“火車牌”電池，國產(chǎn)大品牌，歷史悠久。然而，在保持品牌長盛不衰的路上，重慶市電池總廠的財富與光環(huán)卻掩藏不了污染的層層陰霾。那時候的廠區(qū)寸草不生，到處彌漫著生產(chǎn)電池用到的二氧化錳、石墨等原材料的細微粉塵，周邊百姓怨聲載道。2004年4月，重慶市電池總廠啟動環(huán)保搬遷，退出主城進駐區(qū)縣，新廠區(qū)按照全新的標準規(guī)劃建設，環(huán)保設施齊全，廢水廢氣都實現(xiàn)達標排放。如今，廠區(qū)內鳥語花香，產(chǎn)效增量近三成。

“火車”開進區(qū)縣，僅僅是重慶污染企業(yè)“挪活”的一個縮影。作為一座老工業(yè)城市，重慶曾經(jīng)有207家這樣的企業(yè)。而它們都有著相似的特征：設備老化、污染嚴重、結構單一、產(chǎn)能有限、負擔沉重……

為了還市民一個干凈、安全的居住環(huán)境，重慶市決定將主城區(qū)的污染企業(yè)全數(shù)遷離主城，遷進工業(yè)園區(qū)。然而，“騰籠換鳥”，說著容易做起來難。一個老企業(yè)，尚且技改都困難重重，何況是整體搬遷還不能搞異地復制？此外，要搬遷這些企業(yè)，若沒有足夠的資金支撐，顯然無從談起，而全由政府出資，也絕難實現(xiàn)。

為解決搬遷資金問題，讓企業(yè)愿意退出主城，重慶想出了讓企業(yè)“退得出，穩(wěn)得住，還能很快上正路”的高招。2002年，重慶政府出臺政策，從返還部分稅費、免繳土地出讓金和新廠房建設配套費、返還企業(yè)排污費等多個方面，全方位支持企業(yè)搬遷。這樣，企業(yè)減少了一大塊動遷的前期成本，在職工訴求、居民意愿、企業(yè)發(fā)展的多方助推下，堅定了“只有搬遷才是唯一生路”的思想。

當然，上述費用的減免，對一個企業(yè)的異地重建來說，只是杯水車薪。為此，重慶政府安排具有土地儲備功能的渝富資產(chǎn)公司、城投公司和地產(chǎn)集團等三大市級平臺公司，對搬遷企業(yè)的土地進行儲備，提前支付企業(yè)資金以啟動搬遷。也就是說，融資公司先期“借”錢給企業(yè)，讓企業(yè)在原有廠區(qū)土地未能變現(xiàn)之前，用借來的錢先把廠房建起，進駐后，融資公司才通過融資變現(xiàn)予以歸墊。

企業(yè)有了搬遷的積極性，且能夠順利實現(xiàn)異地重建，接下來就是要解決企業(yè)“搬活不搬死”的難題。如果企業(yè)一旦因為搬遷影響企業(yè)發(fā)展，諸如企業(yè)職工下崗等影響社會和諧穩(wěn)定的問題也將接踵而至。重慶政府為此再開“藥方”：開辟工業(yè)園區(qū)，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，降低企業(yè)運營成本，使企業(yè)在環(huán)保搬遷中做大做強。

2004年，位于江北區(qū)的天原化工廠發(fā)生氯氣泄漏事件，企業(yè)因此停產(chǎn)。此前，天原化工廠排放的污水，被市環(huán)保局形容是“滔滔污水，滾滾而下”。之后，天原環(huán)保搬遷到涪陵白濤化工園區(qū)，建成占地460多畝的花園式新廠。

值得一提的是，在這里，新天原化工廠與其他兩家企業(yè)實現(xiàn)了完美“聯(lián)姻”：生產(chǎn)化肥的重慶建峰化工廠給天原化工提供生產(chǎn)排放水、蒸汽，天原化工給又給重慶化醫(yī)大眾公司提供水合肼發(fā)泡劑，化醫(yī)大眾給天原化工提供含鹽工藝水。三家企業(yè)間構成循環(huán)體系，省去了以往“天各一方”時高昂的物料運輸成本。

類似的共生關系，在重慶茶園新區(qū)、西彭鋁工業(yè)區(qū)等30個本市特色工業(yè)園區(qū)隨處可見。而重鋼、重啤等老牌企業(yè)，借搬遷之機實施技術改造，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)、提升產(chǎn)品結構，凝練出新的核心競爭力。據(jù)了解，該市已完成環(huán)保搬遷的企業(yè)，目前綜合平均年銷售收入由搬遷前的1.2億元增長到2.5億元，增長幅度高達108%，多數(shù)企業(yè)市場競爭力和產(chǎn)品市場占有率得到大幅提升。

系統(tǒng)的搬遷扶持政策，讓這些曾經(jīng)的污染大戶一下子“脫胎換骨”。不僅減少了主城污染，改善了城市環(huán)境質量，保護了市民身體健康，同時也對優(yōu)化主城規(guī)劃布局及工業(yè)布局起到了積極作用。污染企業(yè)“退城入園”，第二產(chǎn)業(yè)減少了，第三產(chǎn)業(yè)增加了。企業(yè)完成搬遷后，其搬遷留置區(qū)域得到重新規(guī)劃，商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)規(guī)模擴大，拉動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“搬遷不僅完善了自身工業(yè)布局，還為城市發(fā)展優(yōu)化騰出了寶貴的土地資源，化解了城市發(fā)展用地需求矛盾，優(yōu)化了城市功能布局。”重慶市財政局企業(yè)處人士介紹說，重慶主城7個傳統(tǒng)工業(yè)污染片區(qū)因企業(yè)搬遷騰挪出大片商業(yè)用地，建成了一批知名的新商業(yè)區(qū)，金融業(yè)集聚區(qū)。昔日人跡罕至的污染區(qū)，如今已成為商賈、企管、商貿(mào)等各界人士的匯聚點。 

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