自2005年原國家環(huán)�？偩郑ìF(xiàn)為國家環(huán)境保護部）下達《制藥工業(yè)污染物排放標準》編制任務(wù)以來，制藥工業(yè)的污水排放新標準一直備受關(guān)注。歷時3年半后，這一業(yè)內(nèi)普遍認為將對制藥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重大影響的強制性標準，即將在8月1日迎來正式施行日。

標準更趨嚴格

國家環(huán)境保護部新近發(fā)布的《制藥工業(yè)水污染物排放標準》顯示，制藥工業(yè)排污標準最終分為化學(xué)合成、發(fā)酵、提取、中藥、生物工程、混裝制劑共六大類。

“該標準的實施對于未設(shè)置或未批準進入城鎮(zhèn)污水處理廠排水系統(tǒng)的制藥企業(yè)是一次重大考驗。另外，由于新規(guī)對生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)設(shè)置了更高標準，對這些地區(qū)的企業(yè)會有重大影響。”國內(nèi)一家原料藥生產(chǎn)企業(yè)如是認為。

記者注意到，即將施行的新標準較征求意見更為嚴格。

以發(fā)酵類制藥為例，除了檢測指標從原來的10項增加至12項外，很多檢測項目的標準也有不同程度的提高。從對新建企業(yè)污水排放的要求看，環(huán)境監(jiān)測過程中兩大關(guān)鍵指標——生化需氧量（BOD5）和化學(xué)需氧量（CODcr）均比征求意見稿嚴格，其中CODcr排放限量由150mg/L提高至120mg/L。

此外，新標準對現(xiàn)有企業(yè)的要求亦高于現(xiàn)行標準。依照現(xiàn)行《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)，企業(yè)根據(jù)不同的排放水體執(zhí)行一、二、三級排放標準，而新標準不再做上述區(qū)分，對向環(huán)境水體（即自然水體）排放的采用統(tǒng)一標準；向城鎮(zhèn)污水處理廠排放的則主要以企業(yè)和當?shù)匚鬯幚韽S協(xié)商為主。

合成類制藥方面，相對征求意見稿變化較大的是，新標準要求此類藥企在將污水送至污水處理廠之前，要對部分重金屬和毒性物質(zhì)的含量進行把關(guān)。企業(yè)向設(shè)置污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)排放廢水時，總鎘、烷基汞、六價鉻、總砷、總鉛、總汞須在新規(guī)的監(jiān)控位置執(zhí)行相應(yīng)的排放限值。

另外，新標準基本上對六大類藥企的水污染物排放做了基準量的要求，將總量控制擺在了與濃度控制同樣重要的位置。

中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會秘書長周燕在接受采訪時表示，新標準增加了個別指標，部分標準亦有所調(diào)高，充分體現(xiàn)了國家強化環(huán)保治理和整治制藥行業(yè)污水排放問題的決心。改革開放30年來，制藥行業(yè)快速發(fā)展至今，結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)已到了刻不容緩的時刻。

企業(yè)著手應(yīng)變

“此前，罰款成本低于處理成本，部分企業(yè)情愿罰錢，新標準執(zhí)行后，這一現(xiàn)象有望改觀。”光大證券醫(yī)藥資深分析師張美云認為，具體落實到產(chǎn)品，青霉素、頭孢、VC等生產(chǎn)企業(yè)均將受到一定影響。

張美云同時指出，新標準對于沒有規(guī)模效應(yīng)的企業(yè)來說壓力更大。由于新標準要求企業(yè)將污水處理到一定水平才能排向自然水體和污水處理廠，這將迫使企業(yè)購置污水處理設(shè)備，并建設(shè)沉淀池、曝氣池等相關(guān)工程，企業(yè)將為此花費一筆不小的固定資產(chǎn)投資。小企業(yè)可能無法承受大筆的前期設(shè)施投入以及后期新增的排污處理費用。另外，受產(chǎn)能所限，小企業(yè)或無法實現(xiàn)污水處理設(shè)施的最大化利用，在同業(yè)競爭中將處于不利地位。

記者從國內(nèi)多個制藥行業(yè)協(xié)會獲悉，自去年年初以來，相關(guān)協(xié)會已著手在不同場合、利用不同形式與會員企業(yè)溝通，提醒企業(yè)關(guān)注《制藥工業(yè)水污染物排放標準》的制定動態(tài)，根據(jù)規(guī)定指標及標準做好環(huán)保治理。

