如何處理好日益增多的垃圾與城市發(fā)展之間的矛盾，這是城市發(fā)展的難題之一。如何破解“垃圾圍村”現(xiàn)象？如何破解目前垃圾中轉(zhuǎn)站選址難、建設(shè)難、使用難的問題？惠州市6日召開城鄉(xiāng)垃圾無害化處理專題座談會，邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者、企業(yè)代表、民主黨派人士、惠州南方民間智庫有關(guān)成員、市民代表等，就惠州如何做好垃圾無害化處理建言獻(xiàn)策。

垃圾分類必須從家庭做起

“垃圾處理問題是一個城市管理水平的試金石。”中華能源基金委員會博士、能源問題研究專家麥柯說，目前，很多國家都以垃圾焚燒作為垃圾處理的主要手段，但并不是所有的垃圾都能夠燃燒，比如說廚余垃圾。經(jīng)調(diào)查，在我國大部分城市，廚余垃圾占50%～75%。要進(jìn)行垃圾無害化處理的首要條件是垃圾分類。

“垃圾分類的體系必須簡單，復(fù)雜的話操作起來比較困難。”麥柯建議，惠州可以將垃圾分為廚余垃圾和非廚余垃圾兩大類，廚余垃圾可以用來做肥料等無害化處理，非廚余垃圾可以送去垃圾焚燒發(fā)電廠。政府可以以家庭為單位，為市民配置雙筒垃圾桶，或者從源頭上指導(dǎo)廠家制作雙筒垃圾桶，再以小區(qū)為單位指導(dǎo)市民進(jìn)行垃圾分類，這樣實施培訓(xùn)難度較低，而且操作性強。“垃圾分類必須從家庭做起，上至70歲的老人，下到幾歲的孩子，都應(yīng)該形成垃圾分類的意識。”

“垃圾焚燒發(fā)電廠后期的監(jiān)管不可缺失。”麥柯說，垃圾焚燒發(fā)電后期所需的投資十分巨大，廢氣、廢水、廢渣等都要有嚴(yán)格的控制和管理。除此之外，市民對垃圾焚燒所產(chǎn)生的污染也十分關(guān)注�；葜菘梢栽诶贌龔S周圍建立一個檢測體系，即可在垃圾焚燒廠周圍飼養(yǎng)一些動物，再邀請專家對這些動物做一個定期的觀測——— 動物體內(nèi)重金屬是否超標(biāo)？排放氣體是否對身體有危害等，這些數(shù)據(jù)的公布可以讓市民信服，減少市民對垃圾焚燒廠的反感，同時所需成本也十分低廉。

垃圾從源頭減量至關(guān)重要

“垃圾從源頭減量至關(guān)重要。”卡萬塔能源（中國）投資有限公司商務(wù)管理總監(jiān)徐煥生說，處理垃圾問題在中國任重道遠(yuǎn)，從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生是減輕處理壓力最根本、最直接、最有效的方法之一。而源頭減量最主要是要減少一次性產(chǎn)品的使用，一次筷子、一次性洗漱用品等。其實發(fā)達(dá)國家的酒店基本不提供一次性用品，但在中國，如果酒店不提供則會被認(rèn)為不夠高檔。意識的轉(zhuǎn)變也很重要。在源頭減少垃圾的基礎(chǔ)上，要做到循環(huán)利用，從細(xì)節(jié)上培養(yǎng)環(huán)保意識。此外，要做到再利用，將垃圾轉(zhuǎn)換為熱能、電能等。填埋也是很多國家公認(rèn)的處理垃圾好方法之一。

徐煥生表示，只有專業(yè)化才能真正解決問題，走專業(yè)化道路才能做到盡善盡美。比如要將垃圾進(jìn)行填埋，就必須掌握一流的技術(shù)才能達(dá)到效果最優(yōu)化，否則就不可避免地出現(xiàn)污染問題。此外，既要重視硬件，又要重視軟件。就像一輛好車，沒有得到好的保養(yǎng)，就體現(xiàn)不出好車的價值。

徐煥生說，中國一半以上的垃圾都是廚余垃圾，這在國外比較少見。“垃圾干濕分離很重要。”徐煥生建議，在小區(qū)附近建座小的垃圾回收站，居民把垃圾拿過來，專業(yè)人員對垃圾進(jìn)行細(xì)分，從源頭上做到干濕分離，為垃圾的無害化處理打好基礎(chǔ)。他表示，培養(yǎng)垃圾分類意識要從娃娃抓起。“我兒子在美國上學(xué)，在學(xué)校就學(xué)習(xí)垃圾分類管理內(nèi)容。從小培養(yǎng)這種意識非常有必要。”徐煥生說。

