【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】6月19日，山東省生態(tài)環(huán)境廳就《山東省重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（征求意見稿）》開始征求意見。

根據(jù)規(guī)劃，到2025年，水生態(tài)環(huán)境保護體系更加完善，水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等要素統(tǒng)籌推進格局基本形成。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。水質(zhì)優(yōu)良水體穩(wěn)中有增，污染嚴重水體基本消除，飲用水安全保障水平持續(xù)提升；黃河干流水質(zhì)保持穩(wěn)定，南四湖流域水質(zhì)全部優(yōu)良，南水北調(diào)輸水水質(zhì)安全得到有效保障。河湖生態(tài)保護修復(fù)穩(wěn)步推進。水生生物多樣性保護水平有效提升，主要河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶等水生態(tài)空間保護修復(fù)初見成效，重要河湖水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)。重點河湖生態(tài)用水逐步得到基本保障。生態(tài)流量管理措施全面落實，黃河、沂河、沭河等重要河流生態(tài)流量得到有效保障，南四湖等重要湖泊生態(tài)水位得到有效維持。

到2035年，水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，美麗山東水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)基本實現(xiàn)，具備條件的國控斷面所在河流全部建成美麗河湖，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于征求《山東省重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（征求意見稿）》意見的函

為持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作部署，我廳組織編制了《山東省重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱《省重點流域?qū)ｍ椧?guī)劃》），現(xiàn)面向社會公開征求意見和建議。各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人均可通過電話、傳真和電子郵件方式提出意見建議。由于《省重點流域?qū)ｍ椧?guī)劃》編制時間緊迫，公開征求意見截止時間為2023年6月28日。

聯(lián)系電話：51799128

傳 真：51798164

電子郵箱：sdshbtlyc@shandong.cn

附件：山東省重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（征求意見稿）

山東省生態(tài)環(huán)境廳

2023年6月19日

附件

山東省重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

（征求意見稿）

為認真落實國家水生態(tài)環(huán)境保護決策部署和“十四五”水生態(tài)環(huán)境工作目標(biāo)任務(wù)，推動全省水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，提高人民群眾對良好水生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感，助力全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

“十三五”期間，我省認真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹國家重點流域水生態(tài)環(huán)境保護決策部署，深化實施水污染防治攻堅戰(zhàn)行動計劃，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全省水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全省83個國控斷面優(yōu)良（I—III類）水體比例達到73.5%，劣Ⅴ類斷面全面消除。52個地級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準比例提升至98.1%。16個設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)內(nèi)的166個黑臭水體均完成整治并通過省級“長制久清”評估，在全國范圍內(nèi)率先啟動并完成縣（市）級建成區(qū)內(nèi)104條黑臭水體的綜合整治。省轄黃河干流水質(zhì)達到Ⅱ類，南四湖流域水質(zhì)達到Ⅲ類。探索開展河湖生態(tài)流量保障工作，制定泗河、大汶河等生態(tài)流量試點控制方案和調(diào)度運行管理方案。生態(tài)環(huán)境承載能力有所提高，濕地生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性明顯提升。

當(dāng)前，我省水生態(tài)環(huán)境保護面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，與美麗山東建設(shè)目標(biāo)要求仍有不小差距。水環(huán)境質(zhì)量改善基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，部分斷面水質(zhì)容易發(fā)生波動，個別指標(biāo)處于達標(biāo)邊緣，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍是突出短板。河湖基本生態(tài)用水保障不足，水資源嚴重短缺、時空分布不均的現(xiàn)狀仍將長期存在，水體自凈能力、再生水資源化利用水平亟待提高。水生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，多樣性、穩(wěn)定性有待提升。水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險不容忽視，風(fēng)險預(yù)防設(shè)施建設(shè)、預(yù)警應(yīng)急能力均需加強。環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平有待提升，亟需構(gòu)建水里岸上、地上地下、陸域海域協(xié)同增效的水生態(tài)環(huán)境治理體系。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落細落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，按照省十二次黨代會和省委、省政府部署，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，堅持精準、科學(xué)、依法治污，堅持保水質(zhì)、增顏值并舉，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進水生態(tài)環(huán)境保護工作走在前、開新局，為實現(xiàn)2035年美麗山東建設(shè)目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。

