1濕地生態(tài)系統(tǒng)

1.1濕地的概念

濕地是地球上具有高度多樣性的獨特生態(tài)系統(tǒng)�！稘竦毓s》對濕地的定義就是廣義的定義，是為許多加入公約國家接受的定義“濕地系指不論其為天然或人工、長久或暫時之沼澤地、泥炭地或水域地帶，帶有或靜止或流動、或為淡水、半咸水或咸水水體者，包括低潮時水深不超過6m的水域”。同時又規(guī)定“可包括鄰接濕地的河湖沿岸、沿海區(qū)域以及濕地范圍的島嶼或低潮時水深超過6m的區(qū)域”。

1.2濕地的類型

像濕地的定義一樣，濕地的分類方法也是多種多樣的。根據(jù)《濕地公約》，濕地的定義將濕地分為天然濕地和人工濕地二大類，天然濕地又包括海洋/海岸濕地和內(nèi)陸濕地的2個分支32種，人工濕地10種。

1.3濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能

濕地作為一種特殊的生境，具有維護生態(tài)安全、保護生物多樣性等功能。人們把濕地稱為“地球之腎”、天然水庫和天然物種庫。1996年10月《濕地公約》締約國常委會通過決議，宣布每年2月2日為世界濕地日。

濕地系統(tǒng)中的各種動物、植物、微生物、細菌以水體及永久性或間歇性處于飽和狀態(tài)的基質(zhì)為依托，通過物理的、化學的分解、吸收、轉(zhuǎn)化，構(gòu)成了濕地生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)美國科學家研究，每公頃濕地生態(tài)系統(tǒng)每年創(chuàng)造價值達4000美元至14000美元以上，分別是熱帶雨林和農(nóng)田系統(tǒng)的2-7倍和45-160倍。

(1)生命的搖籃�？茖W已經(jīng)證明，生命來源于水，所以濕地與生命是緊密相連的。

(2)文明的搖籃。人類文明發(fā)源于大河，國外的尼羅河、底格里斯河、幼發(fā)拉底河、恒河、帽公河和我國的黃河都是人類文明的發(fā)祥地。

(3)直接利用的價值。濕地出產(chǎn)了人類必不可少的直接利用產(chǎn)品，主要有:水資源、魚、蝦、貝、藻類、蓮、藕、菱、芡、泥炭、木材、蘆葦、藥材等濕地產(chǎn)品，硼、鏗、鹽類等濕地礦產(chǎn)，泥炭、水能等能源、水運等。

(4)間接利用的價值。濕地的間接利用價值范圍廣泛，如流量調(diào)節(jié)、防止海水入侵、與地下水的交流、營養(yǎng)物質(zhì)沉積、調(diào)節(jié)氣候、生物多樣性、文化遺產(chǎn)、保護海岸，防止侵蝕、生態(tài)功能、景觀價值、教育與科研價值等。

2北京市濕地生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀

目前北京市濕地面積約5萬hm2，其中天然濕地面積3.5萬hm2，人工濕地面積約1.5萬hm2。已建成野鴨湖、漢石橋、金牛湖、拒馬河、懷沙懷九河和白河堡等7個濕地自然保護區(qū)，總面積2萬多hm2。

