面對高速發(fā)展的城市建設與嚴峻的生態(tài)環(huán)境保護之間的重重矛盾，自特區(qū)建立之初到現在，深圳從未停止過城市生態(tài)文明的建設，從“高品位的生態(tài)城市”到“建設中國最具活力的生態(tài)市典范”，鵬城的生態(tài)建設蓬勃開展。
    
7月3日，“綠色城市，光明之路——中國城市規(guī)劃學會城市生態(tài)規(guī)劃建設學術委員會2009年會”在深圳召開，再次讓生態(tài)城市的規(guī)劃建設成為社會各界關注的焦點。伴隨著深圳探索生態(tài)城市的道路，一個全新的生態(tài)市政規(guī)劃理念——低沖擊開發(fā)模式漸漸進入到公眾的視野。
    
背景：低沖擊開發(fā)模式，讓城市與自然和諧相處
    
國家住房和城鄉(xiāng)建設部仇保興副部長曾在5月23日香港“共建低碳都市”國際研討會、5月24日深圳市建筑科學研究院“建科大講堂”的“從綠色建筑走向生態(tài)城”專題演講會、5月25日深圳市委理論學習中心組（擴大）學習會等會議中，反復強調了推行低沖擊開發(fā)模式對建設“綠色城市”、“生態(tài)城市”、“低碳城市”的意義和重要性，指出其理念可延伸到城市建設的各個方面，從而推動城市的可持續(xù)發(fā)展。
    
然而，何謂“低沖擊開發(fā)模式”？對于讀者來說，它仍然是一個陌生的概念。低沖擊開發(fā)(Low－Impact Development，簡稱LID)是上世紀九十年代末期由美國推出的一種概念，其初始原理是通過分散的、小規(guī)模的源頭控制機制和設計技術，來達到對暴雨所產生的徑流和污染的控制，從而使開發(fā)區(qū)域盡量接近于開發(fā)前的自然水文循環(huán)狀態(tài)。這是一種以生態(tài)系統(tǒng)為基礎，從徑流源頭開始的暴雨管理方法。盡管低沖擊開發(fā)模式最初提出的領域是城市雨洪管理，但隨著其理論的應用與深化，低沖擊開發(fā)模式的外延在不斷拓展，已上升為城市與自然和諧相處的一種城市發(fā)展模式。
    
低沖擊開發(fā)模式是國外新興的城市規(guī)劃理念，推行低沖擊開發(fā)模式是城市規(guī)劃的重大變革，它是“綠色城市”、“生態(tài)城市”的有效實現手段之一，充分體現了后現代多元的發(fā)展理念，其理念可延伸到城市建設的各個方面，如減少城市對周邊環(huán)境的破壞，減少城市對自然資源的索取和消耗，減少城市三廢的排放，減少碳的排放等等。規(guī)劃專家表示，低沖擊模式反映城市發(fā)展與自然保護的和諧統(tǒng)一，既強調發(fā)展又注重生態(tài)保護，其核心思想是在城市化的進程中，采取各種手段減輕對生態(tài)環(huán)境的沖擊和破壞，恢復和重建自然生態(tài)，在建設“綠色城市”、“生態(tài)城市”以及城市的可持續(xù)發(fā)展中具有重大意義。
    
實踐：深圳規(guī)劃，先思先行謀生態(tài)
    
中國城市規(guī)劃學會城市生態(tài)規(guī)劃建設學術委員會2009年會的主題為“綠色城市，光明之路”，寓意城市的發(fā)展只有走上生態(tài)文明、綠色文明之路，才是城市可持續(xù)發(fā)展之道。事實上，年輕的城市深圳始終在不遺余力地探尋著實現人與自然和諧共生的問題并付諸于實踐。早在2005年，深圳就已經意識到土地和空間、能源和水資源、人口、環(huán)境承載力的“四個難以為繼”，并在城市規(guī)劃方面布局謀劃。深圳規(guī)劃部門在市政規(guī)劃中引入的低沖擊開發(fā)模式已經在深圳落地。
    
據了解，《深圳水戰(zhàn)略》作為深圳未來水建設的綱領文件，制定了“惜水護水、生態(tài)治水、全面提升水文化”的總體方針，在滿足人對水不同層次需求的同時，盡量減少社會對自然水循環(huán)的影響，從多個角度貫徹低沖擊開發(fā)的理念，最終實現“水與城市協(xié)調發(fā)展”的總體目標。
    