（二）工作原則

——以人為本，生態(tài)優(yōu)先。堅持以人民為中心，積極推進美麗河湖建設(shè)，不斷滿足人民群眾景觀、休閑、垂釣、游泳等親水需求，推動水生態(tài)保護從過度干預(yù)、過度利用向節(jié)約優(yōu)先、自然恢復(fù)、休養(yǎng)生息、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。

——統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)治理。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和河湖流域系統(tǒng)性出發(fā)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等要素，打通“城市農(nóng)村、水里岸上、地上地下、陸地海洋”，實現(xiàn)從分散治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變。

——問題導(dǎo)向，精準施治。充分研判省內(nèi)各流域資源稟賦和形勢特點，精準識別突出水生態(tài)環(huán)境問題，因地制宜，順勢而為，科學(xué)制定有針對性的任務(wù)措施。

——強化協(xié)作，多元共治。以河湖為統(tǒng)領(lǐng)，強化部門間協(xié)作，推動流域上下游、左右岸、干支流聯(lián)防聯(lián)控。堅持政府主導(dǎo)，強化企業(yè)責(zé)任，發(fā)動社會參與，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾多元互動的共治格局。

（三）工作目標(biāo)

到2025年，水生態(tài)環(huán)境保護體系更加完善，水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等要素統(tǒng)籌推進格局基本形成。

水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。水質(zhì)優(yōu)良水體穩(wěn)中有增，污染嚴重水體基本消除，飲用水安全保障水平持續(xù)提升；黃河干流水質(zhì)保持穩(wěn)定，南四湖流域水質(zhì)全部優(yōu)良，南水北調(diào)輸水水質(zhì)安全得到有效保障。

河湖生態(tài)保護修復(fù)穩(wěn)步推進。水生生物多樣性保護水平有效提升，主要河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶等水生態(tài)空間保護修復(fù)初見成效，重要河湖水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)。

重點河湖生態(tài)用水逐步得到基本保障。生態(tài)流量管理措施全面落實，黃河、沂河、沭河等重要河流生態(tài)流量得到有效保障，南四湖等重要湖泊生態(tài)水位得到有效維持。

到2035年，水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，美麗山東水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)基本實現(xiàn)，具備條件的國控斷面所在河流全部建成美麗河湖，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

三、加快構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保護新格局

（一）健全流域水生態(tài)環(huán)境管理體系

完善流域水生態(tài)環(huán)境管理體系。健全“流域—省級及以上重要水體（水功能區(qū)）—控制單元—行政區(qū)域”的流域水生態(tài)環(huán)境管理體系。研究構(gòu)建水陸統(tǒng)籌的水功能區(qū)劃體系，合理確定不同水域功能定位及水生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)，探索將水功能區(qū)作為依法協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境保護的跨部門基礎(chǔ)平臺。將水生態(tài)環(huán)境保護控制單元作為實施精準治污、科學(xué)治污、依法治污的流域空間載體。

深化地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。依托控制單元，合理設(shè)置省級及以下控制斷面，逐級明確責(zé)任主體。合理確定控制斷面水質(zhì)目標(biāo)，逐一排查達標(biāo)狀況。對超標(biāo)問題責(zé)任地區(qū)采取預(yù)警、督辦、約談、限批等方式，推動完成達標(biāo)任務(wù)。

實施水域和岸域綜合管理。完善流域精細化管理平臺，實施“水體—入河（海）排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理，強化監(jiān)測溯源及治污責(zé)任落實。持續(xù)削減主要水污染物排放總量，到2025年，化學(xué)需氧量、氨氮重點工程減排量分別不低于19.01萬噸、0.76萬噸。

