“雖然水價的決定因素非常復(fù)雜，各個地區(qū)的成本不同，但水價和成本是兩回事，這是個政治問題，不是經(jīng)濟(jì)問題，水價必須由公眾決定。”7月24日晚，在上海訪問的世界水理事會主席盧瓦克·福勛（Loic Fauchon）在接受《財(cái)經(jīng)》記者專訪時說。

7月22日，他與中國水利部部長陳雷剛剛在北京簽署了《中華人民共和國水利部與世界水理事會合作諒解備忘錄》，旨在全面推動中國水利部與世界水理事會在重大國際會議和水事活動、政策研究和能力建設(shè)等方面的合作。

福勛在簽約儀式上表示，世界水理事會歡迎中國水利部的加入，希望進(jìn)一步建立良好的合作機(jī)制，不斷把雙方的互惠合作提高到一個新的水平，共同推進(jìn)全球水問題的解決。

水龍頭比槍重要

近日，中國許多大中城市，紛紛就以成本過高以及運(yùn)營企業(yè)虧損為由，為提高水價舉行聽證會。但這些舉動，也引起了公眾的廣泛質(zhì)疑。

在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時，福勛回應(yīng)說，世界水理事會在水價問題上的立場非常清楚，水資源必須控制在公眾手中，供水和水處理可以由私人企業(yè)提供一定的服務(wù)，因?yàn)樗麄冇懈嗟慕?jīng)驗(yàn)和技術(shù)。但是政府必須決定水價，這是一個政治問題，不是一個經(jīng)濟(jì)問題。

他解釋說，如果政府愿意支付水價的一部分，“這對地方政府、民眾和私人公司都是好事”。
曾在法國馬賽附近的小城特雷（Trets）擔(dān)任過市長一職的福勛，深知提高水價對于公眾的影響，“你告訴市民他們要比原來付更多的費(fèi)用，永遠(yuǎn)是困難的”。

他說，水價的問題應(yīng)該從兩個方面看：一方面水資源是有價的，供水是有成本的；另一方面，地方政府必須承擔(dān)居民能夠使用低價供水的責(zé)任，“在預(yù)算中水龍頭要比槍重要”。

早在2006年3月，福勛就曾警告說，私有化不能解決缺水問題，各國政府必須保持對水管理的控制權(quán)。
在他看來，不同的人群完全可以有不同的水價，低收入水平的人群可以低水價，高收入水平的人群可以高水價。

根據(jù)用水量逐步提高水價的漸進(jìn)式水價，中國許多大中城市在進(jìn)行水價聽證會的時候，也都曾經(jīng)提出過。但是各個地方供水企業(yè)，都認(rèn)為與簡單的全面提高水價標(biāo)準(zhǔn)相比，漸進(jìn)式水價實(shí)現(xiàn)起來比較困難。
福勛對《財(cái)經(jīng)》記者表達(dá)了不同看法。他承認(rèn)，實(shí)現(xiàn)這一過程需要時間，但是并沒有那么難，關(guān)鍵是需要有勇氣去做。

作為世界水理事會的主席，他坦言很難簡單地說什么是最合適的水價。畢竟，如果水價非常低的話，也會導(dǎo)致浪費(fèi)。對所有城市來說，工業(yè)用水一般都是居民用水的2倍，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水是更重要的，因?yàn)樗麄兏菀撞捎霉?jié)水技術(shù)以及實(shí)現(xiàn)循環(huán)用水。

不過，福勛也承認(rèn)，過高的提升工業(yè)水價也是危險的，因?yàn)檫@可能讓企業(yè)無法繼續(xù)，所以也要謹(jǐn)慎。

中國離不開水電

世界水理事會（World Water Council，WWC）于1996年6月14日成立于法國馬賽，是一個討論全球水問題、協(xié)調(diào)全球水行動的國際組織，目前有80個成員國、300多個研究機(jī)構(gòu)和發(fā)展銀行以及非政府組織。其發(fā)起的世界水論壇部長級會議已成為各國政府就水問題進(jìn)行對話和交流的重要平臺，對全球水政策和水戰(zhàn)略的形成和發(fā)展具有重要影響。

今年6月初，國家環(huán)境保護(hù)部由于環(huán)評問題，叫停了金沙江中游多個水電開發(fā)項(xiàng)目；水電開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的矛盾，對中國來說日益突出。

盧瓦克·福勛對《財(cái)經(jīng)》記者表示，水電和生態(tài)保護(hù)并不矛盾。現(xiàn)在從富有的國家到貧窮的國家，都需要更多的電力供應(yīng)，問題是怎么做。有些國家傾向于建立小型水電站，有些國家傾向于建立大型水電站；而像三峽這樣的水電工程，是非常獨(dú)特的例子，不同的國家沒有同樣的解決方案。

他強(qiáng)調(diào)，中國不可能停止修建水電站，在這一點(diǎn)上中國政府別無選擇。而在大型水電站的生態(tài)保護(hù)問題上，所有的國家都遇到過同樣的問題，認(rèn)識并解決這個問題則需要時間。如果從中央政府、地方政府和環(huán)保機(jī)構(gòu)在建設(shè)大壩的時候，都將生態(tài)保護(hù)放在第一位，這對所有國家都是好消息。

今年3月，在土耳其伊斯坦布爾舉行的第五屆世界水資源論壇上，福勛就曾經(jīng)警告說，水資源作為最基本的自然資源，同樣也受到了氣候變暖的影響，有些地方的水資源短缺狀況可能會加劇。如果各國不及時采取應(yīng)對行動，未來全球性的水危機(jī)將無法回避。

他告訴《財(cái)經(jīng)》記者，雖然對于很多國家而言，氣候變化對全球水資源的威脅還略顯遙遠(yuǎn)，但從現(xiàn)在開始，各國政府都應(yīng)該把水資源問題上升到國家戰(zhàn)略的層面上。

尤其是在共享相同水資源的國家之間，在水資源分配上的矛盾也將更加突出。不過福勛對于前景也表示了謹(jǐn)慎的樂觀，也許國家之間會有一些爭吵和摩擦，但發(fā)生水戰(zhàn)爭的可能性并不大。
 

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