中國官方29日對外公布了《中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》。《決定》指出，到2020年，基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全國年用水總量控制在6700億立方米以內；基本建立最嚴格的水資源管理制度，基本建立有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機制。

《決定》強調，到2020年，萬元國內生產總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上；地下水超采基本遏制；基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區(qū)水質明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質全面達標，重點區(qū)域水土流失得到有效治理。

《決定》介紹說，中國將建立用水總量控制制度。確立水資源開發(fā)利用控制紅線，制定主要江河水量分配方案，建立取用水總量控制指標體系。經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局，要與當?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應。嚴格執(zhí)行建設項目水資源論證制度，對擅自開工建設或投產的一律責令停止。對取用水總量已達到或超過控制目標的地區(qū)，暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制目標的地區(qū)，限制審批新增取水。

同時，確立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費。加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產品的用水效率指標體系，加強用水定額和計劃管理。對取用水達到一定規(guī)模的用水戶實行重點監(jiān)控。嚴格限制水資源不足地區(qū)建設高耗水型工業(yè)項目。加快實施節(jié)水技術改造，抓緊制定節(jié)水強制性標準，淘汰不符合節(jié)水標準的用水工藝、設備和產品。

《決定》指出，要確立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量。對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。同時，加強水源地保護，建立水生態(tài)補償機制。

《決定》還介紹說，將嚴格地下水管理和保護，盡快核定并公布禁采和限采范圍，逐步削減地下水超采量，實現(xiàn)采補平衡。

《決定》稱，將積極推進水價改革。充分發(fā)揮水價的調節(jié)作用，兼顧效率和公平，促進節(jié)約用水和產業(yè)結構調整。工業(yè)和服務業(yè)用水，逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。城市居民生活用水穩(wěn)步推行階梯式水價制度；探索農民定額內用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價的辦法。

《決定》指出，將建立水資源管理責任和考核制度�？h級以上地方政府主要負責人，對本行政區(qū)域水源管理和保護工作負總責。

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