（二）強化流域污染防治和系統(tǒng)治理

深入推進流域水污染防治。堅持污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，保好水、治差水，持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，著力打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，提升南四湖流域污染治理水平。加強入河排污口排查整治，有效控制入河污染物排放。鞏固深化工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶港口等領(lǐng)域水污染防治，污染嚴重水體基本消除。推動水生態(tài)保護修復(fù)，提升水生生物多樣性。推進再生水循環(huán)利用，強化河湖生態(tài)流量保障。

推進要素系統(tǒng)治理。按流域開展標(biāo)準制定、生態(tài)保護補償機制建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局謀劃等工作，推進流域上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理。銜接國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃布局和“三線一單”管控要求，明確流域內(nèi)水域、濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶等重要水生態(tài)空間，落實生態(tài)環(huán)境準入要求。開展重點河湖水生態(tài)調(diào)查評價，大力推進美麗河湖保護與建設(shè)。配合國家研究建立統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境和水生態(tài)的監(jiān)測評價體系，對重要河湖庫開展水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價預(yù)警，水生態(tài)環(huán)境退化地區(qū)按照要求編制實施綜合治理方案。

（三）推進地上地下和陸域海域協(xié)同治理

推進地表水與地下水協(xié)同防治。按照生態(tài)環(huán)境部工作部署，逐步建立和實施場地、區(qū)域、流域尺度地表水—地下水—土壤協(xié)同治理制度。以黃旗堡－眉村－朱里等傍河型地下水飲用水水源為重點，著力防范受污染河段側(cè)滲、垂直補給以及直接滲漏對地下水污染，確保水源水質(zhì)安全。在地下水污染防治試驗區(qū)，探索開展化工園區(qū)、危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等地下水污染源對地表水環(huán)境風(fēng)險的管控，阻止污染擴散。

強化陸域與海域統(tǒng)籌治理。以黃河、小清河等流域為重點，推進流域海域協(xié)同治理。加強沿海地區(qū)、入海河流流域與近岸海域生態(tài)環(huán)境目標(biāo)、政策制度銜接，強化區(qū)域流域海域污染防治和生態(tài)保護修復(fù)責(zé)任銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動和統(tǒng)一監(jiān)管。開展入海排污口排查、監(jiān)測、溯源和整治，持續(xù)開展入海河流消除劣V類水體行動，扎實推動入海河流總氮污染治理與管控，努力削減入海污染物總量。

四、深入推進黃河流域生態(tài)保護與環(huán)境治理

打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，強化水資源節(jié)約集約利用、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護與修復(fù)，打造黃河三角洲生物多樣性戰(zhàn)略高地，推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

（一）強化黃河流域水資源剛性約束

加快東營、德州、濱州黃河干流和泰安大汶河等水資源超載治理，制定實施水資源超載治理方案。在水資源超載地區(qū)，按水源類型暫停相應(yīng)水源的新增取水許可。強化生態(tài)流量保障，按國家要求，保障黃河干流利津斷面生態(tài)基流目標(biāo)，確定大汶河生態(tài)流量保障目標(biāo)，制定大汶河生態(tài)流量保障方案。推動國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點和污水資源化利用示范城市建設(shè)，將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，推動符合條件的建設(shè)項目按規(guī)定使用再生水，生態(tài)補水、景觀環(huán)境和市政雜用等優(yōu)先使用再生水，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用企業(yè)。

（二）推進流域水環(huán)境治理

強化灘區(qū)和黃河干支流水環(huán)境綜合治理。建立全流域入河排污口“一本賬”“一張圖”，實施入河排污口分類整治，2024年6月底前完成黃河流域入河排污口整治工作。推動化工企業(yè)遷入合規(guī)園區(qū)，新建化工、有色金屬、原料藥制造等企業(yè)，應(yīng)布局在符合產(chǎn)業(yè)定位和準入要求的合規(guī)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)應(yīng)按規(guī)定建設(shè)污水集中處理設(shè)施和自動在線監(jiān)控裝置，到2025年，沿黃工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施。推動黃河流域重要支流污染治理，重要入黃支流因地制宜建成“一河口一濕地”。實施黃河灘區(qū)農(nóng)業(yè)面源、農(nóng)村生活源等污染綜合治理，到2025年，黃河干流水質(zhì)保持穩(wěn)定，黃河入海斷面總氮濃度得到有效控制。

