深圳市城管局2日召開垃圾減量分類新聞發(fā)布會

剛出臺的《深圳市“十二五”城市生活垃圾減量分類工作實施方案》(下稱實施方案)提出，到2015年，全市基本實現(xiàn)人均垃圾產(chǎn)生量“零增長”，不過根據(jù)深圳城管部門提供的數(shù)據(jù)，目前深圳城市垃圾產(chǎn)生和處理狀況堪憂。

據(jù)統(tǒng)計，近年來深圳垃圾產(chǎn)生量年均增幅約8%。今年6月份生活處理量14400噸/日，同時現(xiàn)有的垃圾處理設(shè)備嚴重不足，單純依靠填滿的垃圾處理方式難以持續(xù)。

“垃圾圍城”，讓深圳不得不改變過去一直采用“產(chǎn)生多少，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模填埋場或焚燒廠”的被動模式。2日，市城管局召開新聞發(fā)布會對將《實施方案》的具體措施做出了一一解讀。深圳將目標(biāo)瞄準(zhǔn)在新操作模式的創(chuàng)立上，如在垃圾無處理出路的試點小區(qū)，政府給予部分補貼配備小型垃圾處理設(shè)施，小區(qū)居民可委托物管或保潔企業(yè)代為運營，政府也會以獎代補方式維持運營。

深圳將通過推行垃圾減量分類，加快處理或綜合利用設(shè)施建設(shè)，改變這一困局。

難題

現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施嚴重不足

除了巨大的垃圾產(chǎn)生量，垃圾的處理問題也難以樂觀。目前，全市垃圾尚無法實現(xiàn)100%無害化處理，這歸因于處理設(shè)施不足，現(xiàn)有的垃圾處理實施只南山區(qū)一處，其余計劃中的6處還在招募階段。

深圳目前的垃圾處理仍以填埋為主，約占60%，但填埋場已超負荷運行，城管局副局長葉果舉例，下坪填埋場涉及處理能力為2000噸/日，實際處理卻在3500噸/日，高峰值達4500噸/日，“現(xiàn)在龍崗區(qū)每天仍有部分垃圾用簡易填埋”。

此外，填埋垃圾占用土地，選址困難或無址可選，這樣的垃圾處理方式弊端日益凸顯。

垃圾年增量8%廚余垃圾占一半

據(jù)城管部門統(tǒng)計，近年來深圳垃圾產(chǎn)生量年均增幅約8%，今年6月份生活處理量已達14400噸/日，而在去年同期則為13100噸/日，增幅接近10%，按此增幅推算，預(yù)計2015年將突破17800噸/日。

城管局環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負責(zé)人介紹，在產(chǎn)生的城市垃圾當(dāng)中，廚余垃圾占到一半的比重，而由于南方氣候濕熱，垃圾混放后，富含有機物的廚余垃圾易腐變質(zhì)，產(chǎn)生的污水和臭氣更造成對環(huán)境的二次污染；同時不分類垃圾混放，由于交叉污染，也不利于可再生物資回收，“比如一張廢報紙，如果被油漬湯汁沾染，就失去了回收價值”。

措施

破題：建立“減少產(chǎn)生—資源回收—分類處理—能量循環(huán)”的可持續(xù)模式

企業(yè)處理垃圾可獲補貼

從今年起，深圳將選取機關(guān)、學(xué)校、餐廳及小區(qū)等500個單位試點垃圾減量分類，葉果透露，在加快推進全市6個垃圾處理設(shè)施的招募外，在垃圾分類無處理出路的試點小區(qū)，政府將給予補貼配置小型垃圾處理設(shè)備。

“購買小型設(shè)備，居民不用出錢，政府會補助一部分”，城管局環(huán)衛(wèi)處副處長羅向東介紹，小區(qū)居民可自行委托物管或保潔公司運營設(shè)備，政府用以獎代補的形式幫助企業(yè)運營。記者了解到，企業(yè)處理一噸垃圾，政府獎勵200元。

小區(qū)配可回收物貯存設(shè)施

推行垃圾減量分類，源頭管理是第一關(guān)。據(jù)介紹，深圳將積極推進清潔生產(chǎn)技術(shù)和綠色認證制度，鼓勵使用清潔能源和原料；建立廢包裝材料、廢舊電器、廢電池等領(lǐng)域的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵制造商回收處理報廢產(chǎn)品。而在垃圾管理回收環(huán)節(jié)，政府機關(guān)、學(xué)校、酒店、商場、居民小區(qū)等公共區(qū)域應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置可回收物貯存設(shè)施。

明年出臺具體管理辦法

先行試點后，城管部門將總結(jié)1~1年半的試點經(jīng)驗，研究并完善相關(guān)法規(guī)和配套設(shè)施。據(jù)悉，明年將出臺《深圳市垃圾減量分類管理辦法》。

此外，如何保障垃圾分類相關(guān)方的運營？城管部門給出的答案是，未來將修改《深圳城市垃圾處理費征收和使用管理辦法》，建立垃圾分類前期投入保障機制和減量分類激勵獎懲機制，“以省為主”，減少財政依賴，推行市場化運作。

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或取消樓層垃圾桶

羅向東說，在日本，居民會把垃圾分類好裝在不同的袋子中，垃圾回收車會定時上門收取。如果能推行日本的經(jīng)驗，樓層垃圾桶實際上不需要。

“廚余垃圾專用袋”是否適合深圳？

羅向東說，目前深圳垃圾處理費按水電費征收，這種模式的優(yōu)點是效率高，但是對促進垃圾減量沒作用，“廣州的按袋計量收費很先進，不過對執(zhí)法環(huán)境要求很高”。羅向東認為，如果執(zhí)法環(huán)境不嚴格，“按袋計量收費”可能產(chǎn)生的副作用是居民不用廚余垃圾專用袋，隨地扔垃圾或隱蔽扔，再一種可能是用假的專用袋。羅向東表示，會加強與廣州方面的經(jīng)驗交流。

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