太湖流域處于長(zhǎng)三角發(fā)展的黃金中心點(diǎn)，地跨蘇、浙、皖、滬三省一市。如果把太湖流域視為人體的話，太湖就像上海和蘇錫常、杭嘉湖7城市的“心臟”。但也正因?yàn)檫@種行政隸屬上的分割局面，導(dǎo)致太湖的治理與保護(hù)一直處于無(wú)序狀態(tài)。太湖成了成千上萬(wàn)個(gè)化工企業(yè)的廢水池。

一位政府官員說(shuō)，一直以來(lái)太湖上游受益、下游遭殃的格局正在改變。太湖污染已呈現(xiàn)“一體化”趨向。

07年夏天，無(wú)錫太湖藍(lán)藻暴發(fā)事件震驚全國(guó)。6月11日，國(guó)務(wù)院太湖水污染防治座談會(huì)在江蘇無(wú)錫召開(kāi)。溫家寶總理作出重要批示：太湖水污染治理工作開(kāi)展多年，但未能從根本上解決問(wèn)題。

自2001年起，太湖開(kāi)始年年暴發(fā)大面積藍(lán)藻，而這也是中國(guó)內(nèi)陸湖泊共同面臨的問(wèn)題。過(guò)去11年中，政府累計(jì)投入370億元資金，治理太湖、巢湖、滇池的水環(huán)境，但現(xiàn)實(shí)是，湖泊越來(lái)越臟。

藍(lán)藻危機(jī)之后，國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳表示，中國(guó)七大水系中，26%的水體受到嚴(yán)重污染，與人體接觸會(huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)后果，或者已“喪失基本的生態(tài)功能”。此外，在國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的9大湖泊中，國(guó)家環(huán)保總局認(rèn)為有7個(gè)湖泊也已經(jīng)達(dá)到這種污染程度。國(guó)家環(huán)保總局警告稱(chēng)，過(guò)去10年中，即使在政府投入大量資金治理污染的地區(qū)，水質(zhì)也在惡化。

在正一點(diǎn)點(diǎn)消失的魚(yú)米之鄉(xiāng)，在被垃圾和癌癥包圍的村莊，在林立的煙囪和埋藏在地表層直通湖岸的排污管道包圍下，在漸漸捕不到魚(yú)的餐桌上，水污染的惡果向我們一一襲來(lái)。

那個(gè)寫(xiě)在歌詞里的美麗太湖還能回來(lái)嗎？

“化工之鄉(xiāng)”造假迎視察

一位中央領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)到周鐵鎮(zhèn)視察時(shí)，看到了一個(gè)潔凈秀麗的江南水鄉(xiāng)。但原來(lái)水是抽干后重新注入的；魚(yú)是臨時(shí)放進(jìn)去的；釣魚(yú)的老人也是雇傭的

80歲的江蘇省宜興市周鐵鎮(zhèn)村民何全生還清楚地記得6年前的那一幕。

2001年9月3日，一位中央領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)到周鐵鎮(zhèn)視察時(shí)，看到了一個(gè)潔凈秀麗的江南水鄉(xiāng)。

化工廠已經(jīng)停產(chǎn)，一條清澈的小河橫穿小鎮(zhèn)南北，河中有魚(yú)，岸邊還坐著兩個(gè)垂釣的老者，怡然自得。

何全生老人目送了領(lǐng)導(dǎo)車(chē)隊(duì)的遠(yuǎn)去。2007年7月27日，他告訴南方都市報(bào)記者，6年前，地方政府和企業(yè)導(dǎo)演了一場(chǎng)戲，水是抽干后重新注入的；魚(yú)是臨時(shí)放進(jìn)去的；釣魚(yú)的老人也是雇傭的。

隨著領(lǐng)導(dǎo)車(chē)隊(duì)的離去，午夜鐘聲敲響，灰姑娘變回了原形，化工廠的輪子繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，污水照樣排放。如今，周鐵鎮(zhèn)180多條村級(jí)河道已經(jīng)混濁，發(fā)臭。而這些河道均通向太湖。