《深圳市雨洪利用系統(tǒng)布局規(guī)劃》、《光明新區(qū)雨洪利用詳細規(guī)劃》、《深圳市居住小區(qū)雨水綜合利用規(guī)劃指引》等規(guī)劃和策略從不同的角度和層次應用低沖擊開發(fā)理念，提出要結合城市景觀及綠化帶，因地制宜采取入滲、調蓄、收集回用等各種雨洪利用手段，使城市建設項目建設后的外排雨水設計流量不大于開發(fā)建設前，并控制和削減日益嚴重的面源污染。
    
《深圳市藍線規(guī)劃》確定水體的“保護控制線”，預留綠化、景觀、雨洪利用工程等生態(tài)改善工程的所需用地，保護和改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，避免城市建設影響自然水生態(tài)。
正在編制的《深圳河灣流域水環(huán)境綜合規(guī)劃》提出了基于低沖擊開發(fā)模式的規(guī)劃理念：結合自然地形，保護利用濕地、林地，改善水質，營建水廊、綠廊，構建生態(tài)良好、景觀優(yōu)美的濱水城市空間。
    
《深圳市余泥渣土受納場專項規(guī)劃》提出，在全市余泥渣土受納場的選址過程中應按照填海區(qū)、廢棄石場、低洼山地的優(yōu)先次序開展工作，盡量避免將余泥渣土直接棄置于山地造成生態(tài)破壞，減少城市建設對自然生態(tài)的沖擊。低沖擊開發(fā)模式已經在深圳生根發(fā)芽，取得可喜的成果。
    
出席本次年會的深圳市副市長唐杰在會議上說：“21世紀是生態(tài)文明的世紀，也是綠色的世紀，綠色代表著自然，象征著生命，探尋構建綠色城市之路，實現人與自然的和諧共生是文明應該思考和著力解決的問題。” 我們有理由相信，未來的時日，隨著深圳對人與自然和諧共生思考的深入和實踐的展開，低沖擊開發(fā)模式必將在深圳的綠色城市之路上發(fā)揮愈來愈重要的作用。
    
前景：舍棄“沉重的翅膀”的飛翔
    
近年來，中國城市發(fā)展模式正在發(fā)生根本性轉變，生態(tài)城市、綠色城市、低碳城市的理論研究和實踐活動正在各地蓬勃興起，天津中新生態(tài)城、唐山曹妃甸國際生態(tài)城、深圳光明新區(qū)綠色新城等一大批示范項目是其典型代表，中國生態(tài)城市的規(guī)劃建設已進入實質性階段。仇保興副部長在發(fā)表主旨報告時表示，世界上先進的生態(tài)城市往往都是最先能捕捉到國際生態(tài)規(guī)劃發(fā)展趨勢的地方，選擇在深圳召開此次年會對光明新城建設具有特殊的意義，有利于聆聽有關綠色新城未來規(guī)劃不同的前沿聲音。
    
此次年會上，云集海內外的知名規(guī)劃學者紛紛通過實例展示、主題演講、案例介紹、交流研討等形式，集思廣益，廣泛交流，從各個層面為生態(tài)城市的發(fā)展獻計獻策。其中，不乏“低沖擊模式”的擁躉。作為國際先進的綠色規(guī)劃理念，低沖擊模式正是北京大學景觀設計研究院副院長李迪華所推崇的，他認為，源于美國的“低沖擊發(fā)展模式”對中國具有重要的借鑒意義，不僅有利于解決中國城市建設對生態(tài)破壞的問題，而且有助于建設節(jié)約型城市園林，人性化城市開放空間，降低城市開發(fā)建設成本，保護城市生物多樣性。他說，在今天規(guī)劃一個城市新區(qū)時，首先考慮的不僅僅是經濟發(fā)展問題，更重要的是生態(tài)過程完整性的維護，生態(tài)系統(tǒng)完整性的維護，在這樣的基礎上，我們利用自然生態(tài)系統(tǒng)改善人居環(huán)境。
    
然而，綠色城市的建設不僅僅是停留在發(fā)展模式上面，它更涉及到思維的轉變、技術的革新、政策的保障、法制的健全等社會的各個方面，需要社會各方面的努力。與會的官員和專家從技術、法制、實踐等方面提出了切實可行的建議，可謂生態(tài)建設之饕餮。
    
深圳，這座年輕的城市，在綠色城市建設的道路上，任重而道遠。憶過往，深圳先思先行，取得了重大成就，正如深圳市規(guī)劃局局長王芃在會上稱，經過這些年的努力，深圳已基本在本地生態(tài)資產零損失的前提下實現支撐未來發(fā)展的資源保障�？唇癯�，深圳奮楫者先，必將超越過往，取得更大成就，誠如國家住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興在規(guī)劃年會上對深圳的寄語：“深圳在建設低碳城市方面具有其他很多城市所不具備的條件，深圳也最有條件在低碳城市、生態(tài)城市的建設方面再次成為國家的示范。
 
 

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