千百年來(lái)，人們都認(rèn)為水是取之不盡、用之不竭的上帝賜給物，是世界上最廉價(jià)、最豐富的過(guò)剩資源，從未感到水資源的危機(jī)，會(huì)威脅到人類的生存。殊不知在覆蓋地球71%面積的大水中，淡水只有3%，其中有2%被格陵蘭島冰川覆蓋，1%可為人類利用。這就好比地球總水量為一桶，淡水只有一碗，而可供人類直接利用的僅有一小勺。

因?yàn)?0世紀(jì)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人口少、用水量小，所以人們沒(méi)感覺(jué)這勺水有多么少。而到了21世紀(jì)的今天，世界人口飛速增長(zhǎng)，現(xiàn)代工業(yè)高速發(fā)展，用水量大大超過(guò)了水資源的原承載能力。且現(xiàn)代化工業(yè)的高速發(fā)展，還造成了全球氣候變暖，使世界未來(lái)氣候與缺水形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。所以，聯(lián)合國(guó)已將2003年定為“國(guó)際淡水年”，指出：水已經(jīng)成為人類在石油危機(jī)之后又一個(gè)更深刻的社會(huì)危機(jī)。“19世紀(jì)爭(zhēng)土地,20世紀(jì)爭(zhēng)石油,21世紀(jì)爭(zhēng)水”已經(jīng)成為全人類的共識(shí)。

我國(guó)水資源總量占世界的第六位，人均用水量卻只占世界的1／4，排名第127位。由于地理位置和資源分布的不協(xié)調(diào)，又受到世界大氣候環(huán)境的沖擊。我國(guó)南方的洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，北方的沙漠化速度加快。使南北水資源分布本來(lái)就極不均衡的我國(guó)，加劇了“南澇北旱、海災(zāi)北推、北沙南進(jìn)”的生態(tài)惡化趨勢(shì)。目前我國(guó)已有300多座城市嚴(yán)重缺水，作為身居北方的首都北京，水資源狀況已經(jīng)非常危機(jī)！

北京是資源型重度缺水城市，境內(nèi)沒(méi)有大江大河。除永定河、潮白河從境外越來(lái)越少地為官?gòu)d、密云水庫(kù)蓄水外，北京的水資源全靠每年七、八月份的自然降水。而北京目前的人口、面積，比建國(guó)初期又都分別增加了28倍，用水量激增。過(guò)度的消耗和污染，形成了北京地區(qū)的水荒，嚴(yán)重地威脅著首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

盡管市委市政府近些年來(lái)作了不少努力，北京的節(jié)水工作已取得了顯著的成效，但北京水資源嚴(yán)重匱乏的問(wèn)題難以根本解決。況且建設(shè)生態(tài)宜居城市，更需要深入研究保養(yǎng)水資源的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)更大力度地提高公眾節(jié)水、保水的意識(shí)，依法治水，綜合治理。我們要像經(jīng)營(yíng)石油一樣來(lái)經(jīng)營(yíng)北京的水資源。

一、北京缺水的現(xiàn)狀

1、人口擴(kuò)大了28倍

1949年常住人口60萬(wàn)。2009年常住人口1700萬(wàn)左右。

2、城區(qū)面積擴(kuò)大了28倍

1949年城區(qū)面積84平方公里；2004年城區(qū)面積2245平方公里（1983年擴(kuò)大到三環(huán)為271平方公里； 2000年擴(kuò)大到四環(huán)為302平方公里；2002年擴(kuò)大到五環(huán)為670平方公里； 2004年擴(kuò)大到六環(huán)為2245平方公里）。

北京城市總面積為16410平方公里。

3、年平均降水量和水資源總量

1956年—1979年，北京年平均降水625毫米，年平均降水總量105億噸（轉(zhuǎn)換為土壤水65億噸，河川經(jīng)流水和地下水40億噸）。由于北京62%的山區(qū)地下水無(wú)法開(kāi)采，所以1980年前，北京年可利用水資源大約不到20億噸；1980年后，由于全球氣候變暖，南澇北旱形勢(shì)加劇，北京年降水量持續(xù)減少，截止2004年，年平均降水量比50年代減少了一半。特別是1999年—2004年，年平均降水量只有371毫米，比50年代的810毫米減少了54.2%，年降水總量只有62.3億噸（其中轉(zhuǎn)換為土壤水38億噸，河川經(jīng)流水和地下水24.3億噸）。根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)：北京可利用水資源1993年為15.22億噸;1997年為14.41億噸;1998年為14.95億噸;2000年為13.25億噸，2004年為12，33億噸。精打細(xì)算：北京年可利用水資源不到15億噸，人均不足100噸。