71歲的宜興市政協(xié)委員邵大平在一封檢舉信上，詳細(xì)列舉了那次造假的7種措施：一是臨時(shí)讓化工廠停工；二是啟動(dòng)污水處理系統(tǒng)，平時(shí)是不運(yùn)轉(zhuǎn)的；三是把所有有問(wèn)題的原材料都放到倉(cāng)庫(kù)里；四是在工廠門(mén)口的河里放生石灰中和；五是在小河道的上游筑壩，抽干水，淘盡污泥，然后注入干凈水源；六是買(mǎi)200公斤左右魚(yú)苗，在領(lǐng)導(dǎo)人離視察點(diǎn)還有10多公里時(shí)放到水里；七是安排兩個(gè)老頭在河邊釣魚(yú)。

正是在這一年，太湖藍(lán)藻開(kāi)始大面積暴發(fā)，到現(xiàn)在已是中國(guó)內(nèi)陸湖泊共同面臨的難題。而這個(gè)離太湖不到一公里的小鎮(zhèn)，總面積僅有73.2平方公里，卻是全國(guó)聞名的“化工之鄉(xiāng)”，最多時(shí)全鎮(zhèn)有300多家化工企業(yè)，排放的工業(yè)廢水嚴(yán)重污染著太湖水質(zhì)。

01年的這一幕，為過(guò)去11年的太湖治理工作增添了一個(gè)意味深長(zhǎng)的注腳。

07年6月11日，國(guó)務(wù)院太湖水污染防治座談會(huì)在江蘇無(wú)錫召開(kāi)，溫家寶總理作出重要批示。

中央高層的重新審視給這個(gè)飽受污染之苦的小鎮(zhèn)再度燃起希望。黃昏的周鐵鎮(zhèn)，何全生住在河道邊上的小巷里，如今這里住的都是和他一樣上了年紀(jì)的老人，年輕人都搬出去了，遠(yuǎn)離臭水。夜幕降臨，老人們不開(kāi)燈，靜靜地坐在門(mén)前的凳子上。炎熱的晚風(fēng)夾著河面的腥臭味，掠過(guò)這條殘破、安靜的老街。

藍(lán)藻背后的危機(jī)

比藍(lán)藻更可怕的是滾滾而來(lái)的工業(yè)廢水。昔日的“蘇南模式”，如今成為太湖污染的根源。太湖成了成千上萬(wàn)個(gè)化工企業(yè)的廢水池

太陽(yáng)還未升起，熱氣已經(jīng)逼進(jìn)漁港。離5月份發(fā)生的太湖藍(lán)藻事件過(guò)去2個(gè)多月。

一切看起來(lái)都已平息，無(wú)錫城內(nèi)的自來(lái)水開(kāi)始供應(yīng)正常，盡管色澤偏淡黃，喝起來(lái)漂白粉的味道還是太濃。

07年7月25日早上，漁民單菊永父子解開(kāi)繩索，一臺(tái)22匹馬力的捕魚(yú)船，將他們送到太湖10公里外的水域。一根根蝦浮像針芒一樣插在湖面，船在兩米寬的航道上左右搖晃。

按照1998年的規(guī)劃，整個(gè)太湖湖面的養(yǎng)殖面積要壓縮到1.5萬(wàn)畝。但無(wú)錫藍(lán)藻事件暴發(fā)后，被曝光的太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖的真實(shí)面積近20萬(wàn)畝。

超規(guī)模養(yǎng)殖使?jié)O民和漁業(yè)管理部門(mén)均從中獲利，“每畝水面的養(yǎng)殖證70元，超標(biāo)的每畝則收取280元。”

對(duì)于湖泊而言，這無(wú)疑在慢性自殺。養(yǎng)殖業(yè)是太湖重要的污染源，據(jù)保守估計(jì)，它對(duì)整個(gè)太湖總磷總氮的“貢獻(xiàn)”率在15%左右。

在單菊永拔出一根蝦浮后，一個(gè)由竹篾、茶木枝、尼龍網(wǎng)交織的錯(cuò)綜復(fù)雜水世界顯露出來(lái)，湖水停滯，發(fā)臭、污濁，自我凈化能力大大削弱。

太湖正在衰老，“肉眼是看不見(jiàn)的，”單菊永說(shuō)，“看得見(jiàn)的只有藍(lán)藻。”在船駛向水岸時(shí)，水面像潑了層綠油漆，黏稠的浮游物漂在水上，被船犁開(kāi)后，又迅速覆蓋。從空中來(lái)看，2400平方公里的太湖，正被這條綠飄帶死死束縛著。

