如皋市在日常環(huán)境監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)常會出現(xiàn)企業(yè)排污的“計量難準、總量難控、征費難收、監(jiān)督難管”的難題，為了鞏固和擴大企業(yè)達標排放成果，有效破解這些難題，這個市積極把“電子警察”引入環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管之中，自行研發(fā)并成功運用了IC智能卡和遠程自動監(jiān)控手段，實現(xiàn)了排污企業(yè)排污要事先“充值”、排污狀況自動“打卡”、“先買票后上車”和超標排污自動關(guān)閉排污閥門。從而，有效“管住”了全市68家主要工業(yè)污染源的排污行為。

智能監(jiān)控獲得“雙贏”

為全面提高環(huán)保監(jiān)管實力，如皋市開展了一系列環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)，并順利通過了國家環(huán)境保護部組織的驗收。但是，由于執(zhí)法手段比較單一，仍然解決不了環(huán)保監(jiān)管“計量難準、總量難控、征費難收、監(jiān)督難管”的“四難”問題。尤其是對重點排污企業(yè)的實際排污量更是“說不清”和“管不住”。針對這種狀況，2004 年市委、市政府確立了將“電子警察”引入環(huán)保監(jiān)管之中的思路。由市環(huán)保局和以自動控制技術(shù)見長的南通市一家環(huán)保公司合作，共同研制開發(fā)出智能型排污自動監(jiān)控系統(tǒng)，并陸續(xù)在占全市水污染負荷80％以上的68家主要排污企業(yè)安裝投入運行。這一智能型排污自動監(jiān)控系統(tǒng)，已通過了省級技術(shù)鑒定和考核驗收，并獲得了國家發(fā)明專利。

這種智能型排污自動監(jiān)控系統(tǒng),功能強大性能可靠。在現(xiàn)場數(shù)據(jù)信息采集系統(tǒng)中，配置了流量計、控制閥、COD在線監(jiān)測儀、氨氮在線監(jiān)測儀、PH值測定儀和治理設(shè)施運行監(jiān)控裝置。如皋市68家排污企業(yè)每隔4個小時的實際排污狀況，都可以在市環(huán)保局設(shè)立的大屏幕上顯示，實現(xiàn)了對排污企業(yè)外排廢水的瞬時流量、時段流量、累計流量進行測量記錄，對廢水中主要污染物濃度進行測定與記錄，還可以對企業(yè)治污設(shè)施的運行狀況實時監(jiān)控。在數(shù)據(jù)信息處理與實時傳輸系統(tǒng)中，配置了數(shù)據(jù)采集儀并與企業(yè)治污設(shè)施現(xiàn)場上各種儀器裝備連接，實現(xiàn)了對企業(yè)的排污流量、濃度、設(shè)施運行等數(shù)據(jù)信息，進行有效的整合處理。并采用無線傳輸技術(shù)，定時向環(huán)保局監(jiān)控中心傳輸企業(yè)治污設(shè)施運行與排污數(shù)據(jù)。經(jīng)監(jiān)控中心數(shù)據(jù)自理系統(tǒng)對收集來的數(shù)據(jù)進行分析和二次處理后，進入污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，隨時可供查詢和利用。這種智能型排污自動監(jiān)控系統(tǒng)，還具有很強的獨創(chuàng)性，實現(xiàn)了對排污企業(yè)排污總量實行剛性控制。該系統(tǒng)在排污企業(yè)的排污口上配置了不銹鋼電動控制球門閥，企業(yè)要排污必須先到環(huán)保部門按總量控制目標和審核的排污量，用“IC卡”來充值，才能打開排污管道的球閥。排污企業(yè)按照事先“充值”的排污量，進行正常排污。當“充值”的排污量即將用完，自控裝置會自動報警。如不及時再去“充值”，排污管道的球閥會自動關(guān)閉。