北京有永定河、潮白河、大清河、蘇運(yùn)河、北運(yùn)河等五條大河，形成了100余條支流。除北運(yùn)河發(fā)源本市外，其余河流均發(fā)源于山西、河北、內(nèi)蒙等地。永定河和潮白河入境量最大，占全市其他河流入境量的90%，官?gòu)d、密云水庫(kù)是北京的主要水源。

但從1972年黃河斷流后，北京周邊的河流已逐步不見(jiàn)常流水，上游各地用水量又不斷增大，使官?gòu)d、密云水庫(kù)的入庫(kù)量和供水量在猛減。截至2004年，官?gòu)d水庫(kù)的入庫(kù)水量，已由建國(guó)初期19億噸下降到8億噸，蓄水量?jī)H1.7億噸，可供水量?jī)H0.9億噸；密云水庫(kù)的蓄水量?jī)H6.49億噸，可供水量?jī)H2億噸。

4、用水量和缺水量

1991年—2003年，北京平均年用水總量為30—40億噸。

以2003年為例，北京全年實(shí)際用水40.48億噸。其中工業(yè)用水8.4億噸，城市用水9.4億噸，農(nóng)業(yè)用水19.48億噸，河道蒸發(fā)、滲漏流失及河湖環(huán)境用水3.2億噸。也就是說(shuō)，北京年缺水量約25—30億噸。

近年來(lái)，北京市政府頒布了節(jié)水令，實(shí)施了26項(xiàng)節(jié)水措施。使工業(yè)用水保持0增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整后，用水量也在下降，全市用水量已有明顯減少。

根據(jù)水務(wù)局水資源統(tǒng)計(jì)：北京2004年用水量34.6億噸，2005年的34.6億噸，2007年為34.3億噸，2008年35.3億噸。北京現(xiàn)有地表水5.7億噸，地下水23.4億噸，再生水6.2億噸，再生水利用量首次超過(guò)地表水。工業(yè)用水7.96億噸；生活用水12.43億噸；農(nóng)業(yè)用水13.66億噸；河湖環(huán)境用水0.95億噸。分別占全市總用水量的23%、35%、39%、3%。上述數(shù)據(jù)表明，北京目前的工業(yè)用水零增長(zhǎng)，維持在7億噸左右，重復(fù)利用率提高到93%；農(nóng)業(yè)用水大下降，比2003年減少了7億噸，清水用量年已下降到10億噸左右；再生水利用量由0.7億噸增加到了3億噸；生活和社會(huì)服務(wù)業(yè)用水緩慢上升；生態(tài)環(huán)境用水增長(zhǎng)，由0.8億噸增加到3億噸。萬(wàn)元GDP耗水量由51噸下降到40噸。 但水污染浪費(fèi)現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。

北京年可供地下水開(kāi)采量是26.33億噸。平原地下水位是20米，每連續(xù)開(kāi)采5年，地下水位就會(huì)下降1米。北京從1961年—1995年，累計(jì)超采地下水39.56億噸。地下水位已下降到8米深。2000年下降到了9.18米，2005年下降到了12.97米……30年來(lái)，北京地下水總共虧欠70億噸。

地下水的嚴(yán)重超采，使北京的地表水已接近枯竭，形成了地下水漏斗。以朝陽(yáng)區(qū)為中心，西到石景山、東至順義、南至南苑、北到昌平約1600平方公里的漏斗區(qū)。土地大面積下沉。城區(qū)的東部、東北部，八里莊—大郊亭一帶的沉降幅度最大，沉降點(diǎn)最大累積幅度達(dá)0.85米；由于水位不斷下降，至使水井枯竭報(bào)廢，井越打越深，泵越換越大，形成惡性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)上越來(lái)越不合算。 地下水的持續(xù)超采，還會(huì)造成地下水質(zhì)日趨惡化。