藍(lán)藻暴發(fā)，主要原因被認(rèn)為是農(nóng)業(yè)廢水和生活污水帶來(lái)的磷氮超標(biāo)的富營(yíng)養(yǎng)化。藍(lán)藻改變了湖水單一色澤，卻危害巨大。除了酸腐臭味，這種藻類(lèi)生物還跟魚(yú)類(lèi)爭(zhēng)奪水中的氧氣，導(dǎo)致魚(yú)類(lèi)死亡；其產(chǎn)生的毒素，令環(huán)太湖周邊城市的飲水水源無(wú)法飲用。

然而比藍(lán)藻更可怕的是滾滾而來(lái)的工業(yè)廢水。昔日的“蘇南模式”，如今成為太湖污染的根源。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為經(jīng)濟(jì)主體的“蘇南模式”發(fā)源于無(wú)錫等地，在蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開(kāi)花時(shí)，宜興周鐵鎮(zhèn)也因化工企業(yè)突起，曾被譽(yù)為“化工之鄉(xiāng)”。

宜興市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)孫列鋒說(shuō)：“1992年小平同志南巡講話之后，全國(guó)開(kāi)始大發(fā)展，周鐵鎮(zhèn)上到處都是小化工的廠牌，大約在1995年前后，數(shù)量達(dá)到頂峰。”

官方資料顯示，2004年周鐵鎮(zhèn)化工廠總計(jì)為330多家，化工行業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模占全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的85%.根據(jù)江蘇各地今年公布的資料，無(wú)錫全市化工企業(yè)目前接近3000家，蘇州市2200多家，常州市2400多家。而宜興作為無(wú)錫所轄的一個(gè)縣級(jí)市，至今仍然擁有近1200家化工企業(yè)，這已經(jīng)是多次關(guān)停之后的數(shù)字。

無(wú)一例外的是，太湖成了這些化工企業(yè)的廢水池，所有工業(yè)污染物―――處理的，或是沒(méi)處理的―――都往太湖排放。至今無(wú)法估算工業(yè)污染排放總量到底瞞了多少，因?yàn)楣I(yè)企業(yè)在30年前我國(guó)建立排污收費(fèi)制度之時(shí)，就是一本理不清的賬。

一位政府官員說(shuō)，一直以來(lái)太湖上游受益、下游遭殃的格局正在改變。太湖污染已呈現(xiàn)“一體化”趨向，環(huán)太湖各方?jīng)]有誰(shuí)能夠置身其外。

水污染中的地方保護(hù)

GDP和稅收增長(zhǎng)成為地方官員的優(yōu)先選擇，哪怕帶來(lái)的是污染。地方政府和污染企業(yè)為了雙方的利益，默契地隱瞞了污染的嚴(yán)重性

何全生認(rèn)為，邵大平的舉報(bào)信道破了一個(gè)天機(jī)。在治理污染這件事上，地方政府和污染企業(yè)為了雙方的利益，默契地隱瞞了污染的嚴(yán)重性。

太湖周?chē)植贾蟠笮⌒浊Ъ亦l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多半從事紡織、服裝、機(jī)械、電子等加工行業(yè)。在上世紀(jì)80年代，這里以不到全國(guó)0.4%的國(guó)土面積創(chuàng)造著約占全國(guó)1/8的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，城市化水平居全國(guó)之首，這就是曾經(jīng)享譽(yù)全國(guó)的“蘇南模式”。

在以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要任期考核指標(biāo)的壓力型政治、行政制度下，GDP和稅收增長(zhǎng)成為地方官員的優(yōu)先選擇。

“要考察政府和老板之間的關(guān)系，從政協(xié)委員組成就可以看出，”邵大平說(shuō)。周鐵鎮(zhèn)群眾反映最激烈的銀燕化工廠老板孫立平，是鎮(zhèn)人大代表，宜興市政協(xié)委員。“現(xiàn)在市里、鎮(zhèn)里的情況都差不多，大約有70%的委員都是富人。”

何全生說(shuō)，“工業(yè)的產(chǎn)值和效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)的，所以，下層干部就會(huì)不惜犧牲農(nóng)業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè)，哪怕是污染。”讓何全生感到憤怒的是，鎮(zhèn)干部基本上都在宜興市區(qū)買(mǎi)了房，“從某種意義上來(lái)說(shuō)，不論周鐵鎮(zhèn)的水再怎么臭，也不會(huì)影響到這些官員。”

