巴西模式

“在垃圾處理問題上，你們千萬(wàn)不要照搬歐洲模式。”瑞典包裝業(yè)巨頭利樂公司中國(guó)分公司副總裁楊斌女士在訪問歐洲時(shí)，歐洲同行對(duì)她說，“歐盟東擴(kuò)時(shí)東歐國(guó)家照搬西歐模式，由政府投資建設(shè)現(xiàn)代化垃圾分選設(shè)備，其結(jié)果就是政府和拾荒者搶垃圾，白天清潔工鎖上垃圾箱，晚上拾荒者再把它砸開。東歐有很多窮人，他們以撿垃圾為生已經(jīng)很多年了，沒了垃圾就找不到工作。”

作為專門負(fù)責(zé)企業(yè)形象傳播的副總裁，楊斌女士十分重視可再生資源的利用問題，曾經(jīng)去巴西考察過當(dāng)?shù)氐睦幚砟Ｊ�。巴西和中�?guó)一樣，老百姓的垃圾分類意識(shí)不高，但卻有著一支龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍。于是，巴西政府針對(duì)本國(guó)的現(xiàn)狀，采取了一種變通方式，并不要求居民對(duì)生活垃圾實(shí)行細(xì)致分類，而是只要求他們把垃圾分成干和濕兩種。居民傾倒?jié)窭枰凑罩亓肯蛘毁M(fèi)，干垃圾則免費(fèi)。濕垃圾由政府部門負(fù)責(zé)處理，或堆肥或填埋，干垃圾則交給拾荒者合作社，讓他們負(fù)責(zé)分類收集。

拾荒者合作社并不完全是自負(fù)盈虧的企業(yè)，而是得到了政府、企業(yè)和NGO的大力扶持。巴西政府在城市中專門撥出一塊地供合作社使用，企業(yè)和NGO負(fù)責(zé)提供核心設(shè)備(主要是分選流水線和打包機(jī))和管理指導(dǎo)。垃圾由傳送帶運(yùn)進(jìn)分揀車間，工人們分別站在流水線兩旁進(jìn)行人工分選。因?yàn)槎际歉衫�，分揀起�?lái)不是太臟，分選速度也許沒有機(jī)械化分選快，但準(zhǔn)確性很高。更重要的是，這種方式節(jié)省了大量投資，也解決了勞動(dòng)力就業(yè)問題。

“這些拾荒者都被納入了社會(huì)保障體系，每個(gè)人都有社保和醫(yī)療保險(xiǎn)。”楊斌對(duì)本刊記者說，“這個(gè)工作對(duì)身體的要求不高，甚至還解決了殘疾人的就業(yè)問題。”

目前巴西全國(guó)一共有435個(gè)合作社，一共創(chuàng)造了50多萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。合作社成員的人平均月收入為270美元，達(dá)到巴西最低收入水平的兩倍多。更重要的是，合作社工作人員的社會(huì)歸屬感很強(qiáng)，覺得自己是在做一份穩(wěn)定的工作，并對(duì)社會(huì)也有貢獻(xiàn)，從而減少了不安定因素，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，巴西的資源回收利用率已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，其中紙板的回收率為79%，紙是33%，塑料是16.5%，PET樹脂是48%，均大大超過了中國(guó)的平均水平。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全中國(guó)有230萬(wàn)拾荒者，分布在660個(gè)城市里，光是北京市就有17萬(wàn)人依靠揀垃圾為生。如果能想辦法利用這些人的能力，興利除弊，應(yīng)該可以更加有效地解決城市垃圾問題，促進(jìn)可再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，節(jié)約寶貴的自然資源。

垃圾回收產(chǎn)業(yè)的困境與希望

廢電池和無(wú)菌常溫包裝盒，是垃圾回收利用過程中的兩個(gè)難題。這兩個(gè)行業(yè)的現(xiàn)狀，分別代表了垃圾回收產(chǎn)業(yè)的困境與希望。

廢電池的困境

廢電池的回收利用，在中國(guó)經(jīng)歷了兩個(gè)完全不同的階段。被稱為廢電池大王的北京商人王自新，是這一過程最好的見證人。

因?yàn)閾?dān)心廢電池中的汞污染環(huán)境，中國(guó)政府從1997年開始大規(guī)模提倡回收廢電池。醫(yī)生出身的王自新從1999年開始關(guān)注電池回收產(chǎn)業(yè)，與北京科技大學(xué)合作，在河北省投資建設(shè)了一家濕法電解回收廢電池的工廠，但因?yàn)闆]法解決污水問題，被媒體曝光，項(xiàng)目也被迫暫停。