2000年，北京污水排放總量13.55億噸，其中工業(yè)廢水5.79億噸，生活污水7.76億噸。由于沒(méi)得到有效處理導(dǎo)致水質(zhì)污染嚴(yán)重。2000年監(jiān)測(cè)總河長(zhǎng)997.2公里，其中I-Ⅲ類水體河長(zhǎng)659.6公里；Ⅳ類水體河長(zhǎng)59.3公里；大于V類水體河長(zhǎng)278.3公里。在對(duì)地下水的監(jiān)測(cè)中，40％的井水質(zhì)已低于Ⅲ類水質(zhì)，主要污染指標(biāo)為總硬度、混濁度、氨氮等。城郊平原區(qū)已有300多平方公里的水質(zhì)總硬度超標(biāo)，150平方公里的硝酸鹽氮超標(biāo)，且化學(xué)類型也日趨復(fù)雜化，使北京匱乏的水資源更顯危機(jī)。

北京降水量越來(lái)越少；入境水量更少得可憐；地表水接近枯竭；地下水嚴(yán)重透支；未來(lái)氣候更不容樂(lè)觀。水資源的供需矛盾在日益激化。

北京是全國(guó)111個(gè)特貧水城市之一,也是水庫(kù)存水量下降最快的3個(gè)城市之一。人均水資源僅占全國(guó)的1/8，世界的1/30， 大大低于聯(lián)合國(guó)規(guī)定人均1000噸的人類生存最低標(biāo)準(zhǔn)，比世界最干旱的阿拉伯半島和以色列地區(qū)還低，而且未來(lái)氣候不容樂(lè)觀，沙漠正在逼近和包圍北京。

北京目前尚未建立健全完善的水價(jià)體系，對(duì)自來(lái)水、地表水、地下水、污水、中水的價(jià)格比例，未做合理調(diào)配。使水資源的經(jīng)營(yíng)管理不能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用。市民對(duì)水資源的危機(jī)形勢(shì)也極缺乏緊迫感。北京除依法治水的力度不夠外，主要還是受世界氣候大環(huán)境的嚴(yán)重影響。

二、北京缺水的主要原因

（一）、自然因素

1、季風(fēng)氣候和海陸位置的分布不協(xié)調(diào)，使我國(guó)水資源的分布不平均—南多北少；

2.降水、人口、耕地、礦產(chǎn)等資源分布的不協(xié)調(diào)，使我國(guó)局部區(qū)域水資源嚴(yán)重不足；我國(guó)年平均降水650毫米，總降水量6.2萬(wàn)億噸，滲入地下3.4萬(wàn)億噸，余下2.8萬(wàn)億噸為水資源總量，居世界第六位。

然而南北分布差異極大：秦淮以南的水資源占81%，人均水資源3470噸，其中西南地區(qū)占46%，長(zhǎng)江中下游地區(qū)占35%；秦淮以北的地區(qū)水資源只占19%，人均水資源只有740噸;秦淮以北土地面積占全國(guó)63.5%，人口占全國(guó)46.7%，礦產(chǎn)資源占全國(guó)59%。

3.這種自然因素，造成了世界上沙漠帶都在北緯15—25度副熱帶上，而惟有中國(guó)的沙漠帶在北緯35度的北溫帶上，即黃河流域。

我國(guó)現(xiàn)在沙漠化總面積218萬(wàn)平方公里。占全國(guó)960萬(wàn)平方公里國(guó)土面積的23%；占北方390萬(wàn)平方公里總面積的56%。也就是說(shuō)，我國(guó)北方已有一大半土地失去了人類生存的條件。

我國(guó)50年代發(fā)生4次沙塵暴；90年代發(fā)生13次；2000年后平均每年發(fā)生14次。沙漠化正以每年3460平方公里的速度在擴(kuò)展，相當(dāng)于每年要吞掉一個(gè)縣。內(nèi)蒙古已有75%的面積被沙化。生態(tài)破壞，環(huán)境惡化，中華民族的生存空間在受到嚴(yán)重威脅！

歷史上強(qiáng)國(guó)可以消滅一個(gè)小國(guó)，但都沒(méi)能消滅一個(gè)民族。而沙漠卻吞滅了古埃及民族和中國(guó)的樓蘭、西夏兩個(gè)民族。