2005年，太湖流域水資源保護(hù)局在一次抽查中發(fā)現(xiàn)，30%多的企業(yè)存在非法偷排行為，而宜興地區(qū)就有多家化工企業(yè)被查出有偷排行為。太湖局將抽查結(jié)果通報(bào)了各地的環(huán)保部門(mén)，至今尚未有回復(fù)。

太湖流域水資源保護(hù)局局長(zhǎng)房玲娣解釋?zhuān)謱?duì)偷排行為沒(méi)有處罰權(quán)，“我只能把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通報(bào)當(dāng)?shù)卣绻麄儾还芪揖屯▓?bào)給他們的上級(jí)政府，還不管我就報(bào)告中央，中央總可以管他們了吧？”但她怎么也想不通，“這些污染企業(yè)大部分是私有企業(yè)，又不能上繳多少利稅，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不如對(duì)環(huán)境的破壞大，地方政府為什么要保護(hù)他們？”

“污染保護(hù)主義”貫穿于從企業(yè)建立到污染致害，最后引發(fā)沖突的全過(guò)程。

07年3月，宜興市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)周鐵中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)馮旭東，在對(duì)周鐵鎮(zhèn)某化工廠進(jìn)行環(huán)境檢查時(shí)，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)該廠管理不規(guī)范，有拋灑滴漏現(xiàn)象。4月26日夜查時(shí)，又發(fā)現(xiàn)企業(yè)偷排放的污水超標(biāo)，超標(biāo)排放污水的COD值達(dá)到1400，仍不采取果斷措施，導(dǎo)致企業(yè)持續(xù)超標(biāo)排污。

在太湖藍(lán)藻暴發(fā)后、無(wú)錫尚處于“水危機(jī)”風(fēng)口浪尖之時(shí)，宜興當(dāng)?shù)夭糠制髽I(yè)仍然在頂風(fēng)作案。6月3日，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道播出的《無(wú)錫藍(lán)藻重災(zāi)未除，企業(yè)排污不斷》顯示，位于太湖西側(cè)的宜興周鐵鎮(zhèn)一些企業(yè)仍然直接向太湖排放污水，畫(huà)面觸目驚心。

6月6日，無(wú)錫市宣布了對(duì)包括周鐵鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)吳旭、鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳忠強(qiáng)在內(nèi)的5名官員的行政處分。他們成了此次影響巨大的無(wú)錫“水危機(jī)”事件中，唯一一批被追究責(zé)任的官員。

所有的治理方案中，都忽視了村民監(jiān)督這一項(xiàng)。“村民舉報(bào)往往石沉大�；蛘哒兄聢�(bào)復(fù)，民間環(huán)保力量日漸式微”

“現(xiàn)在不好說(shuō)，你們不要來(lái)找我，”陳法慶在電話里說(shuō)。這個(gè)曾自費(fèi)在《人民日?qǐng)?bào)》上以“農(nóng)民陳法慶”的名義刊登環(huán)保公益廣告，之后又首次以一個(gè)農(nóng)民的名義向國(guó)家有關(guān)部門(mén)遞交《環(huán)保公益訴訟立法建議書(shū)》的民間環(huán)保“奇人”，在2005年11月接受媒體訪談時(shí)，曾表示要“以農(nóng)民的名義拍案而起”。

2003年12月12日，陳法慶向杭州市中級(jí)人民法院提起訴訟，將東苕溪的污染防治管理部門(mén)―――浙江省人民政府和浙江省環(huán)保局推上被告席。法院裁定認(rèn)為：由于污染和原告沒(méi)有直接利害關(guān)系，所以陳法慶不具備原告資格，不予受理。

流過(guò)余杭的東苕溪是跨杭州、湖州兩市的一條重要河流，也是杭州市的飲用水源，但這個(gè)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的生活飲用水和地表水的污染十分嚴(yán)重，主要原因是：溪邊采礦企業(yè)的污染、東苕溪航道里運(yùn)輸船舶的污染、溪邊農(nóng)民生活生產(chǎn)污水污染等。

宜興市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)孫列鋒也承認(rèn)，在環(huán)保問(wèn)題上，我國(guó)還缺乏法律監(jiān)督。比如，我國(guó)缺乏公益訴訟制度、公益訴訟往往法院不予受理。

陳法慶給國(guó)務(wù)院和浙江省9個(gè)部門(mén)寫(xiě)信要求重視解決這個(gè)問(wèn)題，但沒(méi)有一個(gè)部門(mén)明確答復(fù)。

