一、化工行業(yè)環(huán)�，F(xiàn)狀及主要問題

（一）化工行業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀

“十一五”期間，化工行業(yè)認(rèn)真貫徹落實國家環(huán)保方針政策，緊緊圍繞污染物減排、清潔生產(chǎn)、重金屬污染防治等環(huán)境保護(hù)的重點、難點積極開展工作，推動了行業(yè)環(huán)境保護(hù)的健康持續(xù)發(fā)展。

一是污染減排技術(shù)支撐不斷加強。二是責(zé)任關(guān)懷實施工作成效顯著。三是清潔生產(chǎn)工作全面推進(jìn)。四是重金屬污染防治初顯成效。

總體來看，通過加強污染減排技術(shù)研發(fā)推廣，努力推動實施責(zé)任關(guān)懷，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，充分發(fā)揮典型示范帶動等措施手段，化工行業(yè)廢水重復(fù)利用率由88％提高到90％，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率由92％提高到95％；鍋爐燃燒廢氣煙塵排放達(dá)標(biāo)率由87％提高到90％，工業(yè)固體廢物綜合利用和處置率由80％提高到85％�；瘜W(xué)需氧量排放量比2005年下降25.0％；氨氮排放量比2005年下降60.0％；二氧化硫排放量比2005年下降16.5％，主要污染物排放量均提前完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為工業(yè)領(lǐng)域污染減排約束性指標(biāo)的完成做出了重要貢獻(xiàn)。

（二）存在的主要問題

“十一五”以來，化工行業(yè)在環(huán)境保護(hù)工作中盡管取得了很大成績，但多年來行業(yè)粗放式的發(fā)展方式積累的許多深層次矛盾，使當(dāng)前的工作還難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是污染減排任務(wù)仍十分艱巨。2009年，化工行業(yè)排放工業(yè)廢水29.7億噸，工業(yè)廢氣2.3萬億立方米，產(chǎn)生工業(yè)固體廢棄物1.3億噸，分別占全國工業(yè)“三廢”排放總量的14.2％、5.3％和6.6％，位居第2、4、5位。其中，排放化學(xué)需氧量42.7萬噸、氨氮8.8萬噸、二氧化硫97.5萬噸、氮氧化物54.0萬噸，分別居工業(yè)領(lǐng)域的第3、1、4、4位。一些特征污染物如氨氮、氰化物、危險廢物更是高居首位。同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消耗結(jié)構(gòu)的不合理，也造成了的資源能源的浪費和環(huán)境壓力，進(jìn)一步加劇了行業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾。

二是加強環(huán)境保護(hù)工作的技術(shù)支撐體系還不完善。目前行業(yè)內(nèi)還有相當(dāng)一批高能耗、高物耗、高污染的落后工藝和設(shè)備還在運行；環(huán)保投入少，設(shè)施落后，生產(chǎn)過程缺少控制；資源再生、能源回收利用技術(shù)較少，產(chǎn)品深度開發(fā)力度小。雖然有了一批比較成熟的能源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和“三廢”綜合利用的新工藝和新技術(shù)，但總體上講數(shù)量比較少，水平也比較低，特別是缺乏關(guān)鍵共性技術(shù)，如農(nóng)藥、染料等精細(xì)化工行業(yè)的高濃度難降解有機(jī)廢水治理技術(shù)、高濃度氨氮廢水削減技術(shù)等還未從根本上取得突破，還難以形成推動環(huán)境保護(hù)工作的有力支撐。

三是資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的理念還沒擺到突出重要的位置。當(dāng)前節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)已經(jīng)成為促進(jìn)化工行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和重要保障，但一些企業(yè)還沒有把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境這一基本國策擺到應(yīng)有的重要位置，有的雖然在硬件上做了必要的投入，但缺少管理措施和制度保障。有些企業(yè)觀念不到位，還沒有認(rèn)識到清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)對提升技術(shù)水平、提高產(chǎn)品競爭力、改善企業(yè)形象的重要意義，主動開展環(huán)境保護(hù)的動力不足。行業(yè)中重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵優(yōu)化，重利潤增長、輕資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的傾向還有相當(dāng)?shù)氖袌觥?/p>

二、“十二五”化工行業(yè)環(huán)保工作面臨的新形勢

“十二五”時期，是我國工業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期，化學(xué)工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生新變化，對化工行業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作也提出了新要求。