使用“IC卡”來為排污“充值”，也普遍增強了排污企業(yè)自控能力。如皋市有一家企業(yè)，原先申請登記的廢水日排放量為300～400噸，自從安裝了監(jiān)控系統(tǒng)后核準顯示為800噸左右，使排污費陡增一倍。該企業(yè)痛下決心，從積極改進工藝入手，嚴格控制排污量，使實際排污量下降到了450噸。據(jù)統(tǒng)計，3年來，如皋市的萬元GDP耗水量平均下降了30％左右。

智能型排污自動監(jiān)控系統(tǒng)成功應用，已成為環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法的得力助手，改變過去“瞎子摸象”式的做法。過去，重點排污大戶的實際排污量都是一本糊涂賬，自從添置了智能型排污自動監(jiān)控系統(tǒng)，可以自動準確地計量出污染物濃度和實際廢水排放量，為排污總量控制、排污費征收等提供第一手數(shù)據(jù)。同時，自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場數(shù)據(jù)信息采集與市環(huán)保局監(jiān)控中心和監(jiān)察人員手機模塊進行了聯(lián)通，排污企業(yè)治污設(shè)施運行與排污行為都能夠定時發(fā)出相關(guān)信息，監(jiān)察人員可以隨時掌控各個重點排污企業(yè)的排污行為。如果排污企業(yè)出現(xiàn)了治污設(shè)施停運、外排廢水濃度超標等異常情況，智能型排污自動監(jiān)控系統(tǒng)首先關(guān)閉排污管道閥門，并及時發(fā)出報警。監(jiān)察人員聽到警報之后，就會立即趕到現(xiàn)場去查處。僅2007年，環(huán)境監(jiān)察人員就先后接到20多次“指令”，及時對排污企業(yè)異常行為進行了處理。運用自動監(jiān)控手段，實現(xiàn)對排污企業(yè)排污情況的嚴密監(jiān)控，使擅自停運治污設(shè)施和廢水直排、偷排、瞞報謊報等違法行為，基本得到遏制，取得了執(zhí)法成本下降和監(jiān)管效能增強的 “雙重效益”。

擦亮“電子警察”的眼睛

據(jù)了解，目前廢水自動監(jiān)控系統(tǒng)和COD在線監(jiān)測系統(tǒng)在環(huán)境監(jiān)管方面進行廣泛的應用，無論是在功能上，還是技術(shù)上都已比較成熟。但是，真正能在環(huán)境管理中長期發(fā)揮作用的并不多。為了能解決好這個問題，如皋市對問題進行了深入的剖析，發(fā)現(xiàn)造成這種情況的關(guān)鍵是對自動監(jiān)控系統(tǒng)的有效管理和維護。這也是目前困擾很多地方環(huán)保部門的一大難題。在自動監(jiān)控系統(tǒng)的日常維修管理方面，如皋市另辟蹊徑，為“電子警察”擦亮了眼睛，讓它發(fā)揮好更大的作用。

如皋充分利用自行研發(fā)自行應用的優(yōu)勢，聘請直接參與系統(tǒng)開發(fā)的工程技術(shù)人員負責對系統(tǒng)的日常管理維護，維護經(jīng)費由環(huán)保部門以合同包干的形式支付，合同規(guī)定：維護人員必須確保系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)率98%以上；一旦出現(xiàn)因故障停運，維護人員必須立即向環(huán)保局報告，并在2日內(nèi)恢復正常運行；接到檢修報告，維護人員全面負責如皋市污染源自動監(jiān)控的運行、維護、運行和保養(yǎng)，保證各種數(shù)據(jù)及時、準確的傳輸、上報、匯總和打印等；負責COD/TOC分析試劑的配置及定期補充和更換；負責現(xiàn)場儀器設(shè)備的維護保養(yǎng)和儀器故障的處理。正常情況下每月例行維護一次；對企業(yè)突發(fā)性故障的處理，用戶發(fā)出維修通知后，維護人員在4小時內(nèi)到達現(xiàn)場進行維護，一般問題在半個工作日內(nèi)當場解決，特殊問題在1個工作日內(nèi)處理到位。

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