為此，他撰寫(xiě)《環(huán)境污染、法律無(wú)奈―――關(guān)于請(qǐng)求對(duì)公益訴訟立案審理的建議》，向全國(guó)人大法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家環(huán)�？偩值�5部門(mén)上書(shū)呼吁。

面對(duì)現(xiàn)實(shí)，環(huán)境專(zhuān)家認(rèn)為，政府除了要?jiǎng)訂T更多的百姓和執(zhí)法部門(mén)一起治理環(huán)境，也要為理性維權(quán)提供制度空間，當(dāng)務(wù)之急是要建立公益訴訟制度，鼓勵(lì)“事不關(guān)己，也要挺身而出，見(jiàn)義勇為”的精神。

浙江省委黨校行政管理學(xué)教授吳錦良在接受媒體采訪時(shí)表示，“對(duì)污染的治理僅僅依靠政府執(zhí)法部門(mén)的力量是不夠的，依靠企業(yè)家的自覺(jué)更是緣木求魚(yú)，現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)必須為日益高漲的痛恨污染的民眾情緒提供理性的宣泄渠道，公益訴訟制度的建立可謂正當(dāng)其時(shí)。”

國(guó)家環(huán)�？偩止嫉臄�(shù)據(jù)表明，環(huán)境信訪數(shù)量自20世紀(jì)90年代以來(lái)迅猛增加：到2005年，環(huán)境來(lái)信數(shù)量超過(guò)60萬(wàn)封，為“八五”期間的2倍多和1995年的10倍以上。據(jù)江蘇省環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)官員的介紹，在該省，環(huán)境信訪自1996年起已經(jīng)連續(xù)多年被列為全省“大信訪”中的“熱點(diǎn)問(wèn)題”。

但在數(shù)字之外，南京大學(xué)教授張玉林看到，在環(huán)太湖地區(qū)，民間環(huán)保力量正在消弭，從2006年開(kāi)始，他帶著學(xué)生多次對(duì)環(huán)太湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展田野調(diào)查。他認(rèn)為，在所有的治理方案中，都忽視了村民監(jiān)督這一項(xiàng)。

78歲的周鐵村老黨支部書(shū)記陳夕忠說(shuō)，過(guò)去有一個(gè)老師向上反映，寫(xiě)人民來(lái)信，政府根據(jù)信封上的地址就找到了她。

“你會(huì)寫(xiě)信��？對(duì)你就是不客氣的，不讓你兇。”陳夕忠說(shuō)。

張玉林教授說(shuō)，“在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民和企業(yè)老板、政府之間的關(guān)系十分緊張，夾雜在各方利益之間，村民的舉報(bào)往往石沉大海又或者招致報(bào)復(fù)，民間環(huán)保力量日漸式微。”

誰(shuí)在污染太湖

行政隸屬上的分割局面，導(dǎo)致太湖的治理與保護(hù)一直處于無(wú)序狀態(tài)。國(guó)外上游污染，要對(duì)下游補(bǔ)償，但中國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有

2001年11月21日凌晨，嘉興300多群眾用船只和機(jī)械，開(kāi)始他們自己組織的“零點(diǎn)行動(dòng)”：沉船筑壩，封堵邊界河道麻溪港。

江蘇、浙江兩地群眾在各自地界內(nèi)掛起大幅標(biāo)語(yǔ)，嘉興方面的標(biāo)語(yǔ)是：“為了子孫后代堅(jiān)決堵住污水”“還我一河清水，還我魚(yú)米之鄉(xiāng)”。而河另一邊的江蘇吳江掛出的標(biāo)語(yǔ)則直言：“公然違法斷水堵航天下奇聞”。

斷河行動(dòng)的背后，是江蘇盛澤和浙江嘉興兩地長(zhǎng)達(dá)10年訴訟的跨省河流污染。

從1993年起，全國(guó)絲綢印染行業(yè)開(kāi)始突然向盛澤集中，當(dāng)處在下游的嘉興嚴(yán)格治污時(shí)，盛澤卻成了污染者天堂，完全沒(méi)有治理的污水每年以9000萬(wàn)噸量沿地勢(shì)向嘉興涌來(lái)，2/3排進(jìn)了京杭大運(yùn)河。