（一）國際環(huán)境

國際環(huán)境公約的履約要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，我國逐漸加入并履行了一系列國際公約，如聯(lián)合國氣候變化框架公約、斯德哥爾摩公約、鹿特丹公約、巴塞爾公約，還有處于談判期的國際汞公約等。這些公約的履約對化工行業(yè)“十二五”期間的環(huán)境保護(hù)工作提出了新要求，如為積極應(yīng)對氣候變化，我國政府提出了到2020年，單位GDP二氧化碳排放降低40％～45％的目標(biāo)，這必然對化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作帶來新的壓力。

國際貿(mào)易競爭新格局要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新形勢，以節(jié)能環(huán)保、綠色低碳為主的貿(mào)易競爭新格局已經(jīng)形成，美國、歐盟等國限制高能耗、高排放、含有毒有害原料的產(chǎn)品進(jìn)口等政策，致使產(chǎn)品競爭激烈，貿(mào)易摩擦不斷加大，對我國化工行業(yè)的發(fā)展形成了“倒逼機(jī)制”。這就要求我們必須順應(yīng)潮流，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推行清潔生產(chǎn)，加強環(huán)境保護(hù)，把綠色、低碳、清潔化發(fā)展作為提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力、突破綠色壁壘的重要抓手。

（二）國內(nèi)環(huán)境

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作。“十二五”期間，黨中央、國務(wù)院要求把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點，完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作。國家對“十二五”期間環(huán)境保護(hù)工作提出了新目標(biāo)、新要求，包括即將出臺的環(huán)境稅、環(huán)境責(zé)任險等新政策，重金屬污染整治以及化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物約束性減排指標(biāo)的達(dá)標(biāo)壓力等新任務(wù)，使化工行業(yè)面臨的任務(wù)更加艱巨，完成任務(wù)的難度更大。國家環(huán)保新政策、新法規(guī)也要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作。同時，行業(yè)自身越發(fā)凸顯的環(huán)境問題更要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作。

三、“十二五”化工行業(yè)環(huán)保工作指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以全面推行清潔生產(chǎn)為主線，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)推廣步伐，實現(xiàn)化工生產(chǎn)全過程控制，最大限度地實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和“三廢”綜合利用，有效削減化工生產(chǎn)污染物產(chǎn)生量和排放量，積極推廣環(huán)保新技術(shù)，加大化工企業(yè)廢水、廢氣的治理力度，使化學(xué)工業(yè)污染嚴(yán)重的局面有明顯的好轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)化學(xué)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1。水污染防治以節(jié)水和廢水資源化為核心。到2015年，所有化工企業(yè)要實現(xiàn)清污分流，水重復(fù)利用率達(dá)到92％，廢水實現(xiàn)全部處理并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放�；瘜W(xué)需氧量、氨氮排放量分別比“十一五”末減少10％、12％，主要行業(yè)噸產(chǎn)品廢水排放量降低10％。

2。大氣污染防治以綜合利用為核心。到2015年，化工主要行業(yè)可利用的工藝廢氣、余熱都要回收或綜合利用。二氧化硫、氮氧化物排放量分別比“十一五”末減少8％、10％。鍋爐燃燒煙氣和工藝廢氣處理率達(dá)到100％。

3。固體廢物污染防治以廢物減量化和資源化為核心。到2015年，化工行業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到75％，處置率達(dá)到100％。

4。加強典型企業(yè)和園區(qū)的示范，培育一批“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)，創(chuàng)建一批“化工清潔生產(chǎn)示范企業(yè)”和“化工清潔生產(chǎn)綠色園區(qū)”。

5。重點開展重金屬污染防治工作，到2015年，低汞觸媒使用率達(dá)到100％，鉛、鉻、鎘、汞、砷得到有效控制。

（三）重點行業(yè)目標(biāo)

1。氮肥行業(yè)

到2015年，廢水排放量減少15％，80％以上的企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)污水零排放，特別敏感地區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)廢水超低排放；氨氮、化學(xué)需氧量等主要污染物減排15％。

（1）對總氨生產(chǎn)能力約2400萬噸／年的200個企業(yè)，實施“氮肥生產(chǎn)污水零排放技術(shù)”，技術(shù)普及率達(dá)到60％以上。其中對處于缺水地區(qū)或水環(huán)境敏感地區(qū)的氮肥企業(yè)，同時實施“循環(huán)冷卻水超低排放技術(shù)改造”，實現(xiàn)“氮肥生產(chǎn)廢水的超低排放”，技術(shù)普及率達(dá)到80％以上。

（2）對總氨生產(chǎn)能力約1200萬噸／年的100個氮肥企業(yè)實施生產(chǎn)廢氣、廢固處理及清潔生產(chǎn)綜合利用技術(shù)改造，技術(shù)普及率達(dá)到60％以上。