2002年7月，清華大學(xué)聶永豐教授發(fā)表了一篇題為《科學(xué)認(rèn)識(shí)廢電池對(duì)環(huán)境的影響》的文章，指出普通電池中的汞含量較低或不含汞，且消費(fèi)群體分散，隨生活垃圾填埋不會(huì)造成污染。集中回收后，如果處理不善，反而容易造成局部地區(qū)的汞污染。他提出了“強(qiáng)制禁汞、謹(jǐn)慎收集、回收利用”的方針，認(rèn)為“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不允許財(cái)政對(duì)利用廢電池的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，只能堅(jiān)持企業(yè)自愿的原則。如企業(yè)具備技術(shù)、經(jīng)營(yíng)能力，或者從公益事業(yè)的角度考慮，即使虧本也愿意干，也可以開展這方面的業(yè)務(wù)”。

國(guó)家環(huán)�？偩终J(rèn)可了這個(gè)提法，于2003年出臺(tái)了新的廢電池回收管理辦法，不再鼓勵(lì)回收低汞無(wú)汞的干電池。2004年全國(guó)開展大規(guī)模整治環(huán)境運(yùn)動(dòng)，第一槍打死的就是王自新的工廠。一夜間，王自新從公眾的視野中消失了。

不久前，本刊記者在位于北京大興縣魏善莊的一間農(nóng)家小院里找到了王自新，原來(lái)他并沒有放棄這項(xiàng)事業(yè)，而是通過自己的研究，結(jié)合國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，發(fā)明了一套真空加高溫的新式處理技術(shù)。他東拼西湊了15萬(wàn)元，建造了一個(gè)小型中試設(shè)備，做了5個(gè)批次試驗(yàn)，證明此法有效。但要想建設(shè)一條大規(guī)模生產(chǎn)線，至少需要投資300萬(wàn)元。王自新拿不出這筆錢，只好四處求助，但至今沒有任何希望。如今這臺(tái)命名為“先鋒”的中試設(shè)備安靜地躺在小院里，零部件已經(jīng)開始生銹了。

“如果采用我這個(gè)技術(shù)，即使所有廢電池都是無(wú)成本進(jìn)廠，處理1噸電池的利潤(rùn)也只有400元，平均每個(gè)電池6厘。如果再加上運(yùn)費(fèi)，就只能保本了，因此沒人愿意投資。”王自新告訴本刊記者。

王自新想過申請(qǐng)環(huán)�；穑羞@類基金都要求申請(qǐng)人先成立一個(gè)注冊(cè)資金100萬(wàn)元的公司，王自新拿不出這100萬(wàn)元。

去年，日本三洋電機(jī)株式會(huì)社贊助了他17萬(wàn)元，他用這筆錢在魏善莊租了3畝地，把幾間鴿子房改建成了廢電池存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)。但這明顯是權(quán)宜之計(jì)，王自新還在期盼著何時(shí)能從天上掉下來(lái)300萬(wàn)元，好讓他把這個(gè)想象中的工廠建起來(lái)。問題在于，他總想一步到位，不肯與別人合作。這樣一種堂吉訶德式的環(huán)保方式，在今天的社會(huì)里肯定是行不通的。

利樂包的希望

利樂包的回收利用，同樣曾經(jīng)是垃圾回收領(lǐng)域的難題。

像利樂包這類牛奶飲料盒(或者叫做復(fù)合軟包裝)通常含有75%左右的紙，其余是塑料和鋁膜，無(wú)法直接被打成純紙漿。以前人們不知道，經(jīng)常把這種紙包裝混在廢紙中運(yùn)進(jìn)廢紙?zhí)幚韽S，但普通紙廠沒法完全處理，還得再揀出來(lái)扔掉。有人看中了利樂包的材質(zhì)，把它壓縮成塑木材料，代替一部分木板的功能。但是這樣做改變了原材料的功能，附加值很低，回收價(jià)格一直高不上去。中國(guó)的利樂包回收率一直在10%左右徘徊，是世界平均水平的一半，歐洲水平的1/3。

“利樂的原則是哪來(lái)的回哪去，從資源回到資源。”利樂中國(guó)的副總裁楊斌對(duì)本刊記者說，“如果能把紙、塑料和鋁單獨(dú)分出來(lái)進(jìn)行再循環(huán)，資源利用率才能達(dá)到最大化。”

說起來(lái)，這項(xiàng)技術(shù)并不復(fù)雜，只需要建設(shè)一臺(tái)水力碎漿機(jī)和一套鋁塑分離設(shè)備，把提取紙漿后的鋁塑篩渣進(jìn)行再分離。這種處理工藝經(jīng)過技術(shù)論證和生產(chǎn)實(shí)踐，整個(gè)過程不產(chǎn)生二次污染，完全符合環(huán)保要求。但產(chǎn)品的性質(zhì)決定了這只能由小廠來(lái)做，而中國(guó)政府出于環(huán)保的考慮，不鼓勵(lì)新建小型造紙廠，現(xiàn)有的造紙廠又都喜歡用美國(guó)進(jìn)口廢紙——比國(guó)內(nèi)廢紙好用。

