創(chuàng)建番禺垃圾處理文明區(qū)不僅是番禺自身建設(shè)的大事，而且還是關(guān)系到廣州建設(shè)國家中心城市的具有突破性意義的大事。現(xiàn)代化垃圾處理體系是大城市建設(shè)中不可或缺的部分。在進(jìn)入高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程后，番禺原有的垃圾處理規(guī)劃顯出諸多不適應(yīng)的問題，垃圾處理的方式已經(jīng)上升為能否解決城市建設(shè)管理的現(xiàn)代化問題。有鑒于此，筆者提出以下意見僅參考。

一、以清潔化途徑收集和處理垃圾，以專營方式堵塞利益流失問題。目前垃圾處理多頭介入，缺乏利益保障與制約，不足以調(diào)動垃圾處理經(jīng)營的積極性。 “垃圾是放錯地方的資源”。不僅在處理環(huán)節(jié)要確立可資源化和不可資源化、有害與無害等分類，重要的是在回收環(huán)節(jié)中把好關(guān)。因此，抓住垃圾分類源頭及保障合法參與者利益是第一關(guān)。目前一般垃圾處理廠不賺錢的原因之一，是垃圾在收運過程中有回收價值的廢棄物被一層層的篩選取走，到垃圾處理廠已經(jīng)剩下沒有多少回收價值的垃圾，回收資源被中途截留。必須通過地方法規(guī)實行垃圾專營的壟斷經(jīng)營方式，將垃圾中可回收的利益全部歸集到有認(rèn)可資格的垃圾處理經(jīng)營者，保障他們合法利益。因此，一要強(qiáng)制推行居民垃圾分類投放，以嚴(yán)格定點定時定投放方式，專人專車封閉式收運，收運處理利益獨家經(jīng)營的方式進(jìn)行。二要試行收取垃圾處理費，外國家有收取垃圾處理費的做法，按垃圾重量、類別收費。我們還未真正實行垃圾處理收費，但這是改革的大方向。開始階段可以讓居民每季以送交可回收垃圾抵交該項費用，如以一定數(shù)量的廢紙、廢金屬、舊衣服、汽水罐等向垃圾回收點換取垃圾處理費代用券，積一定數(shù)量的垃圾代用券可以繳交垃圾處理費，否則要以現(xiàn)金繳交。三要以密封容器方式將垃圾分類和投放，對亂丟垃圾者予以重罰。四要以專門方式收集運輸，要設(shè)計新的家庭送交垃圾和專門的垃圾回收器皿，保障不會發(fā)生垃圾回收過程二次污染。五要對垃圾處理廠實行科學(xué)選址，遠(yuǎn)離居民集中居住區(qū)，處于城鎮(zhèn)的下風(fēng)向，保障垃圾處理全過程的清潔化。六要對垃圾專營權(quán)實行公開招標(biāo)，定期考核，不被無合法資質(zhì)經(jīng)營者“參與”和“分享”垃圾處理全程的利益分配。

二、以產(chǎn)業(yè)化途徑處理垃圾，化廢為寶，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。垃圾處理是一個有利可圖的產(chǎn)業(yè)。番禺區(qū)可以通過產(chǎn)業(yè)化途徑發(fā)展，一方面，可以利用無污染或少污染的垃圾處理后的廢渣余泥，有計劃填高低洼地方標(biāo)高、堆積成小山景區(qū)等。另一方面，垃圾處理專營推動綜合利用，如以廢渣余泥再造建筑材料，再生塑膠可造交通護(hù)欄、標(biāo)志筒等。再者，要確立地方相關(guān)法規(guī)，如，一是專營方式和向居民收取垃圾處理費等的立法。二是行政定向采購，規(guī)定有關(guān)部門定點采購垃圾處理廠以再生材料制造的建材、器具等，確立再生產(chǎn)品有相對固定的銷路。三是給予垃圾處理廠以稅收優(yōu)惠政策，保證垃圾處理行業(yè)的合理的利潤率。四是必要時的財政補(bǔ)貼，促進(jìn)清潔化產(chǎn)業(yè)化垃圾處理體系的確立。

充分利用改革發(fā)展先行先試的政策優(yōu)勢，創(chuàng)新垃圾處理管理經(jīng)營方式。番禺區(qū)完全可以成為清潔化產(chǎn)業(yè)化處理垃圾的示范點。其中有三個好處：一是發(fā)展番禺垃圾清潔化處理產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。二是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，垃圾資源再生可以為番禺產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟一個既環(huán)保、又可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。三是試行收取垃圾處理費，既培養(yǎng)人們自覺分類垃圾、規(guī)范送交垃圾的自覺性，又在全市帶頭開展垃圾處理清潔化產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

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