垃圾山緊緊挨著蘭州城區(qū)

城市生活垃圾污染，已成為世界各國的一大公害，許多現(xiàn)代化的城市為生活垃圾所困擾。蘭州市近郊4區(qū)年產(chǎn)生活垃圾105萬噸左右，同時(shí)蘭州城區(qū)垃圾以每年5%～8%的速度遞增。產(chǎn)生的垃圾大多堆放在城市郊外，形成“垃圾圍城”的嚴(yán)重局面。這樣既侵占了大量的土地，又污染了環(huán)境，同時(shí)還成為蚊蠅孳生、傳染疾病的源頭。如何處置這些每時(shí)每刻都在產(chǎn)生的生活垃圾，已成為擺在城市管理部門面前的緊急任務(wù)。

垃圾圍城城市管理之困——關(guān)注城市垃圾處理問題

超負(fù)荷運(yùn)行的垃圾場

“蘭州市近郊4區(qū)，每天產(chǎn)生的垃圾是2800多噸，主要采取的處理方式是深溝填埋，這么多年，也不知道具體埋了多少垃圾。”說起垃圾處理現(xiàn)狀，蘭州市城市管理綜合行政執(zhí)法局(以下簡稱執(zhí)法局)環(huán)衛(wèi)處處長滕理如是說。

但是，蘭州市日處理垃圾的能力僅為2000噸左右，處理能力約為垃圾總量的70%。更令人遺憾的是，這種相當(dāng)原始的垃圾處理方式，既侵占大量土地，又污染環(huán)境，垃圾無害化處理幾乎為零，最為直觀的是對空氣的污染后果非常嚴(yán)重。

“每當(dāng)天熱時(shí)，或是雨后曝曬之后，一股酸臭味簡直讓人無法呼吸。”提起伏龍坪垃圾場散發(fā)的氣味，家住伏龍坪的退休干部張紅軍十分苦惱。而對于住在山下的村民徐致和來說，垃圾場長年向山下滲流的有毒液體，更是直接影響他們的莊稼長勢。

“當(dāng)年這里是蘭州較有名的瓜果產(chǎn)地，可現(xiàn)在別說種瓜，日常生活都受到很大的影響。”徐致和還記得，每年夏天，一旦山上冒煙，他就知道是垃圾場自燃了，而他聽同村的人說，那巨大的“垃圾堆體沼氣”隨時(shí)都有可能爆炸，這讓他無時(shí)無刻不為自己的生命安全擔(dān)憂。

在伏龍坪垃圾場，一座座“垃圾山”不僅將山谷填滿，還高高地冒出了尖。在這個(gè)簡陋的垃圾場里，垃圾車剛把一車?yán)瓜�，十幾�?ldquo;拾荒者”就圍上去在垃圾中清理他們認(rèn)為“有用的東西”，很快地分揀之后就繼續(xù)下一車。他們說在這個(gè)垃圾場里垃圾通常是被他們揀過后就被推進(jìn)溝里，并沒有什么特殊的處理方式。

與伏龍坪垃圾場相似，在位于七里河西津坪的垃圾場，填埋工人老李已經(jīng)多次有了辭職不干的打算。“每天呼吸那么難聞的氣體，真擔(dān)心對身體造成影響。”老李心里清楚，每天運(yùn)到這里數(shù)以千噸的垃圾，都靠他和同事們進(jìn)行簡單的掩埋、壓實(shí)處理，至于防護(hù)措施和其他無害化處理方法，他只是聽說過。

目前，蘭州近郊4區(qū)現(xiàn)有垃圾處理場4座，分別為：城關(guān)區(qū)的伏龍坪蘆家溝、安寧區(qū)的青石溝、七里河區(qū)的西津坪和西固區(qū)的白崖溝。4個(gè)大中型垃圾處理場中，始建于1989年、預(yù)計(jì)運(yùn)行14年的蘆家溝垃圾處理場，已超期服役多年。其他的幾個(gè)垃圾場，也存在或面臨超負(fù)荷運(yùn)行的困境。

“可以說，垃圾圍城已成嚴(yán)峻的事實(shí)，再這樣下去，我們的子孫將與垃圾為伍，深受其害。”從事生活垃圾處理問題調(diào)研工作10多年的蘭州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院副教授曾正中無不擔(dān)憂地說。

從“垃圾圍城”到“城圍垃圾”

