——從日本生態(tài)水泥的教訓(xùn)說起

自1985年以來，我國為了處置城市垃圾已經(jīng)先后在深圳、上海、天津、杭州、哈爾濱等大城市新建了20多座垃圾電廠，燃燒城市垃圾回收電能。每座垃圾電廠僅引進設(shè)備的費用平均就達5億元，加上土建和國產(chǎn)附屬設(shè)備等費用，共計高達6億元以上。這些垃圾電廠日處理垃圾能力平均為400噸；在垃圾熱值4200千焦/千克以上時，平均設(shè)計發(fā)電量為每天12.5萬千瓦時。

按照“十一五”有關(guān)規(guī)劃，2010年以前全國在建和擬建的垃圾電廠還有60座之多。雖然屆時將會選用較多的國產(chǎn)設(shè)備，降低一些費用，但總投資至少需要250億元以上。到那時，就算一切都順利實現(xiàn)，每年處置垃圾能力總計還不到700萬噸，僅占我國每年垃圾產(chǎn)生量的4%.同時新生30多萬噸焚燒爐灰，還需要進行消除其二次污染隱患的再處置。這就是上世紀(jì)80年代日本處置城市垃圾技術(shù)路線的模式，花錢很多，后遺癥不小。反之，如果我國采用德國的模式，以現(xiàn)有的水泥廠為首選，不需要新建垃圾焚燒爐，將垃圾送到水泥廠進行適當(dāng)處理后，直接進入水泥窯燃燒，把垃圾兼用作部分替代燃料和原料，同時生產(chǎn)出符合國際通用標(biāo)準(zhǔn)的普通水泥（OPC）。這條技術(shù)路線已經(jīng)被德國和歐洲諸國多年的實踐證明，是處置城市垃圾最經(jīng)濟、最環(huán)保、總體效益最佳的解決方案。

筆者再次殷切地呼吁，國家主管部門集思廣益、鄭重決策，以免重蹈日本模式的覆轍。

換一個視角，反面的教訓(xùn)或許會使人感覺更深切清醒一些。那么就讓我們從日本生態(tài)水泥的面世說起吧。

日本生態(tài)水泥的面世及其在我國的反響2001年4月，日本一家新成立的組織叫原生態(tài)水泥株式會社，該株式會社在日本太平洋水泥公司多年協(xié)助及共同研發(fā)下，一條名為“生態(tài)水泥廠”的生產(chǎn)線在日本千葉縣投產(chǎn)。該廠每年能消納6.2萬噸垃圾焚燒爐灰和3萬噸工業(yè)廢棄物，最大產(chǎn)能為年產(chǎn)生態(tài)水泥11萬噸。這種水泥生產(chǎn)技術(shù)解決了困惑日本多年的垃圾焚燒爐灰的處置問題，也為減少遍及全國的垃圾焚燒爐灰對生態(tài)環(huán)境的二次污染問題找到了一個途徑，那就是設(shè)法將其用作水泥原料的主要組分來生產(chǎn)水泥。但因垃圾焚燒爐灰中含氯、苯及各種重金屬元素等有害成分很高，盡管在此項生產(chǎn)技術(shù)中對其增設(shè)了浸洗、烘干、均化等工序，并且在水泥窯尾還采取了大量旁路放風(fēng)以及廢氣脫硫、脫氮、清除二惡英的凈化等工序，最后還加設(shè)了從水泥窯灰中回收有關(guān)重金屬的設(shè)施；但是，其生產(chǎn)出來的水泥與日本現(xiàn)有的水泥標(biāo)準(zhǔn)仍有差異。所以必須給它另行命名，因而嚴(yán)格地講，在2002年以前只能是非正式地稱其為“生態(tài)水泥”。