推進東平湖高水平保護。鞏固泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)成果，深入實施湖區(qū)環(huán)境綜合整治，全面修復(fù)提升東平湖生態(tài)服務(wù)功能。開展湖內(nèi)菹草綜合防治，合理增加濾食性、草食性魚類的放流數(shù)量，減少內(nèi)源污染，對游船進行清潔改造，旅游船只實現(xiàn)污水 “零排放”，不斷提升水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進湖區(qū)周邊環(huán)境綜合治理，開展湖區(qū)岸線生態(tài)緩沖帶修復(fù)、生態(tài)綠帶建設(shè)，完善湖區(qū)村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃布局６個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施。

（三）推進流域生態(tài)保護修復(fù)

推動創(chuàng)建黃河口國家公園。啟動黃河三角洲等優(yōu)先區(qū)域的生物多樣性調(diào)查試點工作，建設(shè)黃河三角洲生態(tài)環(huán)境定位觀測研究站。推進清水溝、刁口河流路生態(tài)補水工程，在具備條件的區(qū)域?qū)嵤┩烁�濕。實施河口水生生物修復(fù)、魚類產(chǎn)卵場修復(fù)與重建示范工程，開展鹽堿地堿蓬恢復(fù)和土壤改良、牡蠣礁生態(tài)建設(shè)、海草床修復(fù)和海堤生態(tài)化建設(shè)。完善黃河禁漁期制度，規(guī)范增殖放流活動。強化自然保護區(qū)、種質(zhì)資源保護區(qū)、特色植被保育區(qū)建設(shè)，重點對野大豆、羅布麻、天然檉柳等生境進行封閉式保護管理。建立外來物種監(jiān)測預(yù)警防控體系，實施互花米草等外來物種入侵治理行動計劃。

專欄1：黃河流域重要水體保護要點

1.黃河干流區(qū)域

（1）加強灌區(qū)水資源節(jié)約集約利用，緩解流域水資源短缺問題。（2）實施干流水利樞紐生態(tài)調(diào)度，保障生態(tài)流量。（3）支持梁山縣、鄄城縣、東明縣等畜禽養(yǎng)殖大縣開展整縣制農(nóng)業(yè)廢棄物集中處理和資源化利用，落實灘區(qū)內(nèi)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，在東營、濟寧、菏澤等市黃河寬灘敏感區(qū)域，大力推廣農(nóng)田綠色種植技術(shù)。（4）推進干流區(qū)域入河湖排污口溯源整治，以長清區(qū)、平陰縣等縣（市、區(qū)）為重點，采取沿岸污水收集處理、河道環(huán)境綜合整治及生態(tài)修復(fù)等主要措施，減少北大沙河、錦水河等主要支流對黃河干流水質(zhì)的影響。

2.黃河河口區(qū)

（1）嚴格保護黃河三角洲國家級自然保護區(qū)，開展有害生物治理，推進濕地自然修復(fù)和河湖生態(tài)連通。（2）保障入海水量與河口基本生態(tài)用水，逐步退還被擠占的生態(tài)用水。（3）推動多流路入海自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，提高河口三角洲生物多樣性。（4）推進黃河刀鱭等土著魚類洄游通道修復(fù)，建立黃河河口水生態(tài)監(jiān)測評估機制。

3.東平湖

（1）實施湖區(qū)岸線生態(tài)緩沖帶修復(fù)，強化氮磷截留。（2）提升東平縣等城鎮(zhèn)污水處理能力，推進沿湖村鎮(zhèn)污水收集處理，推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污資源化利用。（3）遏制菹草過度生長，恢復(fù)湖區(qū)天然濕地結(jié)構(gòu)與功能。（4）探索建立黃河刀鱭洄游繁殖期引黃入湖和東平湖出口閘門聯(lián)合調(diào)度機制。

