當(dāng)我國成為出口貿(mào)易大國后，到底付出了多少環(huán)境代價(jià)？環(huán)保部意圖通過定量研究給出回答。

一項(xiàng)《我國出口貿(mào)易的環(huán)境逆差影響評(píng)價(jià)》課題于7月中旬在環(huán)保部正式啟動(dòng)。該課題通過評(píng)價(jià)貿(mào)易活動(dòng)中的環(huán)境代價(jià)，定量分析我國出口貿(mào)易過程中環(huán)境逆差的影響。

因此，該課題結(jié)論有望對(duì)未來進(jìn)出口外貿(mào)政策、投資等貿(mào)易環(huán)節(jié)和環(huán)境外交政策等奠定技術(shù)基礎(chǔ)。按規(guī)劃，該課題于今年年底完成年度分析報(bào)告，其中主要針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品和行業(yè)進(jìn)行專門研究，提出核算結(jié)果。

把脈出口貿(mào)易環(huán)境代價(jià)

“簡單來說，出口和進(jìn)口產(chǎn)品帶來的環(huán)境代價(jià)兩者間的差異叫環(huán)境逆差。”該課題負(fù)責(zé)人、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院專家於方對(duì)記者解釋。

如果對(duì)外貿(mào)易對(duì)本地的資源環(huán)境狀況有所改善、產(chǎn)生正面影響，則是資源環(huán)境順差；反之則為環(huán)境“逆差”。

“出口帶走了多少環(huán)境容量，進(jìn)口又帶進(jìn)了多少環(huán)境容量。”環(huán)保部環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究中心夏光向記者解釋。

這些進(jìn)出口產(chǎn)品對(duì)本地資源環(huán)境影響理論上可以進(jìn)行定量平衡核算。

“我們目前只核算出口部分的環(huán)境代價(jià)。”課題組成員、環(huán)保部規(guī)劃院劉蘭翠博士表示，由于進(jìn)口部分計(jì)算量比較大，考慮到本項(xiàng)目的人力、物力和課題時(shí)間要求，前期課題范圍縮小到“出口”部分，即初始目標(biāo)先定位于出口貿(mào)易的環(huán)境代價(jià)研究，并針對(duì)典型污染產(chǎn)品和大宗類出口行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)剖析研究。

為了便于操作和核算，課題組把環(huán)境代價(jià)范圍鎖定在幾個(gè)主要指標(biāo)上，如二氧化硫、化學(xué)需氧量等“十一五”主要污染物排放指標(biāo)，即出口對(duì)這些污染物排放量造成的影響。

如果出口貿(mào)易中的環(huán)境代價(jià)得出量化數(shù)據(jù)，不僅可以為貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整政策建立技術(shù)基礎(chǔ)和依據(jù)，也“將為商務(wù)部的外交談判提供技術(shù)支持。”課題啟動(dòng)會(huì)上，商務(wù)部歐洲司參贊韓兵表示。

鑒于核算環(huán)境逆差帶來的政策意義，該項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)上引來包括商務(wù)部等相關(guān)政府和學(xué)者關(guān)注，并提出了具體建議。

“為了體現(xiàn)國際視野和前瞻性，應(yīng)增加碳排放的研究。”商務(wù)部歐洲司劉軍主任和多位參會(huì)者建議，即除上述主要污染物指標(biāo)，在出口環(huán)境考量中要加入“出口造成的碳和汞排放影響”。

“鑒于氣候變化成為國際重點(diǎn)話題，及碳交易等國際市場(chǎng)活躍，這點(diǎn)應(yīng)該納入研究中。”國內(nèi)較早研究貿(mào)易環(huán)境逆差問題、環(huán)保部WTO環(huán)境與貿(mào)易工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家沈曉悅對(duì)記者分析。

建議擴(kuò)大研究范圍還不是少數(shù)專家。商務(wù)部研究院歐洲部主任李鋼建議，課題組應(yīng)對(duì)外商投資過程中的環(huán)境逆差問題進(jìn)行研究。

