xiàng)目隸屬于神華集團(tuán)有限責(zé)任公司(下稱“神華”)。1月22日，這張罰單被環(huán)保部在網(wǎng)站上公開，而來自神華的反應(yīng)則是，稱“已符合驗(yàn)收條件，正研究提請行政復(fù)議”。據(jù)接近神華的業(yè)內(nèi)人士透露，目前神華該項(xiàng)目似乎并未全部停產(chǎn)。

170億元項(xiàng)目遭叫停

1月22日，環(huán)保部公布的一張《行政處罰決定書》將神華帶入了尷尬境地。

該“罰單”稱，中國神華煤制油化工有限公司全資子公司包頭煤化工分公司煤制烯烴項(xiàng)目，違反了“三同時”(環(huán)保設(shè)施與項(xiàng)目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)制度，責(zé)令其接到?jīng)Q定書之日起對該項(xiàng)目進(jìn)行停產(chǎn)，在通過環(huán)保部環(huán)�？⒐を�(yàn)收之前，不得恢復(fù)生產(chǎn)，并上繳10萬元的罰款。

決定書顯示，自2005年3月獲得環(huán)保部環(huán)評批復(fù)開始建設(shè)，至2010年6月開始試生產(chǎn)，但是該項(xiàng)目“至今配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未通過環(huán)保部門驗(yàn)收”。2012年10月26日環(huán)保部已經(jīng)告知神華其違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，而神華向環(huán)保部承諾當(dāng)年12月完成環(huán)保“三同時”驗(yàn)收工作，但其并未做到。

清華大學(xué)化學(xué)工程系學(xué)位委員會主任、博導(dǎo)魏飛告訴《華夏時報》記者，此事可能是神華在項(xiàng)目前期設(shè)計上對環(huán)保不夠重視引起的，應(yīng)該主要是廢水問題，要達(dá)到環(huán)�？⒐を�(yàn)收的條件不存在技術(shù)難題，而是管理上的問題。

雖然看似一時疏忽才釀成此禍，但后果很嚴(yán)重。魏飛說，被環(huán)保部叫停應(yīng)該對其影響挺大，馬上會帶來企業(yè)還貸等方面的壓力，經(jīng)濟(jì)損失比較大，不小心就會過億。

公開資料顯示，該項(xiàng)目2011年凈利潤為10億元，2012年上半年，凈利潤為6億元，而2012年神華對該項(xiàng)目的生產(chǎn)目標(biāo)是55萬噸，利潤指標(biāo)為12個億。

據(jù)悉，決定書責(zé)令神華于2013年2月8日前將改正違法行為和履行處罰決定的情況書面報告環(huán)保部、華北環(huán)境保護(hù)督查中心和內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。而神華是在1月15日接到的決定書。如神華對該決定沒有異議，則有23天的時間來進(jìn)行整改。

在停產(chǎn)帶來的損失面前，10萬元的罰款便顯得微不足道了。

但讓人意外的是，神華沒有執(zhí)行這份處罰決定書，反而被媒體曝出在“叫板”環(huán)保部。從一份發(fā)給媒體的情況說明獲知，神華稱已經(jīng)具備驗(yàn)收條件，環(huán)保投資7.9億元，目前無人機(jī)環(huán)境遙感監(jiān)測結(jié)果合格，國家環(huán)保部已經(jīng)啟動環(huán)�？⒐を�(yàn)收程序，包頭分公司正在研究提請行政復(fù)議。

神華與環(huán)保部兩方各執(zhí)一詞，就此，中宇資訊分析師王笑天向本報記者分析，有可能是兩者所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，在具體評測上有了出入。

但奇怪的是，神華一邊稱已具備驗(yàn)收條件并在研究行政復(fù)議，一邊卻自稱已按要求繳納了10萬元的罰款。

據(jù)接近神華的業(yè)內(nèi)人士透露，實(shí)際上目前該項(xiàng)目并未全部停產(chǎn)，損失應(yīng)該不會太大，且估計停產(chǎn)時間應(yīng)該不會太久。

神華的環(huán)保困擾

受罰單影響，神華集團(tuán)旗下上市公司中國神華能源股份有限公司(下稱“神華能源”)在A、H板上的股價卻雙雙下跌。

去年12月21日，神華能源發(fā)布了關(guān)于收購控股股東部分資產(chǎn)工作進(jìn)展的公告，之所以股價受影響，是因?yàn)槊褐葡N項(xiàng)目資產(chǎn)正處于進(jìn)行注入上市的當(dāng)口。

據(jù)此前機(jī)構(gòu)預(yù)計，此次收購總價款為450 億元左右，其中煤制油和煤制烯烴各200 億元，煤炭50 億元。收購煤化工資產(chǎn)主要包括鄂爾多斯108 萬噸/年直接液化煤制油項(xiàng)目和包頭60 萬噸/年煤制烯烴項(xiàng)目。

對此，神華能源證券事務(wù)代表處工作人員告訴本報記者，雖正在進(jìn)行煤制烯烴項(xiàng)目注入上市工作，但是還未真正完成，所以目前不方便說什么。而神華集團(tuán)的新聞辦公室相關(guān)人員則稱：“相關(guān)進(jìn)展請關(guān)注公司官網(wǎng)。”

而神華能源2012年半年報顯示，上半年營業(yè)收入為1200億元，可見煤制烯烴項(xiàng)目總投資與上市公司2012年上半年營業(yè)收入持平，該類項(xiàng)目在整個集團(tuán)業(yè)務(wù)當(dāng)中的戰(zhàn)略地位顯然非常重要。

一位長期從事煤化工的專家告訴本報記者，煤制烯烴項(xiàng)目是國家戰(zhàn)略性行業(yè)，投資大、回報率低，一般主要是資金實(shí)力雄厚的煤炭類和電力類國企在做，它們富有煤炭資源，然而要想回本也需要15-20年之久。

王笑天分析，煤制烯烴項(xiàng)目是高耗水的項(xiàng)目，尤其是在缺水的內(nèi)蒙古等西北地區(qū)，對地表影響較大，但是環(huán)保投資的效益短時間內(nèi)難以顯現(xiàn)，這就造成了環(huán)保與經(jīng)濟(jì)利益間的對立。由此可見在煤制烯烴項(xiàng)目中環(huán)保問題尤為突出。

“神華在煤制烯烴上的技術(shù)比較成熟，處于領(lǐng)先的示范地位，包頭項(xiàng)目也是一個示范性項(xiàng)目，這次的罰單事件恐怕主要是環(huán)保部給整個行業(yè)提個醒，在進(jìn)行投資建設(shè)時需要謹(jǐn)慎一些，更要注重環(huán)保問題。”王笑天告訴本報記者。

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