（3）支持100家企業(yè)采用常溫精脫硫工藝技術(shù)、脫羰基金屬脫氯脫氨脫油技術(shù)實施氣體深度凈化的技術(shù)改造，技術(shù)普及率達(dá)到60％以上。

（4）支持100家以煤為原料的合成氨生產(chǎn)企業(yè)實施原料氣醇烴化醇烷化微量CO、CO2脫除清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)改造，使60％以上產(chǎn)能的微量CO、CO2脫除實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

（5）加大先進(jìn)氨合成技術(shù)及預(yù)還原催化劑、蒸發(fā)式冷卻（冷凝）器、尿素CO2脫氫技術(shù)的推廣力度，支持130噸／時×2臺及以上的燃煤鍋爐建設(shè)氨法煙氣脫硫裝置。

（6）加快淘汰催化及非催化法氨水液相半水煤氣脫硫工藝技術(shù)等落后工藝和設(shè)備。

2。磷肥行業(yè)

到2015年，磷石膏年綜合利用率達(dá)到30％，積極推進(jìn)多種磷石膏綜合利用途徑研究和開發(fā)，基本控制磷肥生產(chǎn)氟污染，搞好氟資源的綜合利用。

（1）重點推廣濕法磷酸凈化技術(shù)，在大型企業(yè)中的普及率達(dá)30％以上。

（2）積極研究和開發(fā)多種磷石膏綜合利用途徑，提高磷石膏的綜合利用率，重點搞好磷石膏制各種新型建材，使磷石膏綜合利用向資源化、工業(yè)化、規(guī)�；l(fā)展，在磷復(fù)肥行業(yè)中的普及率達(dá)30％以上。同時大力推行磷石膏無害化處理技術(shù)，消除磷石膏堆放的環(huán)境隱患。

（3）積極推進(jìn)磷肥生產(chǎn)過程中含氟廢氣的回收利用技術(shù)，生產(chǎn)高附加值的氟化工產(chǎn)品，提高氟資源的回收率，搞好氟資源的綜合利用，減少氟污染。

（4）加快研究和推進(jìn)磷礦石伴生碘資源回收技術(shù)。

3。硫酸行業(yè)

到2015年，硫酸生產(chǎn)要基本消除氟和砷的污染，生產(chǎn)中二氧化硫尾氣要實現(xiàn)回收利用。硫鐵礦渣利用率達(dá)到100％。

（1）大力推廣硫磺制酸、硫鐵礦制酸節(jié)能節(jié)水技術(shù)，力爭20萬噸以上硫磺制酸裝置采用此技術(shù)的普及率達(dá)到30％～40％；硫鐵礦制酸推廣200萬噸產(chǎn)能的裝置。

（2）推廣尾氣脫硫技術(shù)，回收利用電廠、冶煉制酸廠尾氣中SO2。

（3）重點治理污水中的砷、氟及重金屬污染，禁止沒有砷處理裝置的礦制酸裝置企業(yè)使用高砷礦。

（4）進(jìn)一步研究和推廣礦制酸燒渣的綜合利用技術(shù)。

4。氯堿行業(yè)

到2015年低汞觸媒使用率達(dá)到100％。聚氯乙烯行業(yè)實現(xiàn)電石渣全部綜合利用，聚合母液廢水全部達(dá)到回用目標(biāo)，ADC發(fā)泡劑行業(yè)實現(xiàn)氨氮達(dá)標(biāo)排放。

——燒堿

（1）隔膜法燒堿完成金屬擴(kuò)張陽極、改性隔膜技術(shù)改造300產(chǎn)能萬噸；完成1200萬噸燒堿產(chǎn)能應(yīng)用“零極距”離子膜電解槽技術(shù)；完成140萬噸燒堿產(chǎn)能應(yīng)用氧陰極技術(shù)。

（2）建立國產(chǎn)離子膜技術(shù)應(yīng)用示范工程。

（3）完成2200萬噸燒堿用鹽水膜法脫銷技術(shù)、普及率達(dá)到70％。

（4）完成800萬噸燒堿產(chǎn)能應(yīng)用三效逆流膜式蒸發(fā)技術(shù)；建立200萬噸燒堿產(chǎn)能應(yīng)用三相流燒堿蒸發(fā)技術(shù)；建立200萬噸燒堿產(chǎn)能應(yīng)用超聲波防除垢蒸發(fā)技術(shù)；全部推廣氯化氫合成余熱利用技術(shù)（約600萬噸）。

