環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是國家法律法規(guī)體系的重要組成部分，是落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，是環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)，是維護(hù)人民群眾身體健康的重要保障。“十一五”以來，尤其是2008年以來，環(huán)境保護(hù)部及原國家環(huán)�？偩旨哟蟾黝惌h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂工作力度，強(qiáng)化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的“導(dǎo)向、依據(jù)、規(guī)范”作用，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為實現(xiàn)“十一五”主要污染物減排目標(biāo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮了重要作用。

支持環(huán)境管理 健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系

環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，“十一五”以來，累計制定發(fā)布國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)584項，占1973年我國首項國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以來累計總數(shù)的40％；依法制定、備案的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到80項。

目前，我國現(xiàn)行國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)超過1300項，覆蓋了水、空氣、土壤、噪聲與振動、固體廢物與化學(xué)品、生態(tài)保護(hù)、核與輻射等各個領(lǐng)域，形成“兩級五類”的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。“兩級”指國家、地方兩級環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，“五類”指國家和地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(含國家污染物控制標(biāo)準(zhǔn)和國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn))、國家環(huán)境監(jiān)測規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)(含污染物監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品)、國家環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)以及國家管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)。

堅持以人為本 促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

為解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，“十一五”期間啟動了新一輪國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，2008年發(fā)布了新的《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，2012年發(fā)布了新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。在制修訂環(huán)境質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)過程中，堅持以人為本的原則，充分借鑒了環(huán)境基準(zhǔn)研究最新成果。如2006年開始，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織研究世界衛(wèi)生組織全球環(huán)境空氣質(zhì)量指導(dǎo)值(2005年版)，2008年啟動了《環(huán)境空氣質(zhì)量》修訂工作，經(jīng)反復(fù)咨詢各方專家、兩次向社會公開征求意見，新標(biāo)準(zhǔn)增加了PM2.5均值和O38小時均值等指標(biāo)，于2012年2月29日正式發(fā)布。

《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)工作的重點開始從污染物控制管理向環(huán)境質(zhì)量管理階段轉(zhuǎn)變。國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在第七次全國環(huán)境保護(hù)大會講話中指出，修訂實施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，將PM2.5納入空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)，不僅是環(huán)境保護(hù)的一大進(jìn)步，而且是生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式的一大轉(zhuǎn)折。

依據(jù)行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定實施國家污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)，是環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要途徑。2006年至今，科技標(biāo)準(zhǔn)司制修訂國家污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)和國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)59項，涉及火電、機(jī)動車、鋼鐵、有色冶金、造紙、印染、釀造、制藥、化工、核電等諸多重點行業(yè)或領(lǐng)域，通過提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，有力促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。針對稀土開發(fā)引發(fā)的資源環(huán)境問題，發(fā)布了《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，有力支持了國家重點稀有資源管理工作。

圍繞重點工作 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐力度

“十一五”以來，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)緊緊圍繞主要污染物總量減排、重大活動環(huán)境保障、突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急、有毒有害污染物環(huán)境風(fēng)險防控等重點工作，制修訂了一批重點標(biāo)準(zhǔn)。

針對主要污染物總量減排重點行業(yè)制修訂了一批國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其配套環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和環(huán)境管理規(guī)范，如控制COD、NH3－N排放的皂素、制糖、制漿造紙、農(nóng)藥、制藥、制革、油墨、硫酸、硝酸、酵母、磷肥、彈藥裝藥、汽車維修等行業(yè)的31項國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，控制SO2、NOx排放的火電廠、平板玻璃、陶瓷、煤炭、汽車、摩托車、非道路移動機(jī)械等行業(yè)的20項國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。新排放標(biāo)準(zhǔn)的污染控制水平大幅度提高，減排效果顯著。據(jù)測算，實施新排放標(biāo)準(zhǔn)為“十一五”化學(xué)需氧量減排貢獻(xiàn)了6.33個百分點，促使火電行業(yè)二氧化硫減排18.2％。

為強(qiáng)化2008年北京奧運(yùn)會、2010年上海世博會等重大活動的環(huán)境保障，制定發(fā)布了儲油庫、汽油運(yùn)輸、加油站國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和《展覽會用地土壤環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門報請國務(wù)院批準(zhǔn)北京、上海、廣州、南京提前實施國家第四階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；為提高車用燃油清潔化水平，保障國家第四階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)在全國的順利實施，開展了車用汽油和柴油中有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

2007年太湖藍(lán)藻暴發(fā)、2009年全國部分地區(qū)血鉛超標(biāo)等環(huán)境污染事件發(fā)生后，加強(qiáng)了重點行業(yè)、領(lǐng)域污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)及其配套標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，2008年起在國家排放標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置了適用于環(huán)境敏感和脆弱地區(qū)的水污染物特別排放限值，2010年~2011年發(fā)布了油墨、陶瓷、鉛鋅、銅鈷鎳等重金屬污染物排放重點行業(yè)的9項國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高了重金屬污染物監(jiān)控要求。

2008年5·12汶川特大地震發(fā)生后，為支持抗震救災(zāi)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，緊急制定飲用水安全、固體廢物處理、臨時安置點建設(shè)等方面的多個環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范。2009年又針對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建中的特殊環(huán)保問題專門制定了《地震災(zāi)區(qū)活動板房拆解處置環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》，及時為抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建提供有力保障。

大力開展環(huán)境監(jiān)測規(guī)范、環(huán)境信息傳輸標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場檢查規(guī)范的制修訂工作，為污染減排和環(huán)境監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)。制定并發(fā)布了一系列適用于清潔生產(chǎn)、環(huán)境影響評價、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收、資源開發(fā)與管理生態(tài)保護(hù)、核與輻射環(huán)境保護(hù)、化學(xué)品環(huán)境管理、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等方面的管理規(guī)范類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范開展各方面環(huán)境保護(hù)工作提供了重要的技術(shù)依據(jù)。

完善工作機(jī)制 確保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)適用

“十一五”以來，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司著力健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，制修訂了一系列規(guī)范性文件，嚴(yán)格國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目程序管理，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)立項、征求意見、技術(shù)審查和行政審查，從工作機(jī)制上不斷提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性、適用性。

標(biāo)準(zhǔn)科研成果對標(biāo)準(zhǔn)制修訂的支撐作用逐步顯現(xiàn)。組織實施了《污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定及實施方法研究》、《環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定方法研究》等專題研究，完成了造紙、紡織、染整、農(nóng)藥、制藥和鋼鐵等18個重點行業(yè)國內(nèi)外水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的對比研究，為制定國家行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提供了重要參考。積極開展PM2.5采樣監(jiān)測等重點污染物監(jiān)測方法研究，研制各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品53項，為制修訂和實施國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提供了堅實的科學(xué)基礎(chǔ)和配套技術(shù)支撐手段。

標(biāo)準(zhǔn)工作的公開性和透明度不斷提高。為廣泛聽取公眾對標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的意見，開發(fā)了環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站的意見反饋平臺，重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂在環(huán)保部網(wǎng)站、《中國環(huán)境報》等主流媒體全文征求意見；設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)咨詢熱線電話，為社會公眾提供環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的解釋和咨詢；環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)文本全部上網(wǎng)并開放打印功能，要求標(biāo)準(zhǔn)出版單位摒棄行業(yè)內(nèi)普遍采用的防復(fù)印套紅印刷的做法，方便社會各界使用國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

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