五年的發(fā)展，盛澤經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，成為國(guó)內(nèi)最大的印染基地，盛澤官方統(tǒng)計(jì)的印染行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)10億，而嘉興累積漁業(yè)損失5000萬(wàn)元，眾多村莊必須行船10里才能取到飲用水；直接受災(zāi)人數(shù)15萬(wàn)人，80萬(wàn)人飲用水受污。

嘉興方面多次與江蘇各級(jí)政府交涉，但盛澤排污行為始終未見(jiàn)減少。最終導(dǎo)致6年前的11月21日凌晨，300多嘉興農(nóng)民斷河一幕。

盛澤與嘉興的10年紛爭(zhēng)，暴露了地方政府之間協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失。太湖流域處于長(zhǎng)三角發(fā)展的黃金中心點(diǎn)，地跨蘇、浙、皖、滬三省一市。

蘇州市政協(xié)主席馮瑞渡認(rèn)為，太湖生態(tài)環(huán)境方面所出現(xiàn)的問(wèn)題，固然有技術(shù)層面的問(wèn)題，但主要還是機(jī)制方面的問(wèn)題。太湖水面涉及蘇州、無(wú)錫、常州、湖州等市，這種行政隸屬上的分割局面，導(dǎo)致太湖的治理與保護(hù)一直處于無(wú)序狀態(tài)。

太湖治理還涉及多個(gè)跨區(qū)域的部門(mén)，如太湖流域管理局、太湖漁業(yè)管理委員會(huì)等。但太湖流域管理局不是權(quán)力機(jī)構(gòu)，除了從事一些具體的技術(shù)性工作以外，監(jiān)控權(quán)、執(zhí)行權(quán)十分有限；太湖漁業(yè)管理委員會(huì)則隸屬江蘇省，根本無(wú)法控制太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖的面積和規(guī)模。

中科院南京地理與湖泊研究所研究員秦伯強(qiáng)說(shuō)，“我們國(guó)家沒(méi)有污染權(quán)的轉(zhuǎn)移機(jī)制，比如太湖，常州是上游，無(wú)錫是下游，常州污染的污水到了無(wú)錫這邊，無(wú)錫深受其害，但常州不取太湖的水，所以他們可能覺(jué)得不關(guān)我事。但是在國(guó)外就不允許，國(guó)外上游污染，要對(duì)下游補(bǔ)償，這就是污染權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制，這是法律的保證，但中國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有。”

這位稱(chēng)“‘引（長(zhǎng)）江濟(jì)太（湖）’只能短期應(yīng)急，不能根治太湖”的學(xué)者，也是無(wú)錫藍(lán)藻危機(jī)專(zhuān)家應(yīng)急小組核心成員。

污染在轉(zhuǎn)移

無(wú)錫“水危機(jī)”后，周鐵鎮(zhèn)政府試圖用清理搬遷化工廠來(lái)亡羊補(bǔ)牢。但對(duì)于太湖而言，這僅僅是一次污染轉(zhuǎn)移，或者說(shuō)，太湖流域的污染要向洪澤湖或巢湖轉(zhuǎn)移了

馮啟明的化工廠在公路邊，看起來(lái)普通而老舊，每一年，這里生產(chǎn)超過(guò)1億元的化學(xué)產(chǎn)品，同時(shí)，工業(yè)廢水也從工廠里源源不斷流入1公里外的太湖。

這里戒備森嚴(yán)，唯一的大門(mén)由專(zhuān)人24小時(shí)看守。這個(gè)夏天，馮啟明大多數(shù)時(shí)候不在廠里，和周鐵鎮(zhèn)許多化工廠老板一樣，他已到蘇北濱海縣投資建設(shè)新廠。

“過(guò)去幾年，周鐵鎮(zhèn)已在努力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)了一些機(jī)械制造和輕工業(yè)項(xiàng)目。”根據(jù)周鐵鎮(zhèn)宣傳委員陳慶豐提供的數(shù)字，化工占全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量比例已從1998年的85%下降到現(xiàn)在的40%左右。

無(wú)錫“水危機(jī)”后，周鐵鎮(zhèn)正在進(jìn)行一項(xiàng)“關(guān)停”行動(dòng)，當(dāng)?shù)卣噲D用清理搬遷化工廠來(lái)亡羊補(bǔ)牢。鎮(zhèn)上的一些化工企業(yè)紛紛外遷，其中蘇北沿海連云港和鹽城交界處的響水、灌南、濱海為主要的目的地。