由北京市科委立項，北京市野生動物自然保護區(qū)管理站和首都師范大學生命科學學院在2001年7月至2004年6月期間做了《北京濕地環(huán)境生物多樣性保護研究》，在永定河、潮白河、溫榆河和拒馬河4個水系的主要河流和水庫設(shè)立了30多個采集點，采集樣本4000多個。研究結(jié)果顯示：①北京地區(qū)植物新記錄3種，鳥類新記錄6種，首次發(fā)現(xiàn)黑鶴、灰鶴、蒼鷺、夜鷺和池鷺等重要濕地鳥類在北京地區(qū)的棲息地和越冬地；首次將北京濕地植物劃分為2個植被型組，5個植被型，78個群落型珍稀鳥類共有154種，其中有國家一級保護的東方白鶴、黑鶴、白尾海雕、金雕、白頭鶴、大鴨等6種；國家二級保護的卷羽鵜鶘、白額雁、灰鶴、白枕鶴和猛禽等38種；北京市一級保護的21種；北京市二級保護的89種。然而，由于人為因素對濕地的破壞作用，北京的濕地生態(tài)系統(tǒng)存在令人擔憂的狀況。②由于北京連續(xù)多年降水少，許多河流干涸斷流。特別是在眾多河流上游修建攔水壩和水庫，近些年又建了許多橡膠壩截流，使河流的下游大多干涸。又有許多坑塘、水渠、河道被污染，所以依賴水環(huán)境繁殖、棲息的兩棲爬行動物急劇減少，甚至在一些地區(qū)消失。③北京濕地鳥類無論是種類還是種群數(shù)量都少于20世紀五六十年代。④濕地面積大大地縮小了，濕地原有質(zhì)地變壞，原有的功能喪失了。

北京曾是河流、水系眾多的“風水寶地”，境內(nèi)有大小河流200余條，但隨著城市發(fā)展和多年干旱等原因，北京的濕地生態(tài)系統(tǒng)正在面臨著巨大壓力。歷史上北京的濕地面積占到總面積的15%，而據(jù)目前的統(tǒng)計，北京的濕地僅剩5萬hm2，不到總面積的3%了。

根據(jù)《北京市濕地保護工程規(guī)劃》，到2010年，北京將在95%的重要濕地建立濕地自然保護區(qū)，使北京濕地下降和破壞的趨勢得到遏制。2005年北京要著手建設(shè)金海湖、密云水庫、三家店3個濕地自然保護區(qū)，使保護區(qū)總數(shù)達到10個，其中市級自然保護區(qū)7個；完成野鴨湖、密云水庫等5個重要濕地自然保護區(qū)建設(shè)。

3濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)保護的社會化要求

我國是亞洲濕地類型最齊全、數(shù)量最多、面積最大的國家。我國現(xiàn)有濕地面積3848萬hm2，居亞洲第1位，世界第4位。調(diào)查顯示，我國總面積3848萬hm2濕地中，天然濕地和庫塘濕地面積分別為3620萬hm2、228萬hm2，分別占全國濕地總面積的94%和6%。在天然濕地中，沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、沿海濕地面積分別為1370萬hm2、835萬hm2、820萬hm2、594萬hm2，為世界上居加、美、俄之后的第4個濕地大國。由于經(jīng)濟落后、認識滯后等諸多原因，我國的濕地在20世紀遭受了巨大的破壞。我國自1992年加入《濕地公約》后，保護力度后來居上。目前我國約有40%的天然濕地被納入管護范圍，許多瀕臨干涸的濕地重新煥發(fā)生機……

但是，龐大的人口數(shù)量、快速的經(jīng)濟增長和有限的水土資源，使?jié)竦乇Ｗo還面臨著嚴峻的長期挑戰(zhàn)。認識不足，濕地保護機構(gòu)不健全，法規(guī)不完善，資金投入不足，管理力度薄弱，侵占、破壞濕地的事件還時有發(fā)生。為了實現(xiàn)對濕地生態(tài)系統(tǒng)的搶救性保護，實現(xiàn)濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)保護的社會化提出了很高的要求。

3.1實施有限目標下的濕地保護與生態(tài)恢復(fù)工程

在濕地保護與合理利用總目標下，優(yōu)先選擇以濕地保護為重點，在濕地保護中又選擇自然(原生)濕地保護和對退化濕地進行示范性的生態(tài)恢復(fù)、重建為近期濕地保護戰(zhàn)略的執(zhí)行目標。