二惡英在850度高溫下會分解

“處理得當(dāng)，垃圾焚燒并不可怕。”卡萬塔能源（中國）投資有限公司技術(shù)與運營總監(jiān)許石澤說，目前，垃圾處理主要是填埋和焚燒兩種方式，但因為垃圾焚燒會產(chǎn)生致癌物——— 二惡英，幾乎讓很多市民談之色變。其實，焚燒和填埋兩種方式都會造成污染。垃圾填埋首先需要土地資源，填埋后的垃圾需要很長一段時間降解，導(dǎo)致作為垃圾填埋廠的土地在使用之后的40年甚至更多的時間內(nèi)都無法再利用。同時，填埋過程中也會產(chǎn)生沼氣、二惡英等有毒氣體，長時間來說，產(chǎn)生的二惡英并不會比垃圾焚燒少。垃圾在焚燒的過程中會產(chǎn)生二惡英，但是二惡英在850度的高溫下會被分解。因此，只要垃圾處理的技術(shù)達(dá)標(biāo)，溫度足夠，垃圾焚燒并不會對人體造成很大的傷害。

“隨著城市的發(fā)展，垃圾無害化處理應(yīng)該實施綜合性的處理。”中國核電工程公司深圳設(shè)計院總工程師魏金華建議，目前處理垃圾的手段只有填埋和焚燒兩種，而土地資源彌足珍貴，垃圾焚燒將逐漸成為一種趨勢�；葜菘梢越ㄔO(shè)一個環(huán)境產(chǎn)業(yè)園，來綜合解決惠州的環(huán)境污染問題。環(huán)境產(chǎn)業(yè)園又稱靜脈產(chǎn)業(yè)園，它不僅僅是一個單獨的垃圾焚燒發(fā)電廠，在一個園區(qū)里面，不僅僅有垃圾焚燒發(fā)電廠，還有醫(yī)療垃圾處理、廚余垃圾處理、污水處理、綜合性廢棄物處理等一系列的處理設(shè)備。垃圾分好類后，經(jīng)過一道一道的處理工序，而前一道工序產(chǎn)生的廢料，則有可能是后一道工序的焚燒原料，如此將垃圾進(jìn)行最大化的處理。這樣既可節(jié)約成本，達(dá)到最大社會效益的同時也達(dá)到最大的環(huán)境效益。

借助社會力量做好環(huán)保事業(yè)

“如何將垃圾無害化處理做得更好，是擺在每個城市發(fā)展過程中的難題之一。”福建省垃圾焚燒發(fā)電專業(yè)委員會副主任、高級工程師閔澤清說，惠州的垃圾無害化處理起步早，也做得比較好。做好垃圾無害化處理最關(guān)鍵的是要做好規(guī)劃，要高標(biāo)準(zhǔn)定位建設(shè)垃圾處理廠。在條件允許的情況下，可考慮建設(shè)綜合垃圾處理廠，但在終端設(shè)施方面要做好規(guī)劃，要有一個綜合的統(tǒng)一規(guī)劃，然后逐級分步實施。

“其實目前很多城市在發(fā)展中并不缺少資金。”閔澤清說，很多企業(yè)投資城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這對環(huán)保事業(yè)來說是大好事，可以借助社會力量做好環(huán)保事業(yè)，但前提是企業(yè)要有清晰的定位和高度的社會責(zé)任感，這點政府要把好關(guān)。出資方式可以根據(jù)地方實際定。此外，政府還要扮演好監(jiān)管角色，做到全方位監(jiān)管，包括運行的參數(shù)、指標(biāo)達(dá)不達(dá)標(biāo)等。

“垃圾中轉(zhuǎn)站選址是讓很多城市非常頭疼的問題。”廣東卓凡律師事務(wù)所合伙人、網(wǎng)友代表戴秋生提出，是否可以考慮將垃圾中轉(zhuǎn)站與公廁整合在一起，這會讓市民更容易接受些。希望接下來在垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋廠的選址上能夠召開聽證會，充分聽取民意。財政也應(yīng)該對這塊進(jìn)行傾斜，促進(jìn)最大程度地?zé)o害化處理垃圾。

惠州廣惠能源有限公司負(fù)責(zé)人段學(xué)鋒表示，城市的發(fā)展對環(huán)衛(wèi)的要求和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的要求越來越高，建議政府加大投入，更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施，最大程度地實現(xiàn)垃圾無害化處理。

