當(dāng)前，環(huán)境問題已成為舉世矚目的焦點(diǎn)，在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)講臺(tái)上，環(huán)境問題越來越成為重要的議題。防治環(huán)境污染，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，美化人類賴以生存的地球環(huán)境，已成為當(dāng)今世界的共同目標(biāo)。我國(guó)作為世界上人口最多、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家，在上世紀(jì)八十年代，已將環(huán)境保護(hù)確定為基本國(guó)策，提出了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步管理、同步發(fā)展”的方針。九十年代，我國(guó)又進(jìn)一步提出了環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策，確立了實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從七十年代初，特別是近十幾年來，我國(guó)采取了一系列環(huán)境保護(hù)措施，在總體上減緩了環(huán)境污染的趨勢(shì)。

然而，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞仍在繼續(xù)。要有效地控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，我們應(yīng)采取的措施很多，其中很重要的一點(diǎn)是，要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)環(huán)境技術(shù)成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，為污染治理和環(huán)境保護(hù)提供優(yōu)良的技術(shù)和設(shè)備。

環(huán)境技術(shù)與環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

環(huán)境技術(shù)指能節(jié)約或保護(hù)能源和自然資源、減少人類活動(dòng)的環(huán)境負(fù)荷從而保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)方法和規(guī)程、產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及產(chǎn)品發(fā)送的方法等等。所謂技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，指以技術(shù)成果研究開發(fā)為起點(diǎn)，以市場(chǎng)為終點(diǎn)，使知識(shí)形態(tài)的科研技術(shù)成果變?yōu)槲镔|(zhì)性商品，并最終進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，獲得經(jīng)濟(jì)效益的全過程。環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵包括三個(gè)方面：一是采取什么樣的措施鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，研究開發(fā)具有一流水準(zhǔn)的高新環(huán)境技術(shù)和產(chǎn)品；二是怎樣才能把具有市場(chǎng)應(yīng)用前景的優(yōu)秀環(huán)境技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)可行的裝備設(shè)施；三是如何推廣已經(jīng)得到實(shí)際應(yīng)用并收到良好效益的環(huán)境裝備設(shè)備。

我國(guó)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀

為了解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作在指導(dǎo)方針、配套政策、運(yùn)行方式、激勵(lì)措施等方面不斷做出調(diào)整，收到了較好的效果，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問題亟待解決。

發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)的環(huán)境技術(shù)是從上世紀(jì)七十年代開始，在國(guó)家、部門（行業(yè)）、地方和企業(yè)四個(gè)層次支持下發(fā)展起來的新型科技領(lǐng)域。自“六五”期間國(guó)家將環(huán)保科技列入國(guó)家科技計(jì)劃以來，環(huán)境技術(shù)得到了穩(wěn)定且逐步加強(qiáng)的支持渠道。20多年來，國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、科技支撐（攻關(guān)）計(jì)劃、星火計(jì)劃等對(duì)環(huán)境保護(hù)中一些迫切需要解決的技術(shù)關(guān)鍵，在環(huán)�；A(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)方面開展了跨學(xué)科、跨部門聯(lián)合攻關(guān)。技術(shù)領(lǐng)域涉及區(qū)域環(huán)境綜合防治、水資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、煤的清潔利用、水污染防治及城市污水資源化利用、大氣污染控制、固體廢物處理處置、生態(tài)恢復(fù)整治等。
上世紀(jì)八十年代初，國(guó)家做出兩項(xiàng)促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的重大決策，一是決定在我國(guó)實(shí)行專利制度，并于1984年頒布《中國(guó)專利法》；二是開拓技術(shù)市場(chǎng)，并于1987年頒布《技術(shù)合同法》。這兩項(xiàng)重大決策和兩部重要科技法規(guī)，使技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到法律保護(hù)。

國(guó)家環(huán)保總局于1991年提出的把環(huán)�？萍汲晒芾砉ぷ鬓D(zhuǎn)移到對(duì)現(xiàn)有環(huán)保科技成果的篩選、評(píng)價(jià)、推廣的決定，以及國(guó)務(wù)院頒布的《1992年國(guó)家環(huán)保局最佳實(shí)用技術(shù)推廣項(xiàng)目計(jì)劃》，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。一批促進(jìn)環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)化的政策和措施相繼制定和實(shí)行，加速了我國(guó)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