——聚氯乙烯

（1）大力推進(jìn)汞污染防治工作。加大固汞觸媒技術(shù)研究力度，加大無汞觸媒技術(shù)投入；建立廢汞觸媒回收的示范工程及從廢汞觸媒中回收HgCl2工藝的示范工程。建立高效汞回收示范工程；重點推進(jìn)和應(yīng)用低汞觸媒和鹽酸脫吸技術(shù)。

（2）加快推進(jìn)電石渣的綜合回收利用技術(shù)。推進(jìn)全行業(yè)聚氯乙烯產(chǎn)能干法乙炔改造工作，產(chǎn)生的電石渣全部回收利用。

（3）加大對聚氯乙烯母液回收及治理技術(shù)的研究和推廣，重點推廣生物膜法技術(shù)，完成3600萬噸的聚合母液廢水處理工程。

（4）進(jìn)一步推廣精餾尾氣變壓吸附技術(shù)。

——ADC發(fā)泡劑

加快無酸縮合配套裝置及廢水處理裝置改造，推進(jìn)廢水氨氮處理技術(shù)，實現(xiàn)氨氮廢水達(dá)標(biāo)排放。

5。純堿行業(yè)

到2015年，氨堿生產(chǎn)的蒸氨廢渣的綜合利用水平從3％～4％提高到10％左右；聯(lián)堿廢水平均排放量從4～5m3／噸減少到2m3／噸以下，氨耗從目前350～360千克／噸降到340～350千克／噸。

（1）大力推廣含氨廢水的治理技術(shù)，重點推廣“聯(lián)堿不冷碳化技術(shù)”；同時提高其綜合利用水平，推進(jìn)聯(lián)堿企業(yè)水污染物的零排放。

（2）減少氨堿企業(yè)蒸氨廢渣的產(chǎn)生量，同時其提高其綜合利用水平，重點推廣“氨堿廠白泥用于鍋爐煙氣濕法脫硫生產(chǎn)石膏技術(shù)”，行業(yè)推廣率達(dá)到50％，并實現(xiàn)與行業(yè)外企業(yè)合作。

（3）推廣20％的天然氣造氣聯(lián)堿企業(yè)采用回收鍋爐煙道氣CO2生產(chǎn)純堿技術(shù)，以天然氣為原料的聯(lián)堿廠取消石灰窯；氨堿廠減少石灰石用量。

（4）推廣干法蒸餾技術(shù)，回收制備石灰乳時生石灰和水的反應(yīng)熱用于蒸餾，同時減少蒸餾廢液當(dāng)量，應(yīng)用產(chǎn)能由60萬噸提高到160萬噸。

（5）推廣外冷變換氣制堿清洗工藝根治聯(lián)堿廢水排放，應(yīng)用產(chǎn)能由20萬噸提高到100萬噸。

6。無機(jī)鹽行業(yè)

到2015年，主要污染物排放總量在2010年基礎(chǔ)上減少15％，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70％，固體廢物綜合利用率達(dá)到90％，其中，鉻鹽含鉻廢渣綜合利用率達(dá)到100％，危險固廢處置率達(dá)到100％。

——黃磷

（1）加大黃磷干法除塵、尾氣深度凈化、綜合利用生產(chǎn)高附加值碳一化學(xué)品、黃磷電爐電除塵器技術(shù)的推廣力度和應(yīng)用示范工程建設(shè)，黃磷裝置的尾氣利用率不小于90％。

（2）加強黃磷爐渣和泥磷的綜合利用，利用黃磷爐渣作生產(chǎn)水泥的原料或混合材料，綜合利用率在96％以上。

（3）推廣磷化工與硅化工、煤化工、碳一化工、氯堿化工、建材等產(chǎn)業(yè)耦合共生技術(shù)。推廣先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)，加速裝置更新?lián)Q代，淘汰落后產(chǎn)能。

——鉻鹽

（1）鼓勵發(fā)展鉻渣的綜合利用技術(shù)，當(dāng)年產(chǎn)生的六價鉻渣實現(xiàn)100％綜合利用或無毒化處置，完成行業(yè)歷史遺留400萬噸鉻渣無毒化處理或綜合利用，全面開展污染土壤的無毒化治理工作。

（2）加大技術(shù)攻關(guān)力度，加快推廣無鈣焙燒生產(chǎn)工藝，改進(jìn)和提高液相氧化法（亞溶鹽氧化法）生產(chǎn)，建立氣動流化塔式連續(xù)生產(chǎn)鉻酸鈉工藝示范裝置，進(jìn)一步降低能耗、物耗，減少污染物排放。

