深圳晚報記者陳莉報道 日前，記者從市人居環(huán)境委獲悉，《深圳市人居環(huán)境保護與建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（報審稿）已經(jīng)出爐，該規(guī)劃明確指出，到2015年，深圳要建成國家生態(tài)市和廣東省宜居城市。

該規(guī)劃明確了“十二五”期間深圳市人居環(huán)境保護與建設(shè)所要達到的主要目標，并對期間要完成的重點任務(wù)進行了部署。包括：推動綠色增長，促進發(fā)展轉(zhuǎn)型；建設(shè)宜居城市，促進民生幸福；提升生態(tài)環(huán)境，促進社會和諧；加強公眾參與，促進生態(tài)文明。其中諸多具體任務(wù)和目標與民生息息相關(guān)，令人充滿期待。

關(guān)鍵詞1：綠色低碳

率先建成低碳城市

“十二五”期間，深圳市將積極建設(shè)國家低碳試點城市和國家低碳生態(tài)示范城市，大力發(fā)展高新技術(shù)、金融、物流和文化等低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及新能源、互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等新興低碳產(chǎn)業(yè)。加強核能、天然氣、太陽能、風能等清潔能源和再生能源的開發(fā)利用，到2015年非化石能源比例提高到15%左右。

扶持深圳國際低碳總部基地的建設(shè)，建立包括碳交易在內(nèi)的環(huán)境權(quán)益交易所，率先建立以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳城市。

實施太陽能屋頂計劃

具備太陽能集熱條件的新建12層以下住宅建筑強制安裝太陽能熱水系統(tǒng)，鼓勵新建公共建筑和12層以上住宅建筑配置太陽能熱水系統(tǒng)，鼓勵既有建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)。到2015年，推廣太陽能光熱應(yīng)用建筑1600萬平方米，太陽能發(fā)電系統(tǒng)總裝機容易達到20兆瓦。同時，深圳市將以城市更新和市容環(huán)境提升計劃為契機，全面推進建筑節(jié)能改造。

關(guān)鍵詞2：循環(huán)利用

強制實施清潔生產(chǎn)審核

“十二五”期間，深圳市將強化重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核及評估驗收，重點在服裝、家電、電鍍、珠寶、印染、鐘表等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強力開展清潔生產(chǎn)，對污染物排放超過規(guī)定標準或總量指標的企業(yè)，強制實施清潔生產(chǎn)審核。到2015年，全市強制實施清潔生產(chǎn)審核的重污染企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加200家以上。

污水再生利用率達到50%

為提高再生水利用率，深圳市將在“十二五”期間完成羅芳污水廠深度處理及回用工程、濱河污水處理廠中水回用管網(wǎng)和橫崗再生水廠及配套管網(wǎng)工程。建設(shè)福田、南山等18座再生水利用工程。到2015年，污水再生利用率要達到50%。

到2015年，深圳市生活垃圾再生資源化回收利用率達到30%，利用垃圾焚燒發(fā)電所占垃圾處理比例提高到80%。

關(guān)鍵詞3：環(huán)保倒逼

淘汰低端企業(yè)15000家

提高重點區(qū)域、重點流域、污染型行業(yè)的環(huán)保準入門檻。依法淘汰一批使用國家明令淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、裝備以及生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的低端產(chǎn)業(yè)，到2015年全市淘汰低端企業(yè)15000家。

推動重污染行業(yè)有序退出

推進結(jié)構(gòu)減排，每年按10%的比例淘汰或優(yōu)化電鍍線路板、印染、造紙行業(yè)中的重污染企業(yè)，推動重污染行業(yè)有序退出；提高新建項目的環(huán)保準入門檻，對未取得主要污染物總量指標的項目一律不予環(huán)評審批或環(huán)保驗收。

關(guān)鍵詞4：宜居環(huán)境

搬遷部分片區(qū)油氣庫、屠宰場

適時修編環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能分區(qū)，完善生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃體系，促進城市功能區(qū)合理布局，減少功能混雜帶來的環(huán)境問題和糾紛。搬遷筍崗清水河片區(qū)內(nèi)的油氣庫、屠宰場、肉聯(lián)廠、活口倉，提高片區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。同時，推進城中村和舊住宅區(qū)改造，實現(xiàn)生態(tài)化的城市更新。

推動住宅產(chǎn)業(yè)化提高住房品質(zhì)

推動住宅產(chǎn)業(yè)化，在建筑規(guī)劃設(shè)計、施工裝配、建材生產(chǎn)、維護使用、拆除回用等全壽命周期內(nèi)，落實節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和室內(nèi)外環(huán)保的要求，提高住房品質(zhì)。