垃圾焚燒廠選址應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

“注重宣傳，發(fā)動市民力量，提高市民垃圾分類意識是很重要的。”廣州市城管委專家呂美好說，目前，國內(nèi)有很多城市陷入“垃圾圍城”的困境，垃圾分類勢在必行。但垃圾分類并非一朝一夕可以完成，廣州便在提高市民垃圾分類意識上做了很多工作，如宣傳海報，LED宣傳片段，走進(jìn)小區(qū)、學(xué)校、家庭等進(jìn)行宣傳，與媒體、宗教界聯(lián)合宣傳，請志愿者為市民進(jìn)行培訓(xùn)等。惠州可借鑒廣州的經(jīng)驗做法，具體化、全方位進(jìn)行宣傳，增強市民的垃圾分類意識。同時，可出臺垃圾分類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使垃圾分類步入法制化和制度化。

“作為一項公共事業(yè)，城市垃圾處理應(yīng)該以政府為主導(dǎo)。”廣東省人大代表、環(huán)保專家黃秋生認(rèn)為，在垃圾回收分類形成市場化以前，政府應(yīng)該高度重視并引導(dǎo)市民做好這件事。首先，政府應(yīng)該加大對垃圾處理的投入，將生活垃圾的處理硬件放在首位。隨著城市的發(fā)展，城市所產(chǎn)生的垃圾越來越多，硬件設(shè)施跟不上、垃圾壓縮技術(shù)不夠先進(jìn)等問題，都會給城市垃圾處理造成很大的影響，因此，政府應(yīng)該增加對焚燒廠、中轉(zhuǎn)站等的投入，讓投入比例跟上城市垃圾的遞增速度。垃圾焚燒廠、填埋場、中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)該具有一定的規(guī)劃性和科學(xué)性，選址應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)，不要引起群眾的反感。在學(xué)習(xí)國外垃圾處理先進(jìn)經(jīng)驗的同時，還可以將生活垃圾無害化處理納入政府的考核目標(biāo)，建立健全垃圾分類管理體制，嚴(yán)監(jiān)管，嚴(yán)考核，實現(xiàn)“減量化、無害化、資源化”目標(biāo)。

加大宣傳增強 “垃圾圍城”危機感

“垃圾分類面臨的問題不是惠州才有，全國各地都在探索好方法。”市政協(xié)常委、致公黨惠州市委會副主委吳貴斌說，隨著城市化的推進(jìn)，垃圾問題越來越引起人們的重視。北京、上海、深圳、廣州很多地方都做過垃圾分類試點，但效果并不十分理想，原因有：一是垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)交叉含糊；二是居民分類了，環(huán)衛(wèi)工人來了卻把全部垃圾混一起，打擊居民分類的積極性；三是沒有充分發(fā)揮民間環(huán)保組織和志愿者的作用；四是終端處理技術(shù)跟不上；五是垃圾無害化處理成本高，政府投入不夠；六是多頭管理，造成“人人有責(zé)，人人不負(fù)責(zé)”現(xiàn)象等�；葜菰圏c垃圾分類處理已經(jīng)有一年的時間，應(yīng)該說是有了個好的開始。

“要分就分好，分不好就別搞。”吳貴斌說，要做好垃圾分類，首先是領(lǐng)導(dǎo)要重視，各級、各部門也要重視，要通過加大宣傳力度增強“垃圾圍城”的危機感。要有序推進(jìn)終端和末端設(shè)備的建設(shè)，加大投入，搞好配套，最大程度地做到垃圾無害化處理。同時，要加大宣傳力度，讓市民一起參與，因為單靠政府是無法做好這項工作的。此外，要簡化分類標(biāo)準(zhǔn)；要有分類的意識，意識提高了，再提高分類的標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要借鑒其他地方的好經(jīng)驗、好做法。

“垃圾分類是一項既簡單又繁瑣的工作。”市民代表房云峻認(rèn)為，垃圾分類工作可以走進(jìn)社區(qū)，由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)具體操作�；葜菽壳坝�500多家物業(yè)管理公司，管理將近60萬戶人家�？捎擅繎艟用窦遗鋫鋬蓚�垃圾桶，兩個不同顏色的垃圾袋，由家庭進(jìn)行前端的垃圾分離——— 廚余垃圾和非廚余垃圾，物業(yè)管理公司再進(jìn)行分類；然后再由政府出面與一些企業(yè)溝通，對分類好的垃圾進(jìn)行回收，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的就出售，所得利潤再返回給物業(yè)管理公司。這樣對物業(yè)管理公司來說，既有環(huán)保效益，又有經(jīng)濟(jì)效益，垃圾分類在短時間內(nèi)就可以見到一定的成效。“有利潤返回，物業(yè)管理公司對垃圾分類這件事情也會比較積極。”

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