“其實，國家標準在時間上、部分指標上還是有所緩沖的。在規(guī)定向環(huán)境水體直接排放的同時，大部分指標允許企業(yè)向設(shè)置污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)協(xié)商排放廢水（即二級排放），如果企業(yè)連二級排放標準都達不到，就會危及生存。”周燕指出，雖說企業(yè)將為執(zhí)行新標準花費不少精力與費用，但控制制藥行業(yè)水污染物排放是環(huán)保國策的重要構(gòu)成，企業(yè)應(yīng)強化認識，變被動為主動，勇敢承擔起這一社會責任。

外圍技術(shù)探路

記者多方采訪獲悉，國內(nèi)不少藥企已就上述環(huán)保政策的變動做相應(yīng)準備，有的甚至在全球范圍內(nèi)尋求技術(shù)，破解環(huán)保難題。

今年6月，國內(nèi)原料藥生產(chǎn)企業(yè)張家口制藥集團與世界知名抗生素生產(chǎn)企業(yè)荷蘭帝斯曼集團合資的“首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃工業(yè)點源治理項目”污水處理中心正式啟用。該項目主工藝路線采用活性污泥法好氧二級生化處理，工藝技術(shù)方案由帝斯曼提供，設(shè)計能力為日處理水量3500立方米、日處理COD25噸，處理后的廢水COD排放濃度≤300mg/L。

分析人士指出，張家口制藥在新標準實施前上馬污水處理項目，主動應(yīng)變新政的意圖十分明顯。事實上，在環(huán)保成本高企的背景下，企業(yè)向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的意愿正變得越來越強烈。早先已采用清潔生產(chǎn)的企業(yè)，其成本優(yōu)勢有望逐步顯現(xiàn)。

健康元董事長朱保國曾表示，外界認為用酶法生產(chǎn)7-ACA的成本比傳統(tǒng)的化學(xué)合成法高，其實這是不算環(huán)保處理成本的算法，如果算上化學(xué)合成法的后期環(huán)保成本，采用酶法的綜合成本相對便宜很多。

另據(jù)了解，目前甚至已有企業(yè)關(guān)注制藥工業(yè)廢氣排放標準的制定動態(tài)。而記者從網(wǎng)上獲悉，作為原料藥生產(chǎn)大省的山東，有群眾反映藥廠廢氣排放問題。據(jù)濟南當?shù)孛襟w報道，該地區(qū)某制藥公司存在“大量惡臭氣體無組織排入大氣的現(xiàn)象”，“周邊群眾反映比較強烈”。

“環(huán)保是企業(yè)的生命線，積極采取措施，開展工藝改進、實施清潔生產(chǎn)、加強污染物治理，帶動全方位的滲透環(huán)保理念，才是企業(yè)應(yīng)對各種環(huán)保壓力的良方。”周燕表示。

綠色資本待入

“從看得見的水污染排放治理開始，未來將有更多的清潔技術(shù)可能應(yīng)用于制造工業(yè)領(lǐng)域。”青云創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司CEO葉東說。作為中國第一家進行清潔技術(shù)基金管理的公司，青云創(chuàng)投管理著中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際投資基金——中國環(huán)境基金。

記者了解到，在制藥工業(yè)節(jié)能減排的資金支持方面，除了環(huán)境基金公司在尋找項目，中國香港地區(qū)和境外官方組織等，亦希望加強與中國內(nèi)地的合作。

中國香港特別行政區(qū)政府環(huán)境咨詢委員會、香港生產(chǎn)力促進局環(huán)境管理部總經(jīng)理曾錦林日前在出席“大珠江三角洲地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展論壇”時表示，該部門已聯(lián)系眾多相關(guān)部門，向香港特首申請了9300萬港元政府補貼，開展港資企業(yè)在珠三角地區(qū)生產(chǎn)制造工廠的碳減排計劃，主要針對港資建在珠三角及周邊地區(qū)的制造基地節(jié)能減排。

不僅提供專業(yè)顧問到實地考查，還將提交專業(yè)報告，幫助企業(yè)做好節(jié)能減排，同時可以申請行業(yè)示范項目補貼，獲得認可后有望在全行業(yè)推廣。

依照這一計劃，特區(qū)政府還將與中銀、東亞等5家銀行合作開展“綠色貸款計劃”，為制造業(yè)改善節(jié)能提供低息甚至無息貸款。曾錦林介紹，從今年4月開始，綠色貸款計劃已收到40多個相關(guān)申請，金額達4800多萬港元。

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