（3）大力推廣鉻鐵堿溶氧化制鉻酸鹽技術(shù)，建立5萬噸／年示范裝置，并適時在行業(yè)中推廣擴(kuò)大產(chǎn)能。

（4）開展氧氣焙燒技術(shù)、減壓蒸發(fā)水溶液反應(yīng)生產(chǎn)鉻酐副產(chǎn)晶體硫酸氫鈉的研究，開發(fā)三價鉻鹽（如硫酸鉻、氯化鉻、甲酸鉻、硝酸鉻、氟化鉻、醋酸鉻等）的生產(chǎn)工藝。

（5）推廣煉鐵和制水泥添充劑等鉻渣綜合利用技術(shù)、強化鉻酸酐副產(chǎn)物硫酸氫鈉回收技術(shù)、二氧化硫塔式還原噴霧干燥生產(chǎn)堿式硫酸鉻，硫銨法生產(chǎn)氧化鉻綠技術(shù)等成熟可靠技術(shù)。

7。農(nóng)藥行業(yè)

到2015年，力爭進(jìn)入化工集中區(qū)的農(nóng)藥原藥企業(yè)達(dá)到全國農(nóng)藥原藥企業(yè)總數(shù)的50％以上。低毒農(nóng)藥比例達(dá)到55％以上，高毒農(nóng)藥品種比例降低到5％以下；“三廢”排放量減少30％，副產(chǎn)物資源化利用率提高30％。

（1）大力推廣莠滅凈一步法綠色合成工藝、高品質(zhì)甲基嘧啶磷清潔生產(chǎn)技術(shù)，力爭到2012年覆蓋全行業(yè)。

（2）大力推廣草甘膦副產(chǎn)氯甲烷清潔回收技術(shù)、擬除蟲菊酯類農(nóng)藥清潔生產(chǎn)技術(shù)及樂果原藥清潔生產(chǎn)技術(shù)，達(dá)到80％的行業(yè)普及率。

（3）大力推廣二苯醚類除草劑原藥生產(chǎn)三廢回收技術(shù)、常壓空氣氧化產(chǎn)二苯醚酸技術(shù)，行業(yè)普及率達(dá)到30％～50％。

（4）開發(fā)有效的廢氣處理技術(shù)和相應(yīng)的副產(chǎn)品、固廢回收技術(shù)和工藝。

8。染料行業(yè)

到2015年，染料行業(yè)污水產(chǎn)生量每年減少1200萬噸，COD產(chǎn)生量每年減少20萬噸。加強產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展環(huán)境友好型染料品種。

（1）實施染顏料中間體加氫還原、三氧化硫磺化等清潔生產(chǎn)工藝改造，完成25萬噸染顏料中間體生產(chǎn)，行業(yè)普及率達(dá)到60％。

（2）推廣實施膜過濾及原漿噴霧干燥系統(tǒng)改造，對現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行升級改造，完成30萬噸產(chǎn)能。

（3）加快推廣有機(jī)溶劑替代水介質(zhì)清潔生產(chǎn)制備技術(shù)，行業(yè)普及率達(dá)到60％，完成5萬噸染顏料中間體清潔生產(chǎn)改造。

（4）加快推進(jìn)低濃酸含鹽廢水循環(huán)利用技術(shù)，完成20萬噸染料合成過程產(chǎn)生的含鹽廢稀酸的綜合利用。

（5）在國內(nèi)10家重點分散染料生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)推廣實施無鹽化重氮劑亞硝酰硫酸技術(shù)和設(shè)備，推廣實施分散染料重氮化等當(dāng)量反應(yīng)。

9。涂料行業(yè)

涂料行業(yè)重點發(fā)展以水性化木器涂料為代表的環(huán)境友好型涂料技術(shù)，到2015年，低污染涂料比例達(dá)到60％。鈦白粉行業(yè)重點推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少廢渣38.4萬噸／年，減少有害廢氣排量48000萬立方米／年，減少廢鹽排量3.6萬噸／年，削減二氧化硫排放量2.8萬噸／年，綜合利用廢酸液（濃度為20％）600萬噸／年，綜合利用硫酸亞鐵約150萬噸／年。

——涂料

（1）重點發(fā)展以水性木器涂料、水性橋梁防腐涂料、水性汽車防腐涂料、水性集裝箱防腐涂料、光固化涂料為代表的環(huán)境友好型涂料技術(shù)，發(fā)展比例分別達(dá)到15％、10％、75％、5％、60％、1.5％。

