中國(guó)將為5天前作出的碳減排承諾支付多大的成本？

由前中國(guó)氣候談判代表鄒驥率領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)完成的一項(xiàng)研究顯示，中國(guó)如果在2020年時(shí)達(dá)到碳排放比2005年減少45%的目標(biāo)，則今后10年每年需要為此新增300億美元的投資，相當(dāng)于每個(gè)中國(guó)家庭每年要多負(fù)擔(dān)64美元。

這是鄒驥團(tuán)隊(duì)5天來(lái)最新進(jìn)行的一項(xiàng)計(jì)算。中國(guó)于11月25日向世界宣布旨在應(yīng)對(duì)氣候變暖的減排計(jì)劃表，承諾到2020年時(shí)GDP二氧化碳排放強(qiáng)度將比2005年降低40%到45%。

“如果把新的承諾將造成的潛在的宏觀經(jīng)濟(jì)損失、特定行業(yè)的失業(yè)以及提高貧困和弱勢(shì)群體的生存成本等計(jì)算在內(nèi)，則中國(guó)需付出的代價(jià)更為巨大。”12月1日，現(xiàn)為中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)的鄒驥對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

中國(guó)的承諾公布后，一些國(guó)外機(jī)構(gòu)稱，這一目標(biāo)“只相當(dāng)于‘十一五’時(shí)期的基準(zhǔn)線”。鄒驥對(duì)此觀點(diǎn)予以反駁。他計(jì)劃在下周召開的哥本哈根氣候峰會(huì)上公布他的上述研究成果。

對(duì)于鄒驥所指出的新增減排成本，國(guó)家發(fā)改委人士的看法略有不同。

“要實(shí)現(xiàn)我國(guó)承諾的目標(biāo)，國(guó)家需要新增多少投資，目前還沒有一個(gè)確定的靜態(tài)數(shù)字。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)研究室主任姜克雋12月1日對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“投資的數(shù)字不是固定的，由于價(jià)格因素，實(shí)際投資只能是動(dòng)態(tài)的。”

“在基準(zhǔn)線上已經(jīng)代價(jià)沉重”

鄒驥及其團(tuán)隊(duì)完成的這份題為《關(guān)于中國(guó)未來(lái)低碳發(fā)展路徑和技術(shù)選擇的情景研究》的研究報(bào)告，計(jì)算了中國(guó)2020年GDP二氧化碳排放強(qiáng)度分別比2005年下降33%、40%、45%或50%時(shí)將要發(fā)生的情形。

根據(jù)報(bào)告計(jì)算，2005年中國(guó)共排放溫室氣體56億噸。如果到2020年時(shí)碳排放強(qiáng)度比2005年削減33%，則2020年中國(guó)將排放109億噸二氧化碳。

“如果目標(biāo)是33%，那么我們只需要延用現(xiàn)有的措施就可以了”，鄒驥解釋說(shuō)，“但即便是在這樣一個(gè)基準(zhǔn)線上，中國(guó)付出的代價(jià)也極為巨大。”

關(guān)于這一點(diǎn)，一位不愿具名的氣候談判專家告訴本報(bào)記者，“為達(dá)到GDP能耗下降20%的目標(biāo)，‘十一五’期間，中國(guó)需要關(guān)停5000萬(wàn)千瓦的小火電，頭三年已經(jīng)關(guān)停了3000多萬(wàn)千瓦，這已經(jīng)造成數(shù)十萬(wàn)人的失業(yè)”。

“中國(guó)在‘十一五’期間的行動(dòng)是人類歷史上最大規(guī)模的節(jié)能減排行動(dòng)，用艱苦卓絕來(lái)形容都不為過(guò)”，姜克雋對(duì)此總結(jié)說(shuō)。

根據(jù)鄒驥的研究，當(dāng)減排目標(biāo)設(shè)定為“下降40%”時(shí)，則相當(dāng)于比33%目標(biāo)多減排14億噸二氧化碳，新增成本還不明顯。

而當(dāng)減排目標(biāo)提升到40%以上區(qū)間時(shí)，減排成本開始飛速上揚(yáng)——這是一個(gè)成本劇增的臨界點(diǎn)。

“每個(gè)家庭多負(fù)擔(dān)64美元”