“現(xiàn)在的4個(gè)垃圾場都緊挨著城郊，如果城市擴(kuò)容發(fā)展，勢必將城邊的垃圾場最終容納進(jìn)城市，而簡單填溝的處理方式，埋下了嚴(yán)重的隱患。”曾正中告訴記者，不樂觀地講，如果到了“城圍垃圾”的那一天，我們的生存環(huán)境將面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

針對這一問題，蘭州市在垃圾場的維修和建設(shè)方面并沒有間斷工作。2006年，蘭州市投資50萬元，對城關(guān)區(qū)伏龍坪蘆家溝垃圾場進(jìn)行了擴(kuò)容建設(shè)；2007年，投資612萬元續(xù)建七里河區(qū)西津坪垃圾場，同時(shí)各投資50萬元對紅古區(qū)垃圾場、西固區(qū)野狐溝垃圾場進(jìn)行了維修建設(shè)，并已投入使用。記者從蘭州市執(zhí)法局了解到，從2007年開始，蘭州市執(zhí)法局根據(jù)《蘭州城市環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃》和市政府的安排部署，就開始籌建專用的垃圾填埋場。2008年，蘭州市啟動(dòng)了城關(guān)區(qū)中堡子、七里河區(qū)西津坪和安寧區(qū)、西固區(qū)的帽帽溝3個(gè)生活垃圾無害化處理場建設(shè)的前期工作，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)這3座垃圾處理場建成后，將使蘭州市生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。

目前，這三個(gè)“無害化處理垃圾場”中，只有七里河區(qū)的西津坪垃圾場投入了使用。近日，當(dāng)記者來到七里河西津坪垃圾場時(shí)，看到的景象卻令人大失所望。

走上西津坪，雖然坪頂上一道深谷周邊已圍上了鐵絲網(wǎng)，管理區(qū)也進(jìn)行了混凝土硬化，從山下到山頂還鋪設(shè)了垃圾車輛專用的水泥道路，看起來儼然是一個(gè)新型的垃圾場。

但是當(dāng)記者走進(jìn)垃圾場后，眼前的情景卻令人大失所望，新修的鐵絲圍欄邊堆滿了拾荒者分類出的“寶貝”，新修的地磅已被散落的垃圾包圍，一進(jìn)大門，記者很快被逼人的腥臭和無孔不入的蒼蠅包圍，伴隨著推土機(jī)沾滿“垃圾漿”的鐵履帶開始轉(zhuǎn)動(dòng)，生活垃圾被推向山谷，原本長滿青草的山溝被黑壓壓臭烘烘的生活垃圾侵占、填吞……

記者發(fā)現(xiàn)，原本只是設(shè)置了傾倒建筑垃圾的建筑垃圾場，卻讓生活垃圾唱了主角，在垃圾溝中，記者幾乎看不到建筑垃圾的影子。一名垃圾場工作人員告訴記者：垃圾場投入使用之初，還專門強(qiáng)調(diào)此處作為建筑垃圾場不能隨意傾倒生活垃圾，可是七里河區(qū)的生活垃圾沒地方傾倒，也只能倒在這里。

“西津坪垃圾場之所以出現(xiàn)這么尷尬的局面，原因就在于建設(shè)過程中并沒有嚴(yán)格按照真正無害化垃圾場的標(biāo)準(zhǔn)去建。”蘭州一位環(huán)衛(wèi)工作者直言不諱。

垃圾的環(huán)保“成本”

“所謂無害化處理，就是衛(wèi)生填埋。”那么究竟什么是衛(wèi)生填埋呢？曾正中向記者介紹說，衛(wèi)生填埋是目前世界上主要的垃圾處理技術(shù)之一，也是我國首選的技術(shù)方法。現(xiàn)在這種簡易垃圾填埋場通常會(huì)產(chǎn)生四害：一是滲濾液，這是生活垃圾產(chǎn)生的最有害的物質(zhì)，這種廢水的污染性很強(qiáng)；二是填埋氣體，包括二氧化碳、甲烷和氨氣、硫化氫等，我們通常能聞到的那股惡臭就來自于這些有害氣體；三是蠅蚊鼠害；四是輕質(zhì)垃圾和粉塵。衛(wèi)生填埋就是采取防滲、鋪平、壓實(shí)、覆蓋等手段對垃圾進(jìn)行處理和對上述四害進(jìn)行治理的垃圾處理方法。

