民間環(huán)保組織在發(fā)展過程中最需要什么樣的幫助？“最需要的是政府支持、公眾參與和自身能力的提高。”在2011年“福特汽車環(huán)保獎”頒獎典禮上，資深評委、原上海市環(huán)保局局長、上海環(huán)境科學(xué)協(xié)會名譽理事長呂淑萍給出了這樣的答案。

長期以來，公眾參與率低、自身能力弱、與政府溝通不足，成為中國民間環(huán)保組織實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所面臨的三大挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)也是機遇，民間環(huán)保組織在接受挑戰(zhàn)的同時，也為自己找到了發(fā)展機遇，使中國民間環(huán)保事業(yè)上了一個新臺階。

挑戰(zhàn)一　如何推動公眾參與？

相對于西方發(fā)達國家，我國公民的環(huán)境意識仍處于較低水平。進一步加大環(huán)境宣傳教育力度，提高全民的環(huán)境意識，是擺在各級政府和社會各界面前的重大課題。而民間環(huán)保組織從誕生之日開始，就將提高公眾環(huán)境意識、推動公眾參與當(dāng)做自己的歷史使命。

為促進公眾參與節(jié)能減排，讓環(huán)境保護的意識深入人心并轉(zhuǎn)化成自覺行動，今年“福特汽車環(huán)保獎”參評的眾多項目都不約而同地將宣傳節(jié)能減排、低碳理念作為項目目標。

北京地球村環(huán)境教育中心開展的樂和城市行動，以“樂和”為理念，在北京市東四街道辦事處、萬通公益基金會的支持下開展項目，在東四街道8個社區(qū)成立居民自治管理的環(huán)保社團，通過建立“垃圾智能回收終端”，實現(xiàn)一戶一卡家庭垃圾減量數(shù)據(jù)化管理，以“零廢棄”會員卡為載體，集中回收居民低價值垃圾資源；開展“城市社區(qū)農(nóng)業(yè)——蚯蚓養(yǎng)殖沃土行動”活動；組織社區(qū)居民進行“庭院、家庭種植”，幫助社區(qū)居民建立起“從資源到資源”的循環(huán)利用的觀念。

自然之友在北京組織開展了家庭低碳議題項目，通過家庭、社區(qū)層面的節(jié)能減排實踐，總結(jié)出可推廣的“低碳家庭”樣本，形成“低碳家庭”的能效標準，探索通往低碳宜居城市的路徑和公民應(yīng)對氣候變化的方案。

“更綠色的上海”循環(huán)再生新理念推廣行動，倡導(dǎo)社區(qū)、樓宇及校園參與者樹立為環(huán)境理財?shù)囊庾R，舉手之勞的垃圾分類等低碳行為將記入綠色賬戶，參與者用積累的綠色積分可以換取近30種環(huán)保生活用品……

這些項目從公眾關(guān)心的問題出發(fā)，在社區(qū)層面宣傳節(jié)能減排，踐行低碳環(huán)保理念，在不知不覺中改變?nèi)藗兊膬r值觀，引導(dǎo)人們建立真正環(huán)保的生活方式。

挑戰(zhàn)二　如何提高NGO自身能力？

“申報項目的可持續(xù)性有了長足的進步。”呂淑萍對本屆“福特汽車環(huán)保獎”申報項目做出了這樣的評價。

呂淑萍從第一屆“福特汽車環(huán)保獎”起就參與了獎項評選工作，每年都與部分申請者進行面對面交流，了解項目的真實情況。

在深入了解2011年“福特汽車環(huán)保獎”申請項目后，評委發(fā)現(xiàn)了一個顯著的變化:“今年的項目大多目標明確、計劃性強，更具可持續(xù)性和更嚴謹。”

由一群上海白領(lǐng)組成的急猴猴和糊兔兔趕碳大隊，在宣傳低碳生活理念的過程中，圍繞如何快樂互動展開多元化的創(chuàng)新設(shè)計，通過輕松活潑的網(wǎng)絡(luò)漫畫、時尚流行的桌面游戲……寓教于樂，引導(dǎo)公眾主動接受和參與低碳生活。同時，他們還借助環(huán)保社團以及青年志愿者的號召力和行動力，把“低碳生活方式”傳遞給學(xué)校、家庭、社區(qū)為主的核心公眾。

針對大多數(shù)志愿者未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、管理松散的狀況，急猴猴和糊兔兔趕碳大隊從項目著手，將各種傳播形式發(fā)展整合成為一套“標準化”、“便攜式”的傳播工具，有利于大學(xué)生和都市白領(lǐng)廣泛和持續(xù)地開展環(huán)�；顒�。

通過墻報、展板、小品等多種形式對社區(qū)內(nèi)的目標人群進行宣講，甘肅裕河省級自然保護區(qū)自豪項目使公眾了解了當(dāng)?shù)厣锒鄻有允艿降耐{和使用節(jié)柴灶的好處。為了增強項目效果，他們提出了“變革理論模型”。這一模型=知識＋態(tài)度＋人際交流＋障礙清除→行為改變→威脅減少→保護目標，并針對每一個因子設(shè)計了SMART目標，以便能準確、直觀地評價項目效果。

挑戰(zhàn)三　如何建立多方跨界合作機制？

中國民間環(huán)保組織在20年的發(fā)展歷程中，從單槍匹馬，變?yōu)橛薪M織、大規(guī)模地開展環(huán)保行動；環(huán)保內(nèi)容從最初少數(shù)人救助動物，發(fā)展到大批公眾乃至整個社區(qū)對野生動物棲息地的保護；環(huán)保理念的傳播除了最普遍的街頭宣講，還引入了組織形式多樣、手段先進、內(nèi)容豐富的專業(yè)化傳播方式；項目推進從單純強調(diào)環(huán)保組織或者個人的主觀愿望，發(fā)展到與政府、媒體、社區(qū)以及專家進行溝通與合作。呂淑萍在分析中國民間環(huán)保組織發(fā)展歷程后，欣喜地發(fā)現(xiàn)了上述變化。

近年來，隨著社會各界對環(huán)保的高度重視，環(huán)保工作也得到了越來越多政府、公眾和企業(yè)的理解、支持和參與，環(huán)保團體或個人也更重視與政府、社區(qū)、專家、企業(yè)及其他團體等相關(guān)各方進行溝通合作。

綠滿江淮對淮河的調(diào)查與報告推動了政府開展污染整治并出臺相關(guān)法規(guī)；身為醫(yī)院院長卻又是鳥類攝影專家的聶延秋把自己的“珍惜生命、保護環(huán)境——萬里行”鳥類圖片展開進了全國政協(xié)禮堂，把生態(tài)保護的概念生動地介紹給國家領(lǐng)導(dǎo)人；遼東斑海豹棲息地保護者田繼光通過與地方政府的溝通成功地讓市政道路改道；重慶兩江志愿者服務(wù)發(fā)展中心把企業(yè)納入了參與式水資源綜合管理中……

“政府要鼓勵和支持民間環(huán)保組織與個人的發(fā)展。”呂淑萍說，政府要理解民間環(huán)保組織和個人，幫助他們，時常跟他們溝通，不斷推進政府信息公開，讓民間環(huán)保組織了解當(dāng)今應(yīng)當(dāng)做什么，該怎么做，政府還可以通過購買服務(wù)的方式，讓民間團體參與社會管理。“民間環(huán)保組織的確進步很大，但離真正融入環(huán)保事業(yè)，還有很長的距離，還有很多事情要做。”

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