（二）人為因素

人為因素是指人類不規(guī)范社會(huì)活動(dòng)所造成的生態(tài)環(huán)境惡化。

1.全球現(xiàn)代工業(yè)大量消耗的礦物燃料、水泥生產(chǎn)及森林破壞形成溫室氣體大量排放，使全球氣候變暖。

我國(guó)的平均氣溫升高了0.68℃，北京升高了0.8℃，預(yù)計(jì)到 2020 年我國(guó)將升高1.68℃，北京將升高2.2℃。由于長(zhǎng)江流域工業(yè)發(fā)達(dá)，排放二氧化硫多，使氣溫反而下降了0.4—0.8℃。

南北溫差減少，使冬夏季風(fēng)勁頭減弱，中緯度地區(qū)（三北地區(qū)）降水更減少；由于云霧和水氣的蒸發(fā)作用，多水多霧的南方會(huì)因?yàn)闅鉁厣叨邓啵霈F(xiàn)水災(zāi)，而對(duì)缺水少霧的北方來(lái)說(shuō)則是干蒸，越蒸水越少，干旱更加嚴(yán)重，結(jié)果是南澇北旱。

全球氣候變暖會(huì)使兩極冰川溶化，海平面升高，會(huì)使世界許多國(guó)家和城市被淹。涉及到我國(guó)的有11個(gè)省市，特別是海拔僅有1.5米高的天津。這一現(xiàn)象將在2030年后逐步顯現(xiàn)。

2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)干旱

由于人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口增長(zhǎng)，造成用水壓力越來(lái)越大，供小于求，只好向地下水透支開(kāi)采。

我國(guó)北方的黃淮海平原（河南、河北、山東、天津、北京），由于人口密度大，農(nóng)業(yè)灌溉多，工業(yè)發(fā)達(dá)，用水量大，已成為全國(guó)最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)干旱地區(qū)，人均水資源僅為460噸（邯鄲只有157噸）。經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，人口在增長(zhǎng)，降水量不增反減，所以各大城市都嚴(yán)重缺水，為維持生活和建設(shè)用水，不得不大量開(kāi)采地下水，它造成的后果是：

一是土地下沉。整個(gè)黃淮海平原地下，已經(jīng)形成2600多平方公里的大水漏斗，并造成了2300多平方公里的國(guó)土下沉，滄州10米左右寬的大裂縫已有100多處，天津最大下沉深度2.78米，石景山0.83米；

二是河道斷流。例：新疆兵團(tuán)在石河子超量開(kāi)采地下水，使塔里木河斷流，羅布泊干枯；北京方圓800公里沒(méi)有常流水河流；

三是水質(zhì)污染，日趨惡化；

四是海水倒灌，桑田將變成滄海。例如蘇北地區(qū)已有此嚴(yán)重現(xiàn)象。

3、沒(méi)有像以色列那樣具有一套完整、科學(xué)的管理方法。

以色列國(guó)土面積2.78萬(wàn)平方公里，其中42%是沙漠，46%是山區(qū)，可利用水資源16億噸，人口600萬(wàn)，人均水資源266噸。是世界上最嚴(yán)重缺水、土地貧瘠和沙漠化的國(guó)家。該國(guó)象管理石油、天然氣一樣管理水資源，輸水象輸電一樣工程化，利用管道形成全國(guó)的供水網(wǎng)絡(luò)，各種節(jié)水技術(shù)非常先進(jìn)，創(chuàng)造了世界上最一流的科學(xué)管水體系。國(guó)家全面規(guī)劃，統(tǒng)一管理水資源，制定《水法》、《水計(jì)量法》、《井水控制法》、《水資源經(jīng)營(yíng)許可證法》等法規(guī)。對(duì)用水權(quán)、用水額、用水收費(fèi)、水質(zhì)控制等都有嚴(yán)格規(guī)定，把水資源完全納入法規(guī)化管理，嚴(yán)懲不貸。

相比之下，我國(guó)濫用、浪費(fèi)水資源現(xiàn)象嚴(yán)重，水的重復(fù)利用率也很低，尤其是對(duì)水資源治理不當(dāng)而造成的污染，更是對(duì)水資源的最大浪費(fèi)。

我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)灌溉面積5070萬(wàn)公頃，大多是采用大水漫灌的粗放形式，用水量達(dá)5600億噸，比建國(guó)初期增長(zhǎng)了4倍。北京每年38億噸平均用水量中，有30億噸水是用于農(nóng)業(yè)消耗的，用水量將近80%。