鄒驥團(tuán)隊(duì)的研究表明，當(dāng)減排目標(biāo)設(shè)定為“下降45%”時(shí)，則相比33%的減排目標(biāo)要多減排22億噸二氧化碳，每減排一噸碳的成本上升到14美元，每年增量減排成本為300億美元，約占當(dāng)年中國(guó)GDP的0.4%，相當(dāng)于全國(guó)每戶居民每年要多負(fù)擔(dān)64美元。鑒于一部分發(fā)達(dá)國(guó)家輿論認(rèn)為中國(guó)所承諾的減排幅度“仍然不夠”、“即便下降50%也是低”的觀點(diǎn)，鄒驥團(tuán)隊(duì)又計(jì)算了減排目標(biāo)為“下降50%”時(shí)的情形。

研究表明，在“下降50%”目標(biāo)下，2020年中國(guó)共排放80億噸二氧化碳，相比33%的減排目標(biāo)要多減排29億噸。此時(shí)，每噸碳的減排成本上升到了27美元，每年增量減排成本達(dá)到860億美元，約占當(dāng)年GDP的1.2%，相當(dāng)于每個(gè)中國(guó)家庭每年要多負(fù)擔(dān)166美元。

對(duì)于鄒驥團(tuán)隊(duì)上述研究數(shù)據(jù)，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所的劉濱副教授不予置評(píng)。劉濱團(tuán)隊(duì)接到了GDP二氧化碳排放強(qiáng)度的國(guó)家課題。“我們的報(bào)告也按照不同情景假設(shè)了中國(guó)為不同減排的目標(biāo)而付出的代價(jià)，但是因?yàn)檎n題是政府委托，無(wú)法透露相關(guān)數(shù)據(jù)。”她說(shuō)。

國(guó)家發(fā)改委氣候司的一名官員也對(duì)上述數(shù)據(jù)不予置評(píng)。

此前，國(guó)家發(fā)改委能源研究所發(fā)布的《2050中國(guó)能源和碳排放報(bào)告》測(cè)算，如果中國(guó)要發(fā)展真正意義上的低碳經(jīng)濟(jì)，則每年需增加額外投資1萬(wàn)億元人民幣。

“減少碳排放，不僅僅在于節(jié)能投資方面，比如如果增加核能和水能等清潔能源比重，那么同樣可以達(dá)到碳排放的效果。不同的側(cè)重會(huì)導(dǎo)致實(shí)際的投資情況不一樣。”世界自然基金會(huì)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)認(rèn)為。

“對(duì)排放權(quán)要寸土必爭(zhēng)”

要實(shí)現(xiàn)如此艱巨的減排目標(biāo)，對(duì)技術(shù)和資金支持的需求無(wú)疑是巨大的。

據(jù)本報(bào)記者了解，能源、交通、電力等6大部門的最關(guān)鍵60多種通用氣候友好技術(shù)，有40多種為中國(guó)所不掌握，而發(fā)達(dá)國(guó)家一直未向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，在資金轉(zhuǎn)讓方面也乏善可陳。

“發(fā)達(dá)國(guó)家不會(huì)有很多資金給中國(guó)，美國(guó)國(guó)會(huì)有一種普遍的觀點(diǎn)，美國(guó)一分錢也不會(huì)給中國(guó)的”，鄒驥說(shuō)，“發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把中國(guó)研究透，企圖一步一步把中國(guó)逼入棋局”。

給予中國(guó)壓力最大的是美國(guó)，美國(guó)一直要求中國(guó)給出溫室氣體排放的峰值，但美國(guó)自己溫室氣體排放也沒有達(dá)到峰值，而且中國(guó)人均累積歷史排放從1850年到2004年，不到70噸，美國(guó)是1100多噸。

“G8國(guó)家提出的方案，到2050年全球要減排50%，而發(fā)達(dá)國(guó)家要多排到80%，如果這一方案成為國(guó)際公約的話，那么今后40多年發(fā)達(dá)國(guó)家要比發(fā)展中國(guó)家排放的高3.5倍。這是一個(gè)非常大的不公平。”中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)丁仲禮說(shuō)。

“發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上侵占了發(fā)展中國(guó)家大量的排放權(quán)益，”鄒驥說(shuō)，“排放權(quán)的實(shí)質(zhì)是發(fā)展權(quán)，中國(guó)在即將召開的哥本哈根國(guó)際談判中，對(duì)排放權(quán)益要寸土必爭(zhēng)。”

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”