2009年8月7日，國務(wù)院總理溫家寶再次親臨太湖考察時說：“近幾年，在國家支持下，江蘇省加強領(lǐng)導(dǎo)，措施堅決有力，規(guī)劃周密科學，治理效果比預(yù)期的要好。”這是對江蘇兩年多來“鐵腕治污、科學治太”綜合成效的充分肯定。

自2007年太湖藍藻暴發(fā)引發(fā)供水危機以來，省委省政府以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以臥薪嘗膽的意志、背水一戰(zhàn)的勇氣、浴火重生的決心，打響了“鐵腕治污、科學治太”的攻堅戰(zhàn)與持久戰(zhàn)。

本報從即日起，推出“鐵腕治污、科學治太”回望系列，對我省兩年多來篳路藍縷的治太歷程進行盤點。

2007年5月29日，太湖藍藻暴發(fā)引發(fā)供水危機的第一天，省委省政府的辦公大樓里，燈光徹夜未熄。

一湖之傷，全國之痛。黨中央、國務(wù)院迅速把治理太湖上升到國家工程、國家任務(wù)的戰(zhàn)略高度。

“把治理太湖作為建設(shè)生態(tài)文明的重中之重，下決心根治太湖水污染問題，努力讓‘江南明珠’重現(xiàn)碧波美景！”胡錦濤總書記向江蘇提出了殷切希望；

溫家寶總理強調(diào)：治理太湖是一項關(guān)系子孫后代的重要工程，我們一定要把太湖治理好，讓老百姓放心。

治太攻堅，江蘇責無旁貸！時任江蘇省委書記的李源潮要求：“全面落實環(huán)保優(yōu)先方針，下更大的決心，以更高的標準，用更嚴的措施，徹底治理太湖。”

省委書記梁保華多次指出，太湖水污染治理事關(guān)科學發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾切身利益。要確保治太工作每年取得實實在在新進展新成效。

省長羅志軍說，在治理太湖這樣一個重大問題面前，我們沒有任何退路。

凝心聚力，同策同力；不負重托，不負民望；全民動員，全力以赴。讓太湖水活起來、清起來、美起來，成為江蘇太湖流域廣大干部群眾共同的期盼、自覺的行動。

從一開始，江蘇就沒有把太湖治理僅僅當作一場應(yīng)急，而是追求從“局部控制”轉(zhuǎn)向“綜合良治”�；谶@樣的共識，應(yīng)急剛結(jié)束，江蘇便早早行動，力求以“最嚴的法律”、“最高的標準”倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2007年9月27日，距太湖藍藻暴發(fā)不到4個月，新修訂的《江蘇省太湖水污染防治條例》在省十屆人大常委會第32次會議上一次審議通過。

參與了立法全過程的省環(huán)保廳法規(guī)處劉海東至今仍記得：2007年7月5日，廳領(lǐng)導(dǎo)回來說，省委省政府要求抓緊修訂太湖條例。從此以后至新條例通過審議不到80天的時間里，他們從未在晚上12點之前回過家。“這么短的時間修訂出臺一個地方性法規(guī)，據(jù)我了解，在江蘇立法史上是罕見的。我覺得這就是江蘇決心的一個體現(xiàn)。”

為體現(xiàn)從嚴治理的力度，新條例規(guī)定了水質(zhì)交接責任制、生態(tài)補償、區(qū)域限批、分級保護制等一系列新制度；而為了徹底杜絕私設(shè)排污口偷排污水等行為，特別賦予環(huán)保部門“直接封堵排污口”等權(quán)力……

條例通過當天，省人大常委會法工委副主任王臘生在接受記者采訪時忍不住感慨：“‘嚴’字，貫穿了這部法規(guī)從立法宗旨、治理措施到法律責任的每一個部分。”

而最讓地方政府和企業(yè)“心驚”的要算新條例的第45條，其中規(guī)定：太湖流域一、二、三級保護區(qū)禁止新建、改建、擴建化學制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放含磷、氮等污染物的企業(yè)和項目。省環(huán)保廳開發(fā)處潘良寶分析指出：“這等于完全封堵了這些企業(yè)在太湖邊生存、發(fā)展的機會，對地方經(jīng)濟的影響相當之大。”

時至今日，潘良寶仍然坦言，這個要求堪稱“超嚴”。不過，江蘇頂住了壓力。記者了解到，兩年多來，這樣的新、改、擴項目，江蘇太湖流域沒有批準一個！

一鼓作氣。 當年10月，江蘇又大幅修訂了《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》，于次年1月1日起實施。其中，城鎮(zhèn)污水處理廠的主要污染物排放限值，全部執(zhí)行國家城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放一級A標準，總磷、總氮標準與日本滋賀縣最嚴的標準值相當；6大行業(yè)的COD、氨氮、總磷排放限值全部達到國際先進標準。

作為一名有著數(shù)十年經(jīng)驗的“老環(huán)保”，時任省環(huán)保廳廳長的史振華起初對這么高的標準也感到“疑惑”――“原先我們制訂標準主要把握兩個原則，一個是污染物控制，一個是技術(shù)可行，也就是企業(yè)通過努力可以達到這個標準。而這個新標準，1/3的企業(yè)不可能達到，達到就必然虧本。”但省領(lǐng)導(dǎo)認為：“這次提標的目的，就是要讓很多企業(yè)達不到標準，讓他們生存不下去，以促進太湖流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一個較大的調(diào)整。”

有了“鐵規(guī)”，如何化為鐵的執(zhí)行力？這里有個數(shù)據(jù)堪稱“注腳”：從2007年6月到今年6月底，僅省政府組織的太湖全流域環(huán)境執(zhí)法飛行檢查就有14輪。

堅持將“最嚴的條例、最高的標準”落到實處。最新統(tǒng)計顯示，對照新要求和新標準，我省已對太湖流域131座污水處理廠開展了除磷脫氮改造，對1174家工業(yè)企業(yè)實施了提標，累計關(guān)閉化工企業(yè)3143家。
 

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