“美國(guó)把廢紙分成了56類，而且非常干凈，不需清洗，用起來(lái)很省心。”北京市鑫宏鵬紙業(yè)有限公司總經(jīng)理郭振齊對(duì)本刊記者說，“而且美國(guó)人不賣廢紙，運(yùn)費(fèi)是唯一的成本，因此用美國(guó)廢紙比用國(guó)產(chǎn)廢紙更劃算。”

經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，油價(jià)大跌，美廢的成本也隨著下跌，對(duì)國(guó)內(nèi)的廢品收購(gòu)業(yè)沖擊很大。“我們都喜歡說廢品渾身都是寶，但我覺得需要改變思路，廢品在沒有被利用之前，只是廢品。”郭經(jīng)理說，“我國(guó)的廢品回收加工行業(yè)利潤(rùn)很薄，如果廢品收集能像國(guó)外那樣免費(fèi)，這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間是很大的。”

正因?yàn)闊o(wú)利可圖，過去國(guó)內(nèi)沒人愿意回收利樂包，眼看著來(lái)自北歐等地的優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)纖維被送進(jìn)了填埋場(chǎng)，或者被當(dāng)成燃料燒掉了。

近年來(lái)，隨著消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)的大幅度提升，作為復(fù)合紙包裝的主要生產(chǎn)廠家之一的利樂公司感到了壓力。于是，他們決定主動(dòng)出擊，尋找可以與之合作的小型造紙廠，在技術(shù)和資金上予以扶持，爭(zhēng)取把利樂包的循環(huán)利用做起來(lái)。

“我們的策略是先邁后腿，把廢棄利樂包的加工產(chǎn)業(yè)做大，然后再邁前腿，利用市場(chǎng)的力量促進(jìn)利樂包的回收。”利樂公司在全國(guó)各地尋找愿意合作的造紙廠，把水力碎漿機(jī)借給對(duì)方使用，并幫助他們打開產(chǎn)銷渠道，擴(kuò)大利樂包收集網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)最終做到自負(fù)盈虧。

鑫宏鵬紙業(yè)有限公司就是利樂在北京的合作者。日前本刊記者專程前往位于房山區(qū)的工廠，只見廠房外堆滿了收集來(lái)的利樂包裝盒。

“我們廠只有一條舊的生產(chǎn)線，每個(gè)月只能處理100噸左右，處于吃不了的階段。”廠長(zhǎng)程?hào)|海介紹說，“目前我們收集來(lái)的利樂包70%來(lái)自食品加工廠的廢料，只有30%是社會(huì)上收集來(lái)的。我們的目標(biāo)是再建一條更大的生產(chǎn)線，把處理能力提高到每月700噸、每年1萬(wàn)噸的水平。到那時(shí)我們就會(huì)變成吃不飽的狀態(tài)，就得主動(dòng)出擊，到社會(huì)上去收購(gòu)了。”

因?yàn)槔麡钒募垵{好，這個(gè)廠生產(chǎn)的牛皮紙幾乎和原生木漿紙沒有區(qū)別，不是行家根本看不出來(lái)，平均每噸能賣到4500元左右。另外，從包裝盒中提取出來(lái)的塑料每噸能賣3000元，鋁粉每噸也能賣8000元。有了利潤(rùn)保證，造紙廠便可以出高價(jià)收購(gòu)利樂包裝，用價(jià)格杠桿刺激回收。目前每噸利樂包的收購(gòu)價(jià)格已經(jīng)達(dá)到了900元左右，比普通紙板貴100元。如果加上運(yùn)費(fèi)的話，綜合成本大約為每噸1200元，原材料成本占到工廠總成本的1/3。

“不管怎樣，我們的收購(gòu)范圍只能局限在華北地區(qū)，因此不太可能做大，年產(chǎn)值最多也就是2000萬(wàn)元左右。”郭振齊經(jīng)理對(duì)本刊記者說，“這個(gè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很高，去年受金融危機(jī)影響，紙張收購(gòu)價(jià)降了1000元，一下子就把利潤(rùn)空間擠沒了。因此我們希望國(guó)家在政策上給予一定的扶持，幫助我們把這項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)開展下去。”

“我們希望通過自己的努力，帶動(dòng)其他行業(yè)一起參與環(huán)保事業(yè)。”楊斌對(duì)本刊記者說，“只有各個(gè)行業(yè)都行動(dòng)起來(lái)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)，建立一條廢品回收利用的可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈，我國(guó)的環(huán)保事業(yè)才能得到健康的發(fā)展。”

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