（2）發(fā)展以自動化安全環(huán)保和節(jié)能減排為目標(biāo)的溶劑型涂料全密閉式一體化涂料生產(chǎn)工藝技術(shù)與涂料用氨基樹脂清潔生產(chǎn)技術(shù)，普及率達(dá)到10％。

——鈦白粉

（1）加快推進(jìn)沸騰氯化技術(shù)應(yīng)用，爭取在氯化法鈦白粉生產(chǎn)中的普及率達(dá)到60％；加快硫酸法鈦白粉連續(xù)酸解生產(chǎn)技術(shù)、尾氣余熱濃縮廢酸技術(shù)、硫鈦聯(lián)產(chǎn)熱能利用技術(shù)、酸解黑渣回收利用技術(shù)等先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)在硫酸法鈦白粉生產(chǎn)中的應(yīng)用，行業(yè)普及率均達(dá)到50％。

（2）積極開展鈦白粉生產(chǎn)副產(chǎn)石膏及硫酸亞鐵的綜合利用，爭取2014年之前消耗800萬噸至1000萬噸化學(xué)石膏；副產(chǎn)硫酸亞鐵綜合利用技術(shù)普及率達(dá)到50％，并將其轉(zhuǎn)化為可再生使用的副產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。

四、“十二五”化工行業(yè)環(huán)保工作的主要任務(wù)

（一）全面推行清潔生產(chǎn)

堅持把推行清潔生產(chǎn)作為轉(zhuǎn)變化工行業(yè)發(fā)展方式的主線，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場引導(dǎo)和政府推動相結(jié)合的清潔生產(chǎn)推行機(jī)制。一是在國家有關(guān)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，大力宣傳推行清潔生產(chǎn)的重要性和必要性，提高化工行業(yè)全體職工自覺實施清潔生產(chǎn)的認(rèn)識；二是積極協(xié)調(diào)爭取國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的優(yōu)惠政策和專項資金，千方百計引導(dǎo)企業(yè)采用無廢或少廢先進(jìn)工藝技術(shù)，加快落后生產(chǎn)裝置的技術(shù)改造；三是積極開展清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)，深入分析和挖掘節(jié)能減排潛力，促進(jìn)節(jié)能減排。四是在氯堿、氮肥、磷肥、農(nóng)藥、染料、涂料等行業(yè)建立一批清潔生產(chǎn)示范項目，創(chuàng)建一批化工清潔生產(chǎn)示范企業(yè)；五是協(xié)助國家有關(guān)部門制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案和清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)審核；六是組織開展清潔生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗交流與推廣，重點推廣一批清潔生產(chǎn)共性關(guān)鍵核心技術(shù)。

（二）加快技術(shù)推廣應(yīng)用

加強環(huán)境保護(hù)，實施清潔生產(chǎn)，始終要以堅持技術(shù)進(jìn)步為主線，立足原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，著力解決行業(yè)環(huán)境保護(hù)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸制約。一是針對化工環(huán)保的難題積極組織開展關(guān)鍵共性技術(shù)的研究，攻克一批環(huán)保技術(shù)難關(guān)。重點開展有機(jī)化學(xué)原料、農(nóng)藥、染料、部分精細(xì)化工等行業(yè)排放的含芳香烴、鹵代烷烴、有機(jī)硫磷化合物、高濃度氨氮等難降解有機(jī)廢水的削減技術(shù)和治理技術(shù)，突破一批行業(yè)環(huán)保治理難點。二是大力鼓勵先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備在化工行業(yè)的應(yīng)用。重點推廣氮肥生產(chǎn)污水零排放技術(shù)、電石爐爐氣綜合利用技術(shù)、低汞觸媒技術(shù)、鹽酸脫吸技術(shù)、ADC發(fā)泡劑無酸縮合技術(shù)、黃磷電除塵技術(shù)和尾氣綜合利用技術(shù)、鉻鹽無鈣焙燒技術(shù)、含氟廢氣生產(chǎn)無水氫氟酸技術(shù)、磷礦石伴生碘資源回收技術(shù)、草甘膦副產(chǎn)氯甲烷及母液清潔回收技術(shù)、鉻渣、磷石膏渣、氨堿廢渣、電石渣綜合利用技術(shù)及二氧化碳的捕集、分離、凈化、封存技術(shù)等。三是及時跟蹤國際環(huán)保技術(shù)發(fā)展動態(tài)和趨勢，引導(dǎo)行業(yè)積極引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)、裝備和管理經(jīng)驗，篩選、動態(tài)發(fā)布環(huán)保先進(jìn)實用技術(shù)，為企業(yè)開展治理污染提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。四是建立支撐技術(shù)庫、專家?guī)煲约凹夹g(shù)交流平臺，逐步形成行業(yè)環(huán)境保護(hù)的信息、技術(shù)和咨詢服務(wù)體系。