從2002年開始，有關(guān)日本千葉縣生態(tài)水泥廠投產(chǎn)，用大配比的垃圾焚燒爐灰渣替代主要原料來生產(chǎn)生態(tài)水泥的信息陸續(xù)傳來我國。那時正值我國水泥工業(yè)對生態(tài)環(huán)境保護意識的覺醒和發(fā)展，于是，生態(tài)水泥這個詞匯逐漸在我國廣為流行，延續(xù)到今天已經(jīng)成為我國水泥界最時髦的詞匯之一。有人自告奮勇給生態(tài)水泥下定義，有人提倡我國也要發(fā)展生態(tài)水泥，有人稱道贊揚生態(tài)水泥，還有人拿生態(tài)水泥給自己的產(chǎn)品貼金。一時間把生態(tài)水泥這個詞匯捧得好不熱鬧，至今仍熱度不減。如果我們只是泛泛地講要將全社會的各種廢棄物資源化，實現(xiàn)減量化、再利用、再循環(huán)的3R原則，把促進循環(huán)經(jīng)濟提到一個虛擬的生態(tài)水泥的話，這或許可以理解為一種理想，不需要當(dāng)真。假如有人真把日本那種具體的生態(tài)水泥作為先進技術(shù)的話，那就很需要澄清真相了。

從日本生態(tài)水泥中應(yīng)吸取的教訓(xùn)和經(jīng)驗實際上，日本生態(tài)水泥是一個特定社會歷史條件下的產(chǎn)物，可以說是日本上世紀(jì)80~90年代在處置城市生活垃圾技術(shù)路線抉擇重大失誤后釀成的苦果。日本全國人口約1.27億，每年產(chǎn)生工業(yè)廢棄物4億噸，居民生活垃圾5000萬噸。因土地有限，除循環(huán)利用一部分以外，對所有廢棄物和垃圾都必須立即實施減量化（主要是焚燒），體積和重量都縮減到原始狀態(tài)的1/20左右，再進行填埋處置。

為及時處置每年近5000萬噸的居民生活垃圾，1~2年內(nèi)，日本全國就匆忙新建了2000多臺垃圾焚燒爐，平均每臺爐日處理垃圾約100噸。雖然當(dāng)時是解決了垃圾的大幅減量問題，又回收了一部分電（熱）能源。然而，10年以后，也就是在1995年前后，因焚燒爐灰有害成分含量很高及填埋后難以避免的滲漏，使其二次污染的隱患日益凸顯，迫使日本必須盡快設(shè)法解決每年200多萬噸焚燒爐灰的再處置問題，幾經(jīng)周折最后還是轉(zhuǎn)回到水泥工業(yè)尋求出路。于是花了很大力氣，采用了諸多繁雜工序，總算開發(fā)出了一條“千葉”型的生態(tài)水泥生產(chǎn)線。

2001年9月，雖然這種生態(tài)水泥的生產(chǎn)技術(shù)被日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省認(rèn)定為“生態(tài)樂園技術(shù)”。但是，它僅具有年處理焚燒爐灰6.2萬噸的能力，距離每年200多萬噸的焚燒爐灰產(chǎn)生量相去甚遠(yuǎn)。于是，在2002~2006年間又相繼新建了4個年產(chǎn)生態(tài)水泥10萬~20萬噸的水泥廠。這4個水泥廠全部建成投產(chǎn)以后，每年處置焚燒爐灰的能力也只有50萬噸左右。那么每年還有150萬噸以上的焚燒爐灰仍需要填埋，加之建造生態(tài)水泥廠的投資比常規(guī)水泥廠的投資要多1倍，所以，必須再尋找其他更好的解決辦法。直到2004年，日本才找到或認(rèn)識到了另外兩條出路，一條是把焚燒爐灰送到常規(guī)水泥廠，在水泥廠設(shè)置一套較簡單的浸洗工序，將浸洗后的焚燒爐灰適量地?fù)饺肷现杏米魉嘣希渑浔炔灰欢ㄒ_到50%以上，按現(xiàn)有的JISR5210標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)普通水泥，水泥窯尾廢氣是否需要增設(shè)再凈化裝置，視具體情況可由各水泥廠自定，這樣還能用得上已有的2000多臺垃圾焚燒爐的功能。另一條就是采用國際上，特別是德國和北歐諸國業(yè)已成熟的常規(guī)水泥廠直接接受垃圾，經(jīng)篩分、發(fā)酵、除臭或成型后送入窯內(nèi)燃燒的技術(shù)，將居民垃圾適量替代原料和燃料，生產(chǎn)國際通用標(biāo)準(zhǔn)的普通水泥，這樣就不需要垃圾焚燒爐了，日本稱為AK系統(tǒng)。