3.2控制土地利用方式的變更是天然濕地保護管理的重要措施之一

目前我國對天然濕地的保護工作，主要方式就是在天然濕地區(qū)域建立保護區(qū)。建立濕地自然保護區(qū)，其實質(zhì)性的目標是要維持天然濕地的土地利用狀況，以建立保護區(qū)之時的濕地自然生態(tài)系統(tǒng)狀況和生態(tài)特征為起點，通過管理使其向良性循環(huán)方向發(fā)展。為了使天然濕地得到有效保護，必須以建立在保護天然濕地生態(tài)功能基礎(chǔ)上的濕地合理利用，逐步取代破壞性利用。這就需要從濕地區(qū)域現(xiàn)有的土地利用類型、面積比例、空間配置等對區(qū)域生態(tài)安全的影響角度，考慮土地經(jīng)營方式和使用制度的調(diào)整，重新審定土地使用證、土地承包合同和土地利用規(guī)劃。對于高風險區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的濕地土地使用權(quán)，國家應(yīng)當收回，以滿足生態(tài)保護與生態(tài)恢復(fù)的國家和公眾利益需要。

3.3減少水資源開發(fā)項目對濕地及其生物多樣性的負面影響，建立濕地生態(tài)壞境用水的國家保障機制

水資源開發(fā)項目要對流域內(nèi)自然水流進行更改，必不可少地要采用工程措施，這些工程改變了濕地的自然狀況，在生態(tài)方面產(chǎn)生的重大負面影響直接危害濕地及其生物多樣性安全，包括河水流量減少、遷徙魚類及其他水生物種的徊游通道被阻、水污染加劇、維持濕地的自然洪水時間紊亂、濕地的沉積和營養(yǎng)減少、河流濕地的排水和永久性洪水、地表和地下水的鹽化等。天然濕地在河流流域管理中發(fā)揮了重要的作用，對于水量調(diào)度，應(yīng)當評估對濕地的水文、地貌、植被、野生動物和區(qū)域生態(tài)方面所造成的影響。

3.4建立國家濕地保護基金，鼓勵社會各界參與濕地保護

濕地保護是重要的社會公益事業(yè)，國家和各級政府是濕地保護的主體，是濕地保護資金投人的主渠道。應(yīng)當把濕地的保護與生態(tài)恢復(fù)作為國家生態(tài)建設(shè)工程的一項重要內(nèi)容，列入國家公共財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排。除了國家投資實施濕地生態(tài)保護與恢復(fù)建設(shè)工程外，還應(yīng)當采取得力措施，拓寬融資渠道，廣泛吸引社會力量參與濕地保護與生態(tài)建設(shè)。要按照“誰保護、誰投資、誰受益”的原則，引導(dǎo)和鼓勵社會各界人士積極投資濕地保護。

3.5構(gòu)筑濕地保護管理的法律制度框架，建立規(guī)范的濕地保護管理扶序

建立濕地保護管理的法制體系是濕地保護與合理利用管理的基礎(chǔ)。從我國濕地保護管理所面臨的現(xiàn)實看，急切地需要有相應(yīng)的濕地保護專門法律法規(guī)，以嚴格規(guī)范濕地開發(fā)利用管理方面的政府、組織或個人行為，保證在社會主義市場經(jīng)濟條件下，能夠依法利用和管理濕地資源，保障濕地功能的可持續(xù)發(fā)揮。

3.6加強對濕地開發(fā)項目的環(huán)境影響評價及監(jiān)督

目前我國雖然已建立了建設(shè)項目環(huán)境影響評價的制度，但在生態(tài)影響評價的管理方面仍很薄弱，特別是對于已經(jīng)明確需要采取生態(tài)恢復(fù)和補救措施的，也因缺乏法律保障而難以執(zhí)行。目前我國應(yīng)當圍繞國家生態(tài)建設(shè)工作重點，建立生態(tài)影響評估制度，不斷完善濕地保護管理制度，保護好現(xiàn)已為數(shù)不多的天然濕地。

3.7開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育，提高公眾意識

廣泛地開展?jié)竦乇Ｗo與合理利用的宣傳教育，重點是進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部、濕地保護管理人員、濕地開發(fā)利用者、當?shù)厣鐓^(qū)人員及青少年和行政執(zhí)法人員的濕地保護與合理利用的意識教育。從科學的角度、用科學的方法，讓人們了解和認識濕地與人類的關(guān)系，提高全社會對濕地和水禽的保護意識，為濕地保護管理工作創(chuàng)造良好的氛圍。

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