日前，農業(yè)部會同國家發(fā)改委、財政部、環(huán)保部、科技部等部門公布了《關于推進農業(yè)廢棄物資源化利用試點的方案》和《國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設方案》。文件提出要防治農業(yè)面源污染，啟動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設和廢棄物資源化利用試點，到2020年，試點區(qū)域畜禽糞污、病死畜禽、秸稈、農膜及農藥包裝物等五類廢棄物基本實現(xiàn)資源化利用。

農業(yè)部發(fā)展計劃司副司長劉北樺對《經濟日報》記者說，未實現(xiàn)資源化利用無害化處理的農業(yè)廢棄物，實際是放錯了地方的資源，亂堆亂放、隨意焚燒，給城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境造成了嚴重影響。據估算，全國每年產生畜禽糞污38億噸，綜合利用率不到60%；每年生豬病死淘汰量約6000萬頭，集中的專業(yè)無害化處理比例不高；每年產生秸稈近9億噸，未利用的約2億噸；每年使用農膜200萬噸，當季回收率不足三分之二。

針對農業(yè)面源污染情況，2015年以來，農業(yè)部等部門啟動面源污染防治攻堅戰(zhàn)。數(shù)據顯示，中央財政投入10.5億元，啟動典型流域農業(yè)面源污染綜合治理、農牧交錯帶已墾草原治理、東北黑土地保護3類項目。投入10億元，啟動秸稈綜合利用項目，保護和提升耕地質量。投入7億元，圍繞農副資源飼料化利用、稻漁共生綜合種養(yǎng)等方面，推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設。

農業(yè)部科教司副司長、生態(tài)總站站長王衍亮介紹，目前南方水網密集區(qū)生豬存欄已調減超過1600萬頭。水產養(yǎng)殖池塘標準化改造完成20.6萬公頃，推廣稻田魚、稻田蝦、稻田蟹等生態(tài)種養(yǎng)1.4億畝。主要糧食作物化肥、農藥利用率分別為35.2%、36.6%，分別比2013年提高2.2個、1.6個百分點，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到23.1%。229個縣開展地膜綜合利用試點示范工程，新增殘膜加工能力18.63萬噸，新增地膜回收面積6000多萬畝。

劉北樺認為，今后農業(yè)廢棄物資源化利用工作要聚焦畜禽糞污、病死畜禽、農作物秸稈、廢舊農膜及廢棄農藥包裝物等五類廢棄物，以就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線，堅持整縣統(tǒng)籌、技術集成、企業(yè)運營、因地制宜的原則，采取政府支持、市場運作、社會參與、分步實施的方式，著力探索構建農業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式。

對于試點地區(qū)，將會有怎樣的支持政策？農業(yè)部提出，針對不同建設內容，要分別采取相應投資方式予以支持。對于開展畜禽糞污、農作物秸稈綜合利用的試點，充分利用沼氣工程、農業(yè)面源污染綜合治理、奶牛肉牛肉羊標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場）等現(xiàn)有投資渠道予以支持。對于病死畜禽無害化處理的試點，各地應采取多種方式，探索以企業(yè)為主體的村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運、縣處理運行機制。對于有機肥加工廠、沼氣純化等利用內容，積極探索市場化方式，引導和鼓勵社會資本投資。

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