歐洲水泥工業(yè)大量成功的實踐已充分表明，利用現(xiàn)有水泥廠處理城市垃圾是最環(huán)保、最經(jīng)濟、最有效的技術(shù)路線；反之，像日本那樣的教訓(xùn)也沉痛地證實了先用焚燒爐燒垃圾，再建工藝技術(shù)復(fù)雜的生態(tài)水泥廠來處置焚燒爐灰的技術(shù)路線是很不經(jīng)濟、不可取的。很明顯，日本為這條曲折的道路已付出了慘痛的代價，2000多臺垃圾焚燒爐浪費了大量資金，還要背負(fù)著200多萬噸焚燒爐灰的再處置重?fù)?dān)。自作自受，只有給這個苦果取一個好聽的名字聊以自慰了！所以，我國應(yīng)該吸取其教訓(xùn)，完全沒有必要去提倡或稱道這樣的生態(tài)水泥。

應(yīng)該強調(diào)指出，日本畢竟是一個科技先進、機制成熟規(guī)范的發(fā)達國家。所以命名一個所謂的生態(tài)水泥必須是嚴(yán)肅地、科學(xué)地、經(jīng)過國家級的申報審批程序才能獲得正式認(rèn)可，才可以在工程實踐中使用，才能得以在市場上銷售的。為此，日本有關(guān)方面在開發(fā)研制生態(tài)水泥的同時做了許多相應(yīng)的試驗研究工作，使生態(tài)水泥在技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等方面的合法命名與認(rèn)可具備了堅實的基礎(chǔ)。這一點很值得我國水泥界認(rèn)真學(xué)習(xí)和提倡。類似我國這樣，好像是誰都可以隨便命名一種“新”水泥的情況在日本是絕對不允許出現(xiàn)的。

在日本，有關(guān)生態(tài)水泥方面的建樹主要有：1.2002年6月，日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會頒布了生態(tài)水泥標(biāo)準(zhǔn)JISR5214，其中規(guī)定采用垃圾焚燒爐灰為主要原料，配比為50%左右，其生產(chǎn)的生態(tài)水泥的各項指標(biāo)和性能雖與普通OPC水泥（JISR5210標(biāo)準(zhǔn)）比較近似，但是屬于另一類型，因而必須另行命名，另訂標(biāo)準(zhǔn)。2.2003年12月，日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)了生態(tài)水泥用于預(yù)拌混凝土的標(biāo)準(zhǔn)JISA5308.3.2004年3月日本政府頒布的《促進綠色采購法》審批同意將生態(tài)水泥列入采購目錄中。4.2004年3月，日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)了生態(tài)水泥用于預(yù)澆筑混凝土制品的標(biāo)準(zhǔn)JISA5364.5.此外還有生態(tài)水泥廠的污染物允許排入標(biāo)準(zhǔn)等等一系列的有關(guān)法規(guī)�？梢钥闯�，要搞出一個新命名的水泥或無機膠凝材料，必須進行較長時間工程實踐的檢驗和諸多艱苦細(xì)致、具體科學(xué)試驗的驗證，通過國家級一系列的審批，獲得各種相關(guān)法規(guī)性文件后才可以進入銷售市場。任何不具備必要的法規(guī)性批文的“新產(chǎn)品”，尤其是涉及新品種水泥命名的產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)進行任何形式的商業(yè)性宣傳和推銷。不像我國似乎是誰都可以隨便登廣告搞促銷。在遵守法規(guī)、誠信經(jīng)營、履行職業(yè)道德等方面，日本水泥界就生態(tài)水泥的案例給我國提供了一個范例，值得我們好好學(xué)習(xí)，希望那些對生態(tài)水泥這塊招牌感興趣的個人和企業(yè)能吸取經(jīng)驗。因為我國的法規(guī)也是同樣的，即任何個人或企業(yè)都無權(quán)自行命名或定義任何一種“新水泥”，既使你是該新水泥的發(fā)明人，也必須先向國家專門機構(gòu)提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后由專門機構(gòu)予以頒布實施。

關(guān)于處置我國城市垃圾的看法和建議利用我國現(xiàn)有的400多條日產(chǎn)熟料2000噸以上大中型新型干法水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和可燃廢料，無論在理論上還是實踐中，無論在經(jīng)濟上還是技術(shù)上，無論在環(huán)保方面還是循環(huán)經(jīng)濟方面，都比新建垃圾焚燒爐回收電（熱）能量的方案優(yōu)越得多。