但對(duì)于太湖而言，這僅僅是一次污染轉(zhuǎn)移，或者說(shuō)，太湖流域的污染要向洪澤湖或巢湖轉(zhuǎn)移了。

當(dāng)?shù)卣賳T證實(shí)，有的地方政府招商人員甚至跑到宜興市環(huán)保局來(lái)了解哪些企業(yè)將被淘汰。

在馮啟明的化工廠門(mén)口，三名穿白襯衣的年輕男子，前來(lái)詢(xún)問(wèn)，這里是否準(zhǔn)備關(guān)停？他們自我介紹的身份是“安徽阜陽(yáng)某開(kāi)發(fā)區(qū)的招商人員”，問(wèn)能否介紹關(guān)停的化工企業(yè)。

一名姓張的工人笑著說(shuō)，“這段時(shí)間，經(jīng)常有人來(lái)問(wèn)，并許諾可以提成。”

周鐵鎮(zhèn)早期的工業(yè)模式在蘇北、安徽等地得到復(fù)制。宜興市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)孫列鋒說(shuō)，“像安徽某縣在環(huán)保方面開(kāi)出的條件是，你只要把污水排到我們的下水道入口，其他的事就不用管了，而這個(gè)縣同樣也在太湖的上游。”

四年前，在周鐵鎮(zhèn)與群眾積怨頗深的銀燕化工廠轉(zhuǎn)到蘇北開(kāi)廠，當(dāng)?shù)卣?00多畝田，而化工廠老板搖身一變，居然當(dāng)上了當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)。

而江蘇沭陽(yáng)，已經(jīng)開(kāi)始要承受蘇浙淘汰化工轉(zhuǎn)移帶來(lái)的陣痛。7月2日，蘇北小城沭陽(yáng)縣飲用水源污染，超過(guò)20萬(wàn)城區(qū)居民度過(guò)了40多個(gè)小時(shí)的吃水困難時(shí)期。沭陽(yáng)縣委常委、副縣長(zhǎng)李公平表示，這是來(lái)自宿遷上游的過(guò)境污染水團(tuán)進(jìn)入新沂河沭陽(yáng)段而造成的。

沭陽(yáng)“水危機(jī)”后，江蘇急調(diào)洪澤湖清水稀釋沭陽(yáng)水源地污染。一位江蘇官員說(shuō)，因?yàn)殂鸷拥奈廴締?wèn)題，連云港市正面臨著飲用水源瓶頸，目前的高速發(fā)展恐將難以為繼。

2007年11月2日，江蘇省政府辦公廳、環(huán)保廳等部門(mén)日前相繼出臺(tái)文件，要求從源頭上治理污染，嚴(yán)防污染企業(yè)向蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。

該文件稱(chēng)：針對(duì)一些產(chǎn)生廢氣、廢水的化工企業(yè)打算向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)搬遷的情況，江蘇省政府明確，要提高蘇北地區(qū)新建化工項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻。新建化工項(xiàng)目只能進(jìn)入符合產(chǎn)業(yè)定位、通過(guò)區(qū)域環(huán)評(píng)、經(jīng)省轄市人民政府批準(zhǔn)通過(guò)的化工園、化工集中區(qū)或集中點(diǎn)。

治湖的前景

無(wú)錫所在的環(huán)太湖地區(qū)和蘇北里下河地區(qū)，被認(rèn)為是江蘇省惡性腫瘤發(fā)病率最高的兩個(gè)地區(qū)。“如果再不加控制，太湖就會(huì)像癌癥病人一樣”

在單菊永的船開(kāi)回漁港時(shí)，時(shí)間已是正午。整個(gè)上午毫無(wú)收獲，他把從湖底網(wǎng)上來(lái)的酒瓶、衣物、一只女鞋……丟入水中，卻始終沒(méi)有撈到超過(guò)兩根手指頭大小的魚(yú)蝦。

他一直想把那個(gè)寫(xiě)在歌詞里的家鄉(xiāng)告訴給8歲的孫女，卻遲遲張不開(kāi)嘴，“我跟她說(shuō)，太湖美呀太湖美，美就美在太湖水，她信嗎？”

如今，再唱這首歌，中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所研究員劉正文覺(jué)得是種譏諷。1998年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《太湖水污染防治“九五計(jì)劃”和2010年規(guī)劃》和《太湖水污染防治“十五計(jì)劃”》，宣稱(chēng)“2010年前基本解決太湖富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向良性循環(huán)”，現(xiàn)在看來(lái)基本已不可能實(shí)現(xiàn)。