（三）積極培育典型示范

積極培育先進(jìn)典型企業(yè)和園區(qū)，充分發(fā)揮示范帶動作用，引領(lǐng)行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是組織開展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)和“清潔生產(chǎn)示范企業(yè)”培育，研究制定“兩型”企業(yè)和“清潔生產(chǎn)示范企業(yè)”審核評估制度，細(xì)化評估程序、統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)。在重點行業(yè)中培育一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的“兩型”企業(yè)和“清潔生產(chǎn)示范企業(yè)”，樹立典型，發(fā)揮示范帶動作用。二是組織開展“綠色化工園區(qū)”培育，在引導(dǎo)“化工入園、產(chǎn)業(yè)成鏈”的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的同時，培育一批化工園區(qū)實施清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，進(jìn)一步提升園區(qū)企業(yè)資源利用和節(jié)能減排水平，力爭“十二五”末，示范園區(qū)內(nèi)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平均達(dá)到二級以上。以國家級和省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)為先導(dǎo)，創(chuàng)建一批化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。

（四）有效防范環(huán)境風(fēng)險

堅持預(yù)防危險化學(xué)品在生產(chǎn)、加工和使用等生命周期過程中向環(huán)境的污染排放。綜合采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境準(zhǔn)入、綠色化學(xué)、風(fēng)險管理、污染預(yù)防、信息監(jiān)督等多種手段，控制危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險。一是強化危險化學(xué)品的環(huán)境準(zhǔn)入，將化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控納入化工行業(yè)準(zhǔn)入政策體系，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格限制高毒、高殘留、對環(huán)境危害嚴(yán)重的危險化學(xué)品的生產(chǎn)、銷售和使用，以及相關(guān)企業(yè)跨地區(qū)的梯度污染轉(zhuǎn)移。制定化工園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入條件，控制化工園區(qū)低水平建設(shè)。二是加大有毒、有害化學(xué)品淘汰力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，淘汰高風(fēng)險有害化學(xué)品及落后工藝，合理控制總量規(guī)模，嚴(yán)格限制低水平重復(fù)建設(shè)，鼓勵化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化學(xué)技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)升級。三是嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理，減少有毒污染物排放。鼓勵全面推行清潔生產(chǎn)及現(xiàn)有最佳技術(shù)和工藝，有效控制有毒污染物排放。選擇重點行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)，實施重點環(huán)節(jié)管理化學(xué)品示范工程。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升區(qū)域風(fēng)險防控能力。將危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控要求嚴(yán)格納入行業(yè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對不符合規(guī)劃布局和環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)加快搬遷改造。制定化工園區(qū)管理辦法，逐步完善園區(qū)內(nèi)安全與環(huán)境風(fēng)險防控體系及設(shè)施的一體化建設(shè)，提升區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急能力。

（五）努力推動責(zé)任關(guān)懷

推廣以資源節(jié)約、環(huán)境友好、安全健康、清潔生產(chǎn)為主旨的“責(zé)任關(guān)懷”，努力構(gòu)建具有中國特色的“責(zé)任關(guān)懷”體系。一是深入宣傳責(zé)任關(guān)懷理念和加強試點，使行業(yè)的更多企業(yè)能積極推進(jìn)和實踐責(zé)任關(guān)懷，把責(zé)任關(guān)懷理念貫徹到企業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃和方針目標(biāo)中，采取有效措施規(guī)避和防范環(huán)境風(fēng)險，不斷提升企業(yè)形象，增強行業(yè)競爭力。二是加強責(zé)任關(guān)懷基礎(chǔ)研究，建立起責(zé)任關(guān)懷的管理體系和評價體系，制定標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)體系和評價方法，探索責(zé)任關(guān)懷評估認(rèn)證方法，使責(zé)任關(guān)懷工作在行業(yè)內(nèi)健康、規(guī)范、有序的發(fā)展。三是積極爭取政策支持。爭取在國家有關(guān)政府部門的支持下，從政策、稅收上對實施責(zé)任關(guān)懷的企業(yè)給予激勵，以提高企業(yè)實施責(zé)任關(guān)懷的積極性。四是加強國際合作。積極關(guān)注國際上責(zé)任關(guān)懷的新動向，了解學(xué)習(xí)ICCA、美國化工協(xié)會組織開展責(zé)任關(guān)懷活動經(jīng)驗，借鑒國際上先進(jìn)的理念和規(guī)則，使責(zé)任關(guān)懷立足我國基本國情，突出特色，符合實際，有所創(chuàng)新。