關(guān)鍵詞5：水源治理

關(guān)閉水源保護區(qū)內(nèi)排污口

強化飲用水源地保護，完善飲用水源水庫流域污水管網(wǎng)系統(tǒng)，完成石巖水庫環(huán)庫截污工程，西麗水庫大勘、麻勘和百芒地區(qū)污水截排工程，以及鐵崗水庫九圍地區(qū)污水截排及支管網(wǎng)配套工程。加快推進主要水庫一級保護區(qū)隔離管理工作。對深圳水庫、石巖水庫、鐵崗水庫及清林徑水庫面源污染進行綜合治理。

加強飲用水安全監(jiān)察執(zhí)法力度，2012年底前完成全部水源保護區(qū)內(nèi)排污口的關(guān)閉和處置工作。

清退流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)

全面推進“正本清源”和舊村舊城區(qū)排水管網(wǎng)改造，實現(xiàn)源頭雨污分流。加大畜禽養(yǎng)殖治理力度，2012年前關(guān)停深圳河、觀瀾河、龍崗河、坪山河等重點流域內(nèi)畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場，2015年前全面清退流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。

全面開展污水處理設(shè)施以配套污水管網(wǎng)建設(shè)，到2015年，全市共建成污水處理廠28座，并按雨污分流排水體制推進污水收集支管網(wǎng)建設(shè)。

關(guān)鍵詞6：空氣質(zhì)量

禁止燃用煤等高污染燃料

大力推行天然氣、電力、液化石油氣等清潔能源，規(guī)�；l(fā)展核電，提高煤炭清潔發(fā)電水平，增加利用外來電力，大力發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源。

“十二五”期間，深圳市加強工業(yè)點源污染控制。新、改、擴建電廠必須配套煙氣降氮脫硝設(shè)施，完成媽灣電廠全部機組的低氮燃燒器改造和煙氣降氮脫硝工程，并投入使用。對燃油電廠實施油改氣工程，2014年底前仍在役的燃油機組必須完成降氮脫硝設(shè)施改造。

將全市劃為禁止燃用高污染燃料區(qū)域，在禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用煤、重油、木柴等高污染燃料。

淘汰全部高排放黃標車輛

大力推進公共交通建設(shè)，實行各類公共交通的有機銜接。到2015年，公交出行占機動化出行比率達到56%。

同時，積極推進油品升級，分期在全市范圍內(nèi)推廣使用國IV油和國V油，提高新車準入標準，依法實施機動車國IV和國V排放標準。并力爭在2015年底前淘汰全部高排放的黃標車輛。

關(guān)鍵詞7：污染控制

生活垃圾無害化處理率達95%

繼續(xù)推行垃圾分類收集，建立完善的垃圾分類收集體系，逐步實現(xiàn)垃圾產(chǎn)生量零增長率。加快完成老虎坑衛(wèi)生填埋場和焚燒廠二期、下坪固體廢棄物填埋場二期等項目建設(shè)，新增生活垃圾焚燒處理能力9800噸／日。

逐步建立餐廚垃圾單獨收運處理系統(tǒng)，開展餐廚垃圾無害化處理。到2015年，生活垃圾無害化處理率達到95%。

推廣使用低噪路面材料

為控制噪聲污染，深圳市今后的交通路網(wǎng)規(guī)劃和干線道路選線時要注意避開學校（含已規(guī)劃的教育用地）、醫(yī)院、居住區(qū)等噪聲敏感目標。新建公路和已有道路改造時，要充分考慮周圍敏感環(huán)境目標的保護要求，推廣使用低噪路面材料。

關(guān)鍵詞8：生態(tài)保護

推進森林公園規(guī)劃建設(shè)

構(gòu)建“四帶六廊”生態(tài)安全體系，加快內(nèi)伶仃福田國家示范保護區(qū)建設(shè)。推進大鵬半島自然保護區(qū)建設(shè)，啟動項目建設(shè)。到2015年，全市自然保護區(qū)總面積達到38.2平方公里。推進羊臺山、鳳凰山、羅田、三洲田、光明、清林徑、五指耙、觀瀾、松子坑等森林公園的規(guī)劃建設(shè)。

構(gòu)建三級公園體系

構(gòu)建“郊野公園市政公園社區(qū)公園”三級公園體系。繼續(xù)推進塘朗山、馬巒山、梅林山、布心山、銀湖山、安托山、羅芳公園、兒童樂園、紅崗公園、濱海公園的建設(shè)。到2015年，新建公園50個。加快大鵬半島國家地質(zhì)公園建設(shè)，確保在2011年開園。

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