三、解決北京缺水問(wèn)題的對(duì)策

聯(lián)合國(guó)規(guī)定:一個(gè)區(qū)域用水量超過(guò)可利用率40％,即為不可持續(xù)利用區(qū)域。我國(guó)北方水資源的開(kāi)發(fā)利用率早已超過(guò)了極限（海河、灤河94％，塔里木河82％，黃河67％）。從我國(guó)北方現(xiàn)在1724億噸的總用水量，推算到2040年的2924億噸，缺水之間差是1200億噸，加上10％的蒸發(fā)、滲漏和流失，總?cè)彼繎?yīng)該是1320億噸。所以，跨區(qū)域調(diào)水已是勢(shì)在必行的措施。

北京把希望寄托在南水北調(diào)的中線工程上（從漢江水庫(kù)到北京），但此工程調(diào)水量少，水質(zhì)差、成本高，工期長(zhǎng)，成功率和實(shí)效率極低。即便全部按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，北京也只能分到12億噸水，與北京缺30億噸水的需求相差甚遠(yuǎn)。而且隨著長(zhǎng)江流域人口與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，過(guò)多地引長(zhǎng)江水會(huì)導(dǎo)致南方城市缺水。 海水淡化工程工序多，耗電量大，成本太大。而且只能保證城市用水，不能完全解決農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)環(huán)境用水。

解決北京嚴(yán)重缺水的問(wèn)題，必須要從更高更新的視角，來(lái)拓展新的方法途徑，要把緩解措施和長(zhǎng)效措施結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。

緩解北京水資源形勢(shì)的措施：

1、全民節(jié)水、依法治水，綜合治理

1）、轉(zhuǎn)變觀念：實(shí)現(xiàn)供給管理向需求管理的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的供水管理，是靠建立大中型水利工程，來(lái)實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡的。其不足是只注重水源供給，忽略依法節(jié)水管理的措施，形成水污染浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，隨著水利工程的不斷擴(kuò)大，成本加大，施工難度也加大，水資源供需矛盾也日益突出。

需水管理，就是綜合運(yùn)用行政法律和經(jīng)濟(jì)制約手段，來(lái)規(guī)范水資源開(kāi)發(fā)利用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)有限水資源的優(yōu)化配置和合理利用。

2）、調(diào)整結(jié)構(gòu)：向節(jié)水防污高效產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁進(jìn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用具有重要影響。北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要向節(jié)水防污高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁進(jìn)。盡管北京的水利用率高于其他省市，但與世界先進(jìn)國(guó)家相比存在著絕對(duì)差距。

2001年，北京農(nóng)業(yè)增加用水1.55億噸，是澳大利亞3.5倍、美國(guó)2.2倍、韓國(guó)2.1倍。另外，北京的冶金、石化、紡織等高耗水產(chǎn)業(yè)比重較大，應(yīng)該向是低耗水、高附加值的現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展，如現(xiàn)代轎車、微電子、光機(jī)電、生物工程和新醫(yī)藥4個(gè)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加大污染擾民企業(yè)的搬遷改造步伐，關(guān)停并轉(zhuǎn)行一些耗水高、污染大、效益低的企業(yè)。在農(nóng)業(yè)用水方面，要充分利用降水，減少或停止水稻等高耗水作物的種植，大力發(fā)展節(jié)水早作的農(nóng)業(yè)耕種。

3)、開(kāi)源：雨水利用和污水資源化

北京水資源已經(jīng)沒(méi)有開(kāi)源余地，只有在雨水利用和污水資源化方面挖掘潛力。

雨水是可再生的天然資源，充分利用雨水資源是解決北京水資源問(wèn)題的重要途徑。由于北京降水月份集中，開(kāi)發(fā)利用的限制性較大，但如能掌握降水規(guī)律，建立排灌水設(shè)施，搞好綠地滲透，不僅可以減少灌溉水量，還可減少排水河道負(fù)擔(dān)。

污水也是北京的重要水資源之一。通過(guò)污水處理再利用，不僅可以減少對(duì)水資源的污染，而且可以增加水資源的有效供給量。2000年北京污水排放量13.55億噸市民，用水量增加，污水也必然增加，增加污水利用設(shè)施是必要舉措。目前北京已建成160多個(gè)中水設(shè)施，大多集中在賓館、飯店和大專院校，把生活污水處理達(dá)標(biāo)后，用于洗車、沖廁、綠化等用水。目前這一中水設(shè)施，日處理能力已達(dá)4萬(wàn)噸，回用水量約2.4萬(wàn)噸。