4.大汶河

（1）實施新泰市等城鎮(zhèn)污水處理廠擴容，完善老城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)。（2）分類建設(shè)農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施，推進種養(yǎng)結(jié)合及糞污處置資源化利用。（3）建設(shè)柴汶河等支流區(qū)域內(nèi)污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程，推進區(qū)域再生水循環(huán)利用，強化大汶河生態(tài)流量保障。（4）保護恢復(fù)干支流濕地。（5）推進采砂河道天然形態(tài)恢復(fù)。

5.玉符河

（1）加快實施濟南市仲宮污水處理廠配套調(diào)蓄工程。（2）推進南部山區(qū)柳埠、西營、仲宮以及市中區(qū)北橋村等玉符河沿線村莊污水收集與處理設(shè)施建設(shè)。（3）開展臥虎山水庫、錦繡川水庫飲用水水源保護區(qū)環(huán)境狀況和污染風(fēng)險調(diào)查評估。（4）實施玉符河及“三川”水生態(tài)廊道建設(shè)，探索流域生態(tài)環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)及日常執(zhí)法監(jiān)管，加快推進臥虎山—錦繡川“兩庫”連通工程。

五、推進南四湖流域水污染綜合整治

持續(xù)深化入湖河流水污染治理，提升流域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，確保南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)安全，推動實現(xiàn)南四湖生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

（一）強化流域水環(huán)境治理

深化城鎮(zhèn)生活污染治理。推進“兩個清零、一個提標(biāo)”，到2023年，全流域整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)清零、城市建成區(qū)黑臭水體清零，流域內(nèi)累計40%的城市污水處理廠完成提標(biāo)改造。到2025年，新（改）建污水收集管網(wǎng)**公里以上，新增污水處理能力**萬噸/日以上，城市生活污水收集、處理率分別達到**%、**%以上，流域內(nèi)累計**%的城市污水處理廠完成提標(biāo)改造。探索實行“建設(shè)運營一體、區(qū)域連片治理”模式，鼓勵將建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的所有污水處理項目整體打包，提升建制鎮(zhèn)生活污水處理綜合能力。到2025年，流域內(nèi)建制鎮(zhèn)生活污水處理率達到**%以上。

探索農(nóng)業(yè)面源污染流域治理模式。整縣制推進畜禽養(yǎng)殖糞污處理處置及資源化利用，到2023年，流域內(nèi)規(guī)�；B(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%，養(yǎng)殖專業(yè)戶畜禽糞污全部得到資源化利用。推進南四湖漁業(yè)綠色發(fā)展，鞏固南四湖自然保護區(qū)退養(yǎng)成果，大力開展實驗區(qū)池塘生態(tài)化改造。加快推進農(nóng)村生活污水治理，到2023年，流域內(nèi)13300個行政村生活污水治理任務(wù)基本完成。

分類防治工礦企業(yè)污染。實施流域內(nèi)造紙、化工、玻璃、煤礦等行業(yè)的涉硫涉氟工礦企業(yè)特征污染物治理。對具備條件的，推動實施企業(yè)自備水井、地下水型飲用水水源地改水與整治。聚焦化工、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)，以萬福河等總氮或總磷濃度較高的入湖河流為重點，加強氮磷排放控制。

（二）強化生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)

開展湖區(qū)生物多樣性保護。推進南四湖自然保護區(qū)生境改善工程，提升野生動植物生境，建立科學(xué)高效的野生動物救護模式和體系。開展增殖放流活動，每年投放濾食性、草食性魚類約3000萬尾。研究南水北調(diào)調(diào)水對南四湖等調(diào)水沿線重點湖庫水生生態(tài)系統(tǒng)影響，防范外來物種對本地湖庫生態(tài)入侵。

實施湖區(qū)生態(tài)保護修復(fù)。實施湖區(qū)水生植物綜合整治，在菹草枯萎腐爛前等關(guān)鍵性階段，組織開展打撈、收割，并探索資源化利用途徑。開展入湖河流人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)，構(gòu)建入湖口水生植物群落，恢復(fù)入湖口生態(tài)系統(tǒng)的完整性，提升濕地功能。開展南四湖生物多樣性本底和水生態(tài)環(huán)境跟蹤調(diào)查研究，摸清南四湖生態(tài)環(huán)境演變規(guī)律。