曾正中告訴記者，滲瀝液污染問題在蘭州市區(qū)相對突出，以伏龍坪蘆家溝垃圾場為代表，滲瀝液流出溝口注入黃河支流雷壇河，因具有污染物種類繁多，色度、COD濃度高，金屬離子和氨氮含量高等特點(diǎn)，盡管排放量小，但對水體的污染猶如一個(gè)小造紙廠面對大河進(jìn)行排污。

蘭州市執(zhí)法局的相關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言，按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指標(biāo)考核，蘭州市至今沒有一座符合國家標(biāo)準(zhǔn)的垃圾處理場，垃圾無害化處理率為零。

目前在生活垃圾場建設(shè)方面，酒泉、白銀、臨夏、平?jīng)龅?3個(gè)地級城市都已建成并正在使用無害化垃圾處理場，蘭州市無疑是最落后的。

記者從蘭州市執(zhí)法局了解到，建成一個(gè)衛(wèi)生填埋場的經(jīng)費(fèi)大約在5000萬元以上，蘭州市由于受到資金制約，影響了無害化垃圾處理場建設(shè)的順利進(jìn)行。

而記者也注意到，近年來，有關(guān)方面也曾考慮解決這個(gè)難題，其具體做法就是開征垃圾處理費(fèi)，可結(jié)果卻不盡如人意，從2009年大范圍宣傳，到組織征收，再到如今，一名參與其中的工作人員告訴記者：“現(xiàn)狀基本是推進(jìn)緩慢。”

從起初征收垃圾處理費(fèi)，蘭州市有關(guān)方面就承諾這項(xiàng)費(fèi)用主要用于垃圾無害化處理。當(dāng)時(shí)規(guī)定，蘭州居民每戶每月征收5元的垃圾處理費(fèi)。根據(jù)蘭州市執(zhí)法局提供的數(shù)據(jù)，綜合蘭州近郊4區(qū)常住人口、暫住人口，按205萬人測算，包括機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、大中專院校、集貿(mào)市場、賓館、醫(yī)院等，預(yù)計(jì)每年可征收垃圾處理費(fèi)5479萬余元。這項(xiàng)資金，將極大地改善蘭州市處理垃圾的能力，但無奈的是推行中卻阻力重重。

在曾正中看來，市民不僅有義務(wù)配合繳納垃圾處理費(fèi)，還應(yīng)當(dāng)對垃圾進(jìn)行分類收集，實(shí)現(xiàn)垃圾“源頭減量”，減少垃圾處理的負(fù)擔(dān)和可回收資源的浪費(fèi)，促進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對于在蘭州到底該建怎樣的垃圾處理場，曾正中也有自己的想法，他說：“蘭州有著明顯的地理優(yōu)勢：黃土層厚，黃河北岸山區(qū)，地下水貧乏，天然深溝又露出第三系泥質(zhì)巖層，構(gòu)成衛(wèi)生填埋場的天然防滲屏障，在建設(shè)垃圾處理場時(shí)應(yīng)該考慮充分利用這些地形地質(zhì)優(yōu)勢；同時(shí)，垃圾場的選址不要在城區(qū)邊界，以免造成對周邊環(huán)境的污染；此外，應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃選址建大型的填埋場，在市區(qū)內(nèi)設(shè)置若干轉(zhuǎn)運(yùn)站，將來還可以利用填埋沼氣，這樣達(dá)到污染治理和環(huán)保的同時(shí)還能保證規(guī)模效益，而不是像現(xiàn)在這樣分區(qū)建垃圾填埋場，造成資源浪費(fèi)。”

曾正中告訴記者，蘭州市應(yīng)完善和加強(qiáng)目前已經(jīng)形成的“家庭或單位個(gè)人，街巷拾荒者和垃圾場撿破爛者”三級垃圾分類收集體系的管理，推進(jìn)社區(qū)家庭廚余垃圾分類收集試點(diǎn)并逐步納入“蘭州餐廚廢棄物資源化處理廠”收集處理范圍，最大程度減少填埋垃圾中的可回收物和可堆肥垃圾的比例，走生活垃圾分類收集和衛(wèi)生填埋處理的技術(shù)路線。

但面對垃圾“圍城之困”時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到垃圾處理問題市場和公益因素二者缺一不可，有關(guān)方面更應(yīng)采取相對靈活的籌資方式，盡快解決這個(gè)問題。

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