4）、節(jié)流：定額管理和減少浪費(fèi)

節(jié)流是提高水資源利用效率的重要手段。北京各行業(yè)及市民生活，應(yīng)該制定合理的用水定額指標(biāo)，并制定《水法》來(lái)嚴(yán)格管理執(zhí)行。這樣既能節(jié)約大量水資源，又能提高市民節(jié)水意識(shí)，管好水龍頭，減少了水浪費(fèi)。據(jù)專家測(cè)試：一個(gè)沒(méi)關(guān)緊的水龍頭，一個(gè)月將流掉1-6噸水；一個(gè)漏水馬桶，一個(gè)月就要流掉3-25噸水。全市如果有60萬(wàn)個(gè)水龍頭、20萬(wàn)個(gè)馬桶漏水，一年就要損失上億噸水，相當(dāng)于新建一個(gè)自來(lái)水廠。

5）、經(jīng)濟(jì)杠桿：建立科學(xué)的水價(jià)體系

科學(xué)水價(jià)體系能夠促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用。

假設(shè)我們工業(yè)用水的水源只取地表水和地下水。當(dāng)?shù)乇硭畠r(jià)格低于地下水，并足以影響產(chǎn)品成本時(shí)，生產(chǎn)者為降低生產(chǎn)成本，必然開(kāi)發(fā)利用地表水。反之，當(dāng)?shù)乇硭畠r(jià)高于地下水，生產(chǎn)者必然會(huì)大力開(kāi)采地下水�？茖W(xué)水價(jià)體系可以利用經(jīng)濟(jì)杠桿的手段，合理調(diào)配水資源價(jià)格，制約破壞水資源的不正當(dāng)行為。有利于水資源的高效利用，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

6）、強(qiáng)化公眾的節(jié)水、保水意識(shí)

近年來(lái)，北京的節(jié)水工作取得了明顯收效，特別是2008年降水量略有增長(zhǎng)以后，廣大市民對(duì)水資源緊迫感麻木不仁，調(diào)查中竟有14%的人還認(rèn)為北京不缺水。所以，北京人對(duì)水資源普遍缺乏緊迫感，以致水浪費(fèi)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

北京作為一個(gè)宜居城市，其生態(tài)環(huán)境目標(biāo)還差得很遠(yuǎn)；我們的節(jié)水空間已經(jīng)非常有限；要想維持城市和市民基本生態(tài)、生活用水，每年至少需要4億—5億噸水；北京正處在一個(gè)臨界點(diǎn)上，一旦遇上連續(xù)干旱，情況將十分危急。

7）、象經(jīng)營(yíng)石油一樣來(lái)經(jīng)營(yíng)水資源

學(xué)習(xí)以色列對(duì)水資源的科學(xué)管理和高效利用。北京人均水資源比以色列更少，更應(yīng)重視和開(kāi)發(fā)科學(xué)用水的技術(shù)方法。

要建立完備的防、蓄、供、用、節(jié)、排、污、保的水資源保護(hù)政策體系和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)利用再生水，完善節(jié)水指標(biāo)和水價(jià)體系。

制定與之相適應(yīng)的有關(guān)法規(guī)制度，依法治水。嚴(yán)格控制超采地下水，杜絕水浪費(fèi)，制裁水污染；重視水資源的充分利用和水環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題；積極推廣節(jié)水設(shè)備和器具，引導(dǎo)全社會(huì)形成良好的節(jié)水意識(shí)和行為。改善北京地區(qū)生態(tài)環(huán)境，加大植樹(shù)造林力度。特別要加強(qiáng)門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶五個(gè)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的治理，抵御風(fēng)沙南進(jìn)和環(huán)境污染惡化的速度。

我國(guó)北方水資源危機(jī)已很嚴(yán)重，但人們的節(jié)水意識(shí)還很淡薄，水資源法規(guī)還不健全，水的利用還缺乏科學(xué)管理。已有的法規(guī)不能得到嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致用水無(wú)法、無(wú)序、浪費(fèi)和污染狀況加劇。應(yīng)盡快制定科學(xué)系統(tǒng)的水資源管理法規(guī)。依法治水，刻不容緩。我國(guó)的耕地不多了，在水利工程建設(shè)上，要改變重視工業(yè)用水、輕視農(nóng)田灌溉的做法，加強(qiáng)系統(tǒng)配套，發(fā)揮水資源的最大功效，以確保13億人口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。

