國(guó)家環(huán)境保護(hù)部（下稱(chēng)環(huán)保部）叫停了中國(guó)神華能源股份有限公司（下稱(chēng)神華）神東煤炭分公司大柳塔煤礦中擅自擴(kuò)大產(chǎn)能的部分，并處10萬(wàn)元罰款。

8月16日，環(huán)保部在其官方網(wǎng)站上披露了這一處罰信息。經(jīng)環(huán)保部派出機(jī)構(gòu)——西北環(huán)境保護(hù)督查中心（下稱(chēng)西北督查中心）調(diào)查核實(shí)，早在2006年，神華的神東煤炭分公司柳塔煤礦位于大柳塔井和活雞兔井的煤炭生產(chǎn)規(guī)模，便由原本的860萬(wàn)噸/年擴(kuò)大至2100萬(wàn)噸/年，洗煤廠(chǎng)由原來(lái)的1200萬(wàn)噸/年擴(kuò)大到2200萬(wàn)噸/年。

按照規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模之前，需向環(huán)保部門(mén)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收后方可投入生產(chǎn)。

而西北督查中心通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，神華的這家下屬企業(yè)不僅未依法向環(huán)保部重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，且在配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收的情況下，即將主體工程投入生產(chǎn)。

環(huán)保部于8月6日給神東煤炭分公司環(huán)保部下發(fā)行政處罰決定書(shū)，認(rèn)為上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十六條和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條關(guān)于 “三同時(shí)”制度的規(guī)定。

所謂“三同時(shí)”，是指建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；而防治污染的設(shè)施經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或使用。

行政處罰決定書(shū)要求，神東煤炭分公司于接到?jīng)Q定書(shū)之日起對(duì)大柳塔煤礦擅自擴(kuò)大產(chǎn)能的部分停止生產(chǎn)，在該項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格后方可依法投入生產(chǎn)。

此外，環(huán)保部按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定，對(duì)神東煤炭分公司處10萬(wàn)元罰款。這已經(jīng)是該條例所能賦予的最高處罰額度。

行政處罰決定書(shū)還顯示，神東煤炭分公司于2010年5月27日明確表示放棄陳述、申辯和聽(tīng)證要求，接受行政處罰。

財(cái)新記者獲悉，這起環(huán)境違法案并非首例“先上車(chē)，后補(bǔ)票”的案件，同日遭到環(huán)保部通報(bào)的還有天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)有限公司。該公司一座1200立方米高爐未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，于2009年3月擅自開(kāi)工建設(shè)，并于2010年1月正式投產(chǎn)。后經(jīng)環(huán)保部華北環(huán)境保護(hù)督查中心現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確鑿后，由環(huán)保部責(zé)令其改正，補(bǔ)報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

分析人士認(rèn)為，正是因?yàn)榄h(huán)境違法成本低，許多企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本而不愿守法經(jīng)營(yíng)。更有甚者，環(huán)境守法意識(shí)淡薄，利用環(huán)保違法行為獲利。1998年11月18日開(kāi)始施行的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》已經(jīng)走過(guò)近12個(gè)年頭，其處罰力度已無(wú)法適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境違法案件激增的現(xiàn)狀。

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