“國外投資展現(xiàn)了一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，這里面可能存在環(huán)境代價(jià)的轉(zhuǎn)移。”沈曉悅對(duì)記者分析，如果這個(gè)能核算出結(jié)果，可為外貿(mào)政策調(diào)整提供基礎(chǔ)。

還有一些更細(xì)節(jié)的操作問題被參加當(dāng)日啟動(dòng)會(huì)的官員提到。

國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算司處長施發(fā)啟建議課題組專家，“研究過程中應(yīng)在出口貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長之間找到平衡點(diǎn)”。同時(shí)，作為統(tǒng)計(jì)職能部門，他也提醒課題組注意更多實(shí)際操作問題，如由于2007年的投入—產(chǎn)出表還在編制過程中，所以目前的研究只能利用2005年的投入—產(chǎn)出表，但我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化較大，2005年投入—產(chǎn)出表與目前實(shí)際情況存在一些差別。

“我們將借鑒各方建議，再進(jìn)一步討論后，確定最終的研究內(nèi)容和范圍、技術(shù)手段。”於方表示。

核算難題

像核算綠色GDP一樣，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶給環(huán)境的影響到底如何，對(duì)其進(jìn)行量化，還面臨著不小的挑戰(zhàn)。

“統(tǒng)計(jì)口徑不一樣，核算不一樣準(zhǔn)確。”沈曉悅分析，如“出口”按其產(chǎn)品的價(jià)值量和貨幣量統(tǒng)計(jì)，但污染是一個(gè)過程，“靜態(tài)”的產(chǎn)品不能完全反映“動(dòng)態(tài)”污染過程，即按產(chǎn)品量的多少無法全面反映生產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)品的污染量。

相對(duì)這些技術(shù)難題，環(huán)境代價(jià)核算還面臨著核算范圍難題。

針對(duì)課題組只核算“出口”部分，暫時(shí)擱置“進(jìn)口”部分核算，潘家華給出了原因：“在進(jìn)口貿(mào)易方面，國外分行業(yè)、分地區(qū)貿(mào)易數(shù)據(jù)獲得存在一定難度。”

但完整意義的環(huán)境“逆差”是進(jìn)出口之間的差，顯然，課題組未來仍要解決這一難題。

“外商投資很難量化，因?yàn)橛行┩顿Y是間接的。”沈曉悅分析，很難把圍繞進(jìn)出口的“貿(mào)易”都納入研究范圍。

另外，還有一個(gè)“范圍”難題：影響環(huán)境的核算指標(biāo)沒法全部覆蓋。即環(huán)境作為一個(gè)空間廣泛的空間領(lǐng)域，有多種生態(tài)要素組成，而造成環(huán)境問題的污染物也是種類繁多。如果各種污染物都納入核算中，顯然是一個(gè)很龐大的工作量。

“任何環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算都不可能是完全準(zhǔn)確和全面的，只能先行探索。”環(huán)保部規(guī)劃院總工王金南對(duì)記者表示。

盡管核算還有諸多難點(diǎn)，但已有專家進(jìn)行了先期嘗試。據(jù)本報(bào)獲悉，上述環(huán)保部WTO環(huán)境與貿(mào)易工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院研究中心專家，已分別核算出了“十五”期間的環(huán)境“逆差”。

國務(wù)院發(fā)展研究中心地區(qū)司牽頭的課題組計(jì)算結(jié)果是：我國“十五”期間SO污染物排放量中，如果忽略生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異性，我國“十五”期間每年對(duì)外貿(mào)易造成的SO2“逆差”約為150萬噸占我國每年SO2排放總量的近6%。

沈曉悅所在的課題組核算結(jié)論是，在“十五”期間，我國SO2高、中污染行業(yè)產(chǎn)品的出口約占總出口額的40%，而COD高、中污染行業(yè)產(chǎn)品的出口占總出口額的44%。

“真正準(zhǔn)確的定量很難，更多是定性，為宏觀決策提供解決思路。”沈表示，核算環(huán)境“逆差”的提出，在于提醒決策者在制定我國外貿(mào)、經(jīng)濟(jì)增長政策時(shí)，要加入環(huán)保“閥門”。

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