2、跨區(qū)域調(diào)水勢(shì)在必行

由于北京水資源總量的缺少，所以，不管我們采取什么樣的節(jié)約措施，都不可能增加水體總量，不可能從根本上解決北京的水荒問(wèn)題。

建議1：引山西萬(wàn)家寨水入北京

在南水北調(diào)東線貫通后，由黃河水利委統(tǒng)一調(diào)度，把每年給山東的10億噸水，天津的8億噸水調(diào)入北京。具體調(diào)水路線：引山西海拔980米的萬(wàn)家寨水庫(kù)，過(guò)80公里到黑坨山開(kāi)溝打洞，進(jìn)桑干河上游海拔980米的東榆林水庫(kù)，過(guò)70公里到中游海拔980米的冊(cè)田水庫(kù)，過(guò)100公里到桑干河下游海拔470米的官?gòu)d水庫(kù)，過(guò)86公里進(jìn)永定河海拔47米的北京玉淵潭水庫(kù)。引水線總長(zhǎng)336公里，調(diào)水15億噸。

官?gòu)d水庫(kù)現(xiàn)裝機(jī)180萬(wàn)KW，每年應(yīng)發(fā)電90億度，現(xiàn)在因蓄水不足只能發(fā)電34億度。調(diào)水后既可解決北京60%缺水量，又可增加發(fā)電量。而且這條調(diào)水線可以作為永久性工程，將來(lái)實(shí)施小西線或大西線時(shí)，都可以用這條線把水送到北京，確保北京水資源可持續(xù)利用。請(qǐng)50萬(wàn)總參工程兵施工，一年即可完成。

建議2：采用引江濟(jì)漢方案

每年經(jīng)過(guò)三峽大壩下泄的經(jīng)流量約4700多億噸，而三峽發(fā)電和船閘用水只需1000多億噸，其余3000多億噸水流向下游，若能調(diào)走300—500億噸水，既能滿足中線各城市工農(nóng)業(yè)用水，又能緩解長(zhǎng)江下游發(fā)生水災(zāi)的隱患。調(diào)水的具體辦法是：（1）在巫峽建一個(gè)提水站，把水提到800米高處；（2）從此處打一條直徑9米的60公里隧洞，或者在神農(nóng)架上把幾個(gè)山頭圍起來(lái)建一個(gè)大水庫(kù)；（3）在堵河源頭建一個(gè)發(fā)電站，發(fā)電后的尾水流入丹江口水庫(kù)。

此方案對(duì)北方、對(duì)長(zhǎng)江下游、對(duì)三峽電廠都各得益彰。

建議3：馬上推動(dòng)“大西線調(diào)水工程”

“大西線調(diào)水工程”是一項(xiàng)具有重要戰(zhàn)略意義的南水北調(diào)工程，它可以從根本上解決中國(guó)北方缺水的問(wèn)題。是最有力的長(zhǎng)效治水措施。

正在論證中的大西線工程，是指從西藏雅魯藏布江、雅礱江、金沙江、瀾滄江、怒江調(diào)水。在青海與甘肅交界處分流，將500億T水調(diào)入新疆、西北內(nèi)陸；500億T水調(diào)入內(nèi)蒙、東北地區(qū)；600億T水入黃河順流而下，進(jìn)入黃土高原和華北平原。引水線全長(zhǎng)1239公里，調(diào)水1600億噸，工期5年。

大西線調(diào)水的目的是：消滅沙漠，整治國(guó)土；根治黃河，確保安全；改善生態(tài)，保護(hù)環(huán)境；開(kāi)發(fā)三北，發(fā)展經(jīng)濟(jì)；開(kāi)發(fā)耕地，豐衣足食；擴(kuò)大就業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需；實(shí)現(xiàn)小康，安定團(tuán)結(jié)；增強(qiáng)國(guó)力，持續(xù)發(fā)展。從根本上解決我國(guó)北方水資源的危機(jī)問(wèn)題。

如果不從根本上解決水資源問(wèn)題，北京恐怕不久的將來(lái)，至多也只能成為沙漠的綠洲。