生活垃圾集中收運處置，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效的重要指標，也是全省“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”順利實施的基礎和保障。

近年來，成都市武侯區(qū)在推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，始終將城鄉(xiāng)生活垃圾集中收運處置工作擺在重要位置，將其作為一項剛性考核指標，各街道辦事處也都采取了切實的措施，扎實提高生活垃圾集中收運處置率。同時，武侯區(qū)城市管理部門也在日常監(jiān)管、體制創(chuàng)新、硬件投入等方面狠下工夫，有效保障了全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達100%。

從“小創(chuàng)新”到大機制

走進武侯區(qū)武青路東四段，一個個寬約4米的“綠色小屋”映入眼簾。這些綠色小屋“屋頂”綠草茵茵，“肚子”里更是大有名堂：4個大型垃圾桶 “藏身”在此。“每天上午6點到8點，下午4點到6點，我們有專門的工作人員到這些景觀化垃圾池內(nèi)清運垃圾。過去那種生活垃圾散落、蚊蠅滋生的垃圾桶再也沒有了蹤影。”機投橋街道辦事處相關負責人介紹。

這種景觀化垃圾池，就是武侯區(qū)探索建立生活垃圾處理機制的 “小創(chuàng)新”，而早在3年前，武侯區(qū)就看到了垃圾處理機制建設的重要性，率先在成都推行農(nóng)村生活垃圾 “四級處理模式”(戶集、村收、街運、區(qū)處)——以環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運行機制為依托，在院落居民自集，村上組織入戶收集的基礎上，由街道把生活垃圾的清運任務委托給各環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司，并從經(jīng)濟獎懲、續(xù)約條件等方面對公司作業(yè)質(zhì)量形成有力監(jiān)管；而區(qū)城管局則負責對清運至南橋村生活垃圾壓縮中轉站的垃圾進行壓縮和尾端運輸。該模式的建立，使生活垃圾的前端收集、中轉清運、尾端運輸都有了硬件和制度的剛性保障，為實現(xiàn)生活垃圾“日產(chǎn)日清”的全覆蓋打?qū)嵙嘶A。

為了做好惠及30個行政自然村村民的生活垃圾集中收運工作，近年來，武侯區(qū)在機投橋街道辦事處試點的基礎上，全面推開生活垃圾處理機制建設。按照區(qū)內(nèi)不同路段的情況，足額配置道路兩側的果屑箱，對損毀的及時進行維護和更換，對缺失的點位做到及時補配，針對城市化進程帶來的區(qū)內(nèi)生活垃圾持續(xù)增長，造成原南橋村生活垃圾壓縮中轉站處理能力相對不足的情況，及時對該站進行了二期擴建，擴建后的壓縮站日處理垃圾能力由原來的600噸提高到1200噸，規(guī)模為全國區(qū)縣之最。

構建以“惠民”為主體的全新價值觀

縱觀武侯區(qū)的生活垃圾處置機制探索過程，“惠民、為民”這條主線始終清晰地貫穿于其始終。

武侯區(qū)委、區(qū)政府考慮到各涉農(nóng)街道在城市管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中所面臨的巨大困難和壓力，特別是財力上的壓力，經(jīng)過深入調(diào)研，決定采取財政轉移支付的手段，實施城區(qū)反哺農(nóng)村。該區(qū)將涉農(nóng)街道交納的每噸22元的垃圾處置費減免，改為政府支付。“為此一年政府要多投入550萬元，各涉農(nóng)街道平均每年減少支出80萬元，而涉農(nóng)街道又將這部分減免經(jīng)費投入到基礎環(huán)衛(wèi)設施建設上，通過修建景觀化垃圾池，配備垃圾收集車，增設垃圾桶，使涉農(nóng)地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生水平得到較大提升。”區(qū)城管局相關負責人說。

為使該項工作長效化，確保生活垃圾日產(chǎn)日清，武侯區(qū)還將市容所原有清掃人員進行合理分流，成立環(huán)衛(wèi)督查小組，充分發(fā)揮其一線作業(yè)經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，重點對城區(qū)生活垃圾袋裝化收集工作實施專項督查，同時，設立環(huán)衛(wèi)電臺，為各環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司配備了60部對講設備，確保垃圾收集處置問題能夠得到及時有效處理。

通過解決群眾急需的問題，武侯區(qū)的城市管理在民眾心中逐步架構出以惠民為主體的全新價值觀，全區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，在贏得老百姓廣泛贊譽的同時，也創(chuàng)下了多個壯舉——完善農(nóng)村垃圾收運處理模式后，武侯區(qū)全面實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾收運和清掃保潔的全覆蓋，讓更多村民享受到延伸中的公共服務在環(huán)衛(wèi)市場化中首次實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作“三個規(guī)范化”，即設立最低準入標準，分級制定各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)指導價格，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)招投標工作規(guī)范化；統(tǒng)一全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范化；與此同時，確保環(huán)衛(wèi)隊伍的穩(wěn)定，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人工資發(fā)放規(guī)范化；將道路清掃保潔、綠化管養(yǎng)、河道管護、“牛皮癬”清除工作實行捆綁招標，解決了多頭管理、多頭付費的情況，使有限的資源發(fā)揮了最大效能，武侯區(qū)在走出“大環(huán)衛(wèi)”新路徑的同時，還全面實現(xiàn)城市管理“大部制”……

把“惠民”一直放在首位的武侯區(qū)，已為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面深化做好了充分準備。

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