隨著全民環(huán)境意識(shí)的逐步提高和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，許多企業(yè)開始注重自身的環(huán)保形象，企業(yè)環(huán)境技術(shù)開發(fā)逐漸活躍起來。從整體上看，我國(guó)的環(huán)境技術(shù)水平發(fā)展迅速，潛力巨大。目前，少數(shù)環(huán)境技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，一些具有國(guó)際水平的技術(shù)、設(shè)備正在研發(fā)中�，F(xiàn)已形成了一支涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的環(huán)�？蒲虚_發(fā)隊(duì)伍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)從事環(huán)境技術(shù)研發(fā)的單位近700個(gè)，20萬(wàn)人，從事環(huán)境技術(shù)咨詢服務(wù)的單位達(dá)1000多個(gè)，近15萬(wàn)人。從表1中可以看出，上世紀(jì)90年代以來，我國(guó)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占的比例逐漸增高。

環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策

許多發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、加拿大、德國(guó)、日本的環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)已有了較大發(fā)展，環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度較高。為了加速我國(guó)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的情況，我們可以采取下列對(duì)策：

首先，要充分發(fā)揮政府部門的職能作用。這就要求加強(qiáng)宏觀調(diào)控，多渠道增加環(huán)保投入，強(qiáng)化環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化激勵(lì)機(jī)制，不斷完善環(huán)保法規(guī)并加強(qiáng)執(zhí)法力度。充分發(fā)揮各種類型的環(huán)境政策對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用。命令控制式的環(huán)境政策更能引發(fā)根本性創(chuàng)新，如市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品禁令、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等；基于市場(chǎng)的環(huán)境政策更能激勵(lì)漸進(jìn)性的創(chuàng)新，如排污收費(fèi)、排污權(quán)交易。不同的政策手段，都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)作用也需要適宜的條件。推動(dòng)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新，需要的是一個(gè)政策體系，而非單獨(dú)的某一政策手段，不同政策工具相互之間的優(yōu)化組合應(yīng)用，對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)作用會(huì)更加明顯。

其次，要深化環(huán)�？萍俭w制改革，要培育高質(zhì)量的環(huán)境技術(shù)成果，同時(shí)還要培養(yǎng)優(yōu)秀的環(huán)境技術(shù)推廣人才。環(huán)保企業(yè)的需求是環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力，因此，必須使環(huán)保企業(yè)成為環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主體。同時(shí)，各級(jí)環(huán)保政府部門、各級(jí)科委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合，建立和完善省、市（地）、縣、鎮(zhèn)四級(jí)推廣網(wǎng)絡(luò)，形成有效的環(huán)境技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制。

同時(shí)，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還有待于加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的合作。例如，中美兩國(guó)當(dāng)前面臨著一個(gè)共同的挑戰(zhàn)，即在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源安全與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之間達(dá)到平衡，同時(shí)也面臨共同的目標(biāo)，如減少對(duì)外國(guó)原油的依賴。由胡錦濤主席和布什總統(tǒng)于2006年9月啟動(dòng)的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話讓我們兩國(guó)制定長(zhǎng)期的戰(zhàn)略解決方案，并著眼于我們兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中所面臨的緊迫問題。借助戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話這個(gè)平臺(tái)，我們將通過界定我們的戰(zhàn)略目標(biāo)以及制訂一系列的具體行動(dòng)計(jì)劃，并在長(zhǎng)期問題上取得進(jìn)展。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)鮑爾森日前訪華時(shí)提到，X獎(jiǎng)基金會(huì)宣布無(wú)論誰(shuí)只要能開發(fā)出百英里耗油1加侖的汽車，基金會(huì)就會(huì)為他頒發(fā)X獎(jiǎng)，他希望美中兩國(guó)的科學(xué)家和工程師積極參與研發(fā)這種汽車。中美兩國(guó)應(yīng)當(dāng)共同落實(shí)這項(xiàng)10年合作框架，激勵(lì)我們兩國(guó)的政府、產(chǎn)業(yè)界、大學(xué)院校、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、前沿理論家以及非政府組織去尋求這些及其他許多問題的答案。

同時(shí)，中國(guó)作為亞洲的重要成員，在亞歐環(huán)境合作中也發(fā)揮著積極的作用，并做出了重要貢獻(xiàn)。亞歐環(huán)境合作有利于振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)。我國(guó)與一些亞歐會(huì)議成員的環(huán)境合作是從上世紀(jì)80年代開始的。中國(guó)與日本、韓國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、挪威、芬蘭、丹麥、意大利、瑞典以及歐盟委員會(huì)都有形式多樣、富有成效的環(huán)境合作關(guān)系。

展望未來，依靠科技進(jìn)步，通過國(guó)際合作，加速環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是解決我國(guó)環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的根本出路，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

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