據(jù)上世紀(jì)90年代中期統(tǒng)計(jì)，環(huán)太湖地區(qū)每年有5.4億噸工業(yè)廢水，3.2億噸生活污水，未經(jīng)妥善處理就排入河道和湖泊，每年往湖河傾倒的居民生活垃圾達(dá)5萬(wàn)噸。村莊被污水和垃圾包圍著。而生活垃圾的處理，基本上無(wú)章可循。

2007年7月12日，環(huán)�？偩志珠L(zhǎng)周生賢介紹，我國(guó)每年平均有20個(gè)天然湖泊在消亡，新中國(guó)成立以來(lái)已經(jīng)減少了約1000個(gè)內(nèi)陸湖泊。“千湖之省”湖北的1000多個(gè)湖泊已銳減為300多個(gè)。

藍(lán)藻儼然成了破壞水體的一大殺手，今年以來(lái)，太湖、巢湖、滇池藍(lán)藻提前近一個(gè)月次第暴發(fā)，隨后，南京玄武湖出現(xiàn)了藍(lán)藻造成的“黑水”現(xiàn)象，貴陽(yáng)紅楓湖藍(lán)藻首次暴發(fā)，武漢市內(nèi)湖面上漂浮著由于藍(lán)藻肆虐而致死的20萬(wàn)斤死魚(yú)。

在中國(guó)共計(jì)900余個(gè)淡水湖泊中，已富營(yíng)養(yǎng)化或處在富營(yíng)養(yǎng)化過(guò)程中的湖泊，比重已占到85%以上，“三湖”甚至不算最瀕危的湖泊。

環(huán)太湖周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一直被稱(chēng)為魚(yú)米之鄉(xiāng)。但在過(guò)去的20年里，這個(gè)種植水稻的歷史已將近一萬(wàn)年的魚(yú)米之鄉(xiāng)，正在一點(diǎn)點(diǎn)消失。調(diào)查表明，1990年前后，蘇南有50萬(wàn)畝稻田，到2003年僅剩下17萬(wàn)畝。除了日益高漲的“圈地?zé)?rdquo;，農(nóng)田水污染也是主要原因。

“早在1991、1992年左右，周鐵鎮(zhèn)就因?yàn)樗|(zhì)的問(wèn)題出現(xiàn)過(guò)死秧苗的情況。”何全生說(shuō)，“許多村民不吃自己家種的糧食，他們雖然不懂但知道，這米是有毒的，不好吃了，吃起來(lái)像‘雪花膏’的味道。”

當(dāng)?shù)匾粭l污染河流漕橋河，中科院南京土壤研究所趙其國(guó)院士檢測(cè)過(guò)，漕橋河兩岸產(chǎn)的稻米中含有120多種致癌物質(zhì)。

根據(jù)江蘇省疾病預(yù)防控制中心公布的資料，無(wú)錫所在的環(huán)太湖地區(qū)和蘇北里下河地區(qū)，被認(rèn)為是江蘇省惡性腫瘤發(fā)病率最高的兩個(gè)地區(qū)。

許多人，像單菊永、何全生這樣上了年紀(jì)的村民，對(duì)江南水鄉(xiāng)的懷念永遠(yuǎn)停留在小時(shí)候。村周?chē)男『訔l條都是清澈見(jiàn)底的。淘米、洗衣、洗碗筷等，用的都是村后小河里的水。河里的水不但能灌溉、吃喝用，還養(yǎng)活了水中的眾多魚(yú)蝦。

“在江南水鄉(xiāng)，30歲以下的年輕人都不會(huì)游泳，也沒(méi)地方去游泳。”何全生說(shuō)。

如今，在周鐵鎮(zhèn)的路口，污水處理廠和生活垃圾處理廠相鄰而建。“規(guī)劃中的主管道10公里，我們已經(jīng)建成7公里，”污水處理廠法人代表嚴(yán)庚說(shuō)，“一期工程可以處理60%的生活污水，以及40%的工業(yè)污水。”

然而秦伯強(qiáng)對(duì)此并不表示樂(lè)觀，“如果再不加控制，太湖就像癌癥病人一樣，要變成一潭死水。”

“不敢說(shuō)太湖能不能變清，但是10年、20年的治理周期是至少的。”