夏日的大理，氣溫持續(xù)升高，降水依然偏少。走近洱海，感受到的卻是清澈的碧波。 

根據(jù)云南省大理白族自治州環(huán)保局在洱海全湖設置的24個監(jiān)測點數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，洱海水質已連續(xù)半年達到了II類標準，平均透明度超過2米。在持續(xù)大旱、入湖水量嚴重不足的情況下，洱海透明度依然回升，總磷和藻類細胞總數(shù)逐步降低。 

大理州環(huán)保局洱海保護辦公室的李寧波感慨地說：“守住一湖清水，實屬不易，是責任更是信仰。”近年來，大理州探索出了一條讓洱海休養(yǎng)生息的有效途徑，總結出“循法自然、科學規(guī)劃、全面控污、行政問責、全民參與”的洱海治理保護經(jīng)驗。 

“雙取消”全面阻擊水污染 

從2003年藍藻暴發(fā)時水質急劇惡化的洱海，到如今全國城市近郊保護情況最好的淡水湖泊之一，洱海的轉變得益于科學的治理措施。 

通過綜合分析洱海流域內(nèi)的長期監(jiān)測結果發(fā)現(xiàn)，造成洱海水質惡化的主要來源為流域內(nèi)的種植、養(yǎng)殖活動和生活污水，因此大理州委、州政府在洱海及周邊沿湖采取了“雙取消”的措施，共取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚設施11184箱，取消機動漁船動力設施2574臺(套)。 

取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚，洱海周邊的村民起初并不理解。如今，隨著洱海生態(tài)環(huán)境的改善，游人日漸增多，給人們帶來了意想不到的收益。 

楊子標是大理市大理鎮(zhèn)才村的村民，提及過去的洱海水質，他深有感觸：“那時洱海上上下下、家家戶戶都搞網(wǎng)箱養(yǎng)魚。飼料投得多了，水臟得很快。天氣熱的時候，遠遠就能聞到一股腥臭味，根本沒人敢來。”現(xiàn)在，50多歲的楊子標和老伴、女兒、女婿共同經(jīng)營著一家“農(nóng)家樂”�？蜅＞徒ㄔ谧约遗R湖的院落中，到了旺季，一天的純收入能達到1000元以上。盛夏時節(jié)，洱海仍在封湖禁漁期，漁民的船靜靜�？吭诤叮S風飄蕩。 

在大理，大大小小、星羅棋布的濕地公園是市民休閑的好去處。大理市副市長郭華介紹說，為減少生產(chǎn)活動對湖體的侵占、對洱海生態(tài)功能的威脅，大理州全面實施了“三退三還”的辦法，積極退塘還湖4324.94畝，退耕還林7274.52畝，退房還濕地1705.8畝，完成洱海湖濱帶生態(tài)修復58公里，建成羅時江、才村、下河灣“洱海月”等生態(tài)濕地1萬畝，在流域面山、近山區(qū)域人工造林2500畝，完成小流域治理12.5平方公里。 

如今，整個洱海流域有污染的工業(yè)企業(yè)已全部退出，基本實現(xiàn)了流域工業(yè)企業(yè)污染零排放。通過分類指導、分地實施的工程治污，洱海流域的點源污染得到了有效控制。目前，流域內(nèi)共建有城市污水處理廠4座，重點集鎮(zhèn)污水處理廠9座，村落污水處理系統(tǒng)54座，農(nóng)戶庭院污水處理設施9811座，同時建成環(huán)洱海截污干渠69.4公里、片區(qū)污水收集支管網(wǎng)482公里。 

大理的污水處理設施從建設之初就充分體現(xiàn)了“一地一策、因地制宜”的科學理念。周城村是全國最大的白族自然村，距離著名的蝴蝶泉景區(qū)僅2公里。這里的污水處理主要針對白族特色扎染工藝廢水、乳畜養(yǎng)殖廢水和餐飲、生活污水，對脫色要求較高，因此由東南大學建筑設計院設計的污水處理廠，采用了氧化溝工藝。 

“洱海清、大理興”深入人心 

“洱海清、大理興”，大理人從洱海的一湖清水中嘗到了實實在在的甜頭，保護洱海的理念開始深入人心。 

楊月蘭是大理洱源縣茈碧湖鎮(zhèn)下龍門村村民小組長，只見她家大門口擺放著統(tǒng)一配發(fā)的垃圾桶，轉角處的綠植下是三格式農(nóng)戶生活污水處理系統(tǒng)，走進干凈整潔的院落，便看到正房門口醒目位置上張貼的洱源縣農(nóng)戶生態(tài)文明建設目標責任書。 

楊月蘭說：“以前我們村可不是這樣。就是近兩年，村子變得干凈了，連人的思想都變環(huán)保了。責任書就貼在最顯眼的地方，抬頭不見低頭見，每天提醒自己，既然簽了就要做到。” 

洱源縣縣長楊瑜表示，一年一簽的生態(tài)文明目標責任書進村入戶到個人，被印制成掛歷的形式，方便每家每戶張貼、閱讀，也是洱源縣開展環(huán)境教育的重要組成部分。他說：“為了營造洱海源頭良好的生態(tài)保護氛圍，洱源縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了生態(tài)文明學校，開設生態(tài)文明教育課，組織開展環(huán)保小衛(wèi)士、‘綠色家庭’和十佳‘環(huán)境衛(wèi)士’評選活動，使‘保護洱海使命光榮、發(fā)展洱源責任重大’的理念進學校、進社區(qū)、進家庭、進機關、進農(nóng)村、進公共場所。” 

大理銀橋鎮(zhèn)西城尾村是一派白墻黛瓦的白族建筑風格，蒼山十八溪之一的靈泉溪流經(jīng)這里，溪水清澈見底。 

踏進村口，首先躍入眼簾的是照壁上寫的《村規(guī)民約》，包括“愛護環(huán)境，保護洱海，構建和諧生態(tài)家園”等內(nèi)容。濕地公園里一名灘地水面保潔員正在打撈水里的苦草，據(jù)她介紹，每位灘地水面保潔員承包1公里長的湖岸，年收入是9000元，當?shù)囟芩呢撠熑藭O(jiān)督、考評他們的工作。“雖然十分辛苦，但是保護洱海人人有責，幸福生活不只在于豐衣足食，也在于碧水藍天。”她笑道。 

為明確責任、落實任務，大理州各級政府逐級簽訂了洱海保護治理目標責任書，并實行風險抵押金制，建立了州、市(縣)、鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶及黨員的6級責任體系，把洱海保護治理工作列為考核各級領導干部工作成績的重要手段，使目標任務縱向到底、橫向到邊。對達不到目標要求的責任單位和責任人，按照四項制度啟動問責程序，進行責任追究，形成了覆蓋全社會、各級組織和全流域的洱海保護治理管理網(wǎng)絡體系。 

為保證入湖河道的水質，保證洱海有足夠的合格來水，大理州還實施了州級領導掛鉤“河(段)長制”，對33條主要入湖河流的保護管理實行責任到人、分段包干。 

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