我國已有的20座垃圾電廠的實際運行情況表明，運行成本很高，往往因垃圾來源及其熱值難以保證穩(wěn)定，加之“洋設(shè)備”對我國的垃圾“水土不服”，時開時停，實際運行表現(xiàn)欠佳，非但發(fā)電量遠(yuǎn)低于設(shè)計值，而且還因廢氣經(jīng)常頻繁地波動在二惡英最易于生成的溫度區(qū)段（360℃~820℃），對廠區(qū)周圍的環(huán)境安全也有不良影響。國家環(huán)保總局2007年6月緊急叫停北京六里屯垃圾焚燒項目，就是一個實例。

除了個別客觀條件較好、管理操作水平較高的垃圾電廠以外，多數(shù)廠的運行情況及其經(jīng)濟效益都不盡如人意，國家的投資效益和實際環(huán)保效益都不理想，還不如拿這些錢，或者是其中的一部分投入到現(xiàn)有水泥廠的垃圾預(yù)處理系統(tǒng)上，直接就把垃圾燒掉，沒有爐灰的二次污染隱患，重金屬也都被固定在熟料的結(jié)晶構(gòu)造中，水泥窯中持續(xù)1450℃的高溫又能確保二惡英的徹底分解燒盡，等等。這的確是一個又好又快、技術(shù)把握性較大、可望從根本上解決城市垃圾協(xié)同處置的路線和辦法。

為了更全面、重點地說明問題，我們不妨假設(shè)兩種情況，一個是新建一座日處理量1000噸的垃圾電廠，另一個是新建一座日產(chǎn)熟料5000噸的水泥廠，比較一下兩者在處理垃圾和技術(shù)經(jīng)濟效益方面的優(yōu)劣情況，詳見下表所列。

通過對比，這兩個方案的優(yōu)缺點可以一目了然，其中有些數(shù)據(jù)不一定很準(zhǔn)確，但是從總體上足以給我們一個明確清晰的判斷。更何況還可以充分利用現(xiàn)有分布在全國各地的數(shù)百家日產(chǎn)熟料2000噸以上的新型干法水泥廠，不必都新建水泥廠，效益又好又快。

利用水泥窯協(xié)同處置，既燒各種可燃廢棄物和垃圾，同時又生產(chǎn)出符合國家標(biāo)準(zhǔn)的水泥熟料，水泥界已經(jīng)呼吁了很多年，并且在技術(shù)、裝備等各方面都進行了比較充分的準(zhǔn)備。但是，沒有國家或省、市政府的支持和引導(dǎo)，水泥工業(yè)自身實在是力不從心，難以推進這樣一個帶有全社會性質(zhì)的龐雜的系統(tǒng)工程。例如，準(zhǔn)備了多年，一直盼望著在北京水泥廠和安徽銅陵水泥廠燒大量可燃廢料和垃圾的長期工業(yè)生產(chǎn)試驗，因各種協(xié)調(diào)關(guān)系的不夠到位而只能曠日以待。沒有工程實踐的機會，又談何改進、完善與創(chuàng)新。

當(dāng)然，我國正在自主開發(fā)各種垃圾發(fā)電的技術(shù)裝備，垃圾電廠的投資已有較大降低，垃圾的數(shù)量和質(zhì)量也可以設(shè)法使之趨于穩(wěn)定，發(fā)電運轉(zhuǎn)水平也在逐漸提高。所以，我們并非完全排斥采用垃圾發(fā)電廠處置垃圾的方案，只是再次提醒主管部門不要舍近求遠(yuǎn)，舍簡取繁。建議在評價水泥廠協(xié)同處置可燃廢料和垃圾的方案時，要全面科學(xué)地權(quán)衡和抉擇，適當(dāng)?shù)丶嫒莶⑴e，促使其在不同的具體情況下發(fā)揮各自的優(yōu)勢。相信實際情況也絕不可能發(fā)展成某一方案一統(tǒng)天下的局面。物極必反，日本的教訓(xùn)就是前車之鑒。

根據(jù)筆者分析，謹(jǐn)此建議：我國現(xiàn)階段應(yīng)該對水泥廠協(xié)同處置可燃廢料和垃圾的方案予以適當(dāng)?shù)膬?yōu)先考慮為宜。再次強烈呼吁國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局和各省、市政府全面權(quán)衡和抉擇。因為我國眾多的新型干法水泥窯，在技術(shù)裝備上已經(jīng)具有這樣的能力，可以協(xié)同解決全社會可燃廢料和城市垃圾處置的難題。

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