五、政策保障措施建議

（一）協(xié)助政府部門制定出臺環(huán)境政策，為化工行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作提供政策保障

根據(jù)行業(yè)突出的環(huán)境問題，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門制定并出臺一系列環(huán)境政策，提升化工行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作水平。一是對高能耗、高污染、高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)，及時制修訂行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，進(jìn)行源頭遏制。二是完善重點行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，并加大宣傳力度，推動行業(yè)節(jié)能減排，努力完成約束性污染減排目標(biāo)。三是研究制定清潔生產(chǎn)推行方案，制修訂清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，清潔生產(chǎn)審核指南等，為全面推行清潔生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。四是加強對重金屬污染、化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險、危險廢物管理、環(huán)境稅征收等重大環(huán)境問題的研究，適時向有關(guān)部門提出政策建議。五是積極參與國際環(huán)境公約談判，深入研究履約的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響，為履行國際公約和維護(hù)行業(yè)利益提供技術(shù)支撐。

（二）積極爭取有利于行業(yè)發(fā)展的環(huán)保優(yōu)惠政策和資金支持

一是協(xié)調(diào)政府部門加大財政資金和優(yōu)惠政策的支持力度。建議政府有關(guān)部門加大中央財政清潔生產(chǎn)專項資金、重金屬污染防治專項資金、技術(shù)改造專項資金、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型資金、節(jié)能節(jié)水專項資金和資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠等資金、政策對企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)的技術(shù)升級改造和污染治理工作。二是建議拓寬投融資渠道。充分運用市場機(jī)制，通過發(fā)布清潔生產(chǎn)推行方案、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐目錄、重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)支撐目錄等，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會資金加大對清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和技術(shù)改造項目的支持。三是建議逐步完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。將產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策與環(huán)境政策相結(jié)合，完善綠色信貸機(jī)制，協(xié)助政府部門建立清潔生產(chǎn)審核、實施責(zé)任關(guān)懷與綠色信貸、節(jié)能減排資金等金融財政政策的對接機(jī)制。

（三）加強先進(jìn)典型的培育和示范，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理水平提升

加強對先進(jìn)典型企業(yè)的培育，以示范促推廣，全面推動，使化工行業(yè)環(huán)保工作上水平。一是逐步制定完善與推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開展資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的示范企業(yè)、示范園區(qū)等的規(guī)范、技術(shù)評價指標(biāo)體系、驗收標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)，為實施示范工作提供技術(shù)支撐。二是開展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)”、“化工清潔生產(chǎn)示范企業(yè)”、“綠色化工園區(qū)”、“責(zé)任關(guān)懷示范企業(yè)”等的培育和評選工作，并定期進(jìn)行表彰，將先進(jìn)典型企業(yè)或園區(qū)向國家有關(guān)部門進(jìn)行推薦，積極爭取相關(guān)優(yōu)惠政策和資金支持，逐步形成長效激勵機(jī)制。三是加強先進(jìn)典型企業(yè)經(jīng)驗交流，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，通過座談會、現(xiàn)場會等多種形式，多渠道、全方位的將企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗、技術(shù)措施向全行業(yè)推薦，帶動整個行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提升。

（四）充分發(fā)揮協(xié)會服務(wù)職能，積極構(gòu)建咨詢服務(wù)技術(shù)支撐體系

加強對國家“十二五”環(huán)保規(guī)劃、工業(yè)清潔生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及行業(yè)環(huán)保發(fā)展指南的宣貫工作，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)樹立先進(jìn)的環(huán)保發(fā)展理念。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會專家資源優(yōu)勢，積極構(gòu)建環(huán)境咨詢服務(wù)支撐體系，為企業(yè)實施清潔生產(chǎn)、環(huán)境管理提供培訓(xùn)、審核、診斷、后評估等技術(shù)咨詢服務(wù)。加強對企業(yè)相關(guān)人員的環(huán)保、清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，建立由環(huán)保政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢服務(wù)、專家?guī)�、典型案例等組成的信息服務(wù)平臺，及時向企業(yè)發(fā)布有關(guān)環(huán)保技術(shù)、管理和政策信息，加強信息交流，為企業(yè)開展環(huán)境保護(hù)工作提供便利信息服務(wù)。