（三）強化流域聯(lián)防聯(lián)控

推動生態(tài)環(huán)境部建立南四湖流域聯(lián)防聯(lián)控機制，構(gòu)建流域4省協(xié)同治污大格局。組織省內(nèi)相關(guān)地市、縣（市、區(qū)）簽訂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，協(xié)同推進流域水生態(tài)環(huán)境治理保護工作。按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，修訂南四湖流域水污染物綜合排放標(biāo)準，統(tǒng)一全流域污染排放控制要求。推動濟寧市與徐州市實現(xiàn)常態(tài)化聯(lián)防聯(lián)控。配合省人大制定出臺和推動落實南四湖保護條例。

（四）強化南水北調(diào)東線后續(xù)工程謀劃實施

統(tǒng)籌現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，推進南四湖退圩還湖工程、東平湖清淤增容工程等重點調(diào)蓄工程建設(shè)。梳理提煉一批對改善調(diào)水沿線水質(zhì)貢獻較大的重點工程項目，爭取納入國家南水北調(diào)總體規(guī)劃修編，最大限度取得國家支持。組織開展專題調(diào)研，系統(tǒng)謀劃南水北調(diào)后續(xù)工程沿線（山東段）污染治理和生態(tài)保護總體思路。

專欄2：南四湖及流域重要支流水體保護要點

1.南四湖

（1）強化涉鹽涉氟企業(yè)尾水治理。（2）推進實施入湖河流人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)。（3）開展?jié)鷮幨械瘸跗谟晁占幚碓圏c，強化城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域再生水循環(huán)利用。（4）推進微山等縣農(nóng)村生活污水處理，實施漁業(yè)池塘生態(tài)改造。（5）建立流域聯(lián)防聯(lián)控機制。

2.京杭運河（南水北調(diào)東線）

（1）實施濟寧市等涉硫、涉氟工礦企業(yè)尾水治理，深化沿線城鎮(zhèn)生活污水治理，有序開展老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，完善尾水資源化及截污導(dǎo)流工程。（2）實施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造。（3）強化港口碼頭及船舶污染防治。（4）推進畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)糞污集中處理和資源化利用，推進沿岸農(nóng)田污染防治。

3.洙趙新河

（1）補齊工業(yè)園區(qū)污水收集管網(wǎng)短板。（2）推動流域內(nèi)涉鹽企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)達標(biāo)治理。（3）實施河道生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河道自凈能力。（4）修建節(jié)制閘，防止突發(fā)污染事故污染風(fēng)險。

4.洙水河

（1）推進工業(yè)聚集區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，強化生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)。（2）加強企業(yè)排放監(jiān)管，對全鹽量、硫酸鹽超標(biāo)的工業(yè)污水處理廠、煤礦礦坑水進行提標(biāo)改造。（3）實施水系連通，攔蓄汛期雨水，在保障防洪安全的基礎(chǔ)上，攔蓄雨水資源，補給區(qū)域地下水。（4）推動建立收集－轉(zhuǎn)化－利用三級網(wǎng)絡(luò)體系，提高畜禽養(yǎng)殖污染防治水平。（5）開展河岸緩沖帶生態(tài)修復(fù)，攔截面源污染影響，維持河流生態(tài)系統(tǒng)完整，恢復(fù)河流自凈能力。

5.東魚河

（1）完善污水處理設(shè)施，督促污水處理廠穩(wěn)定達標(biāo)排放。（2）推動鎮(zhèn)駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，逐步建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施。（3）推動污水處理廠下游人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)與運營。（4）治理魚臺縣東魚河流域農(nóng)田退水，建設(shè)東魚河生態(tài)緩沖帶。

6.新萬福河

（1）實施城區(qū)排水管道提升改造工程、污泥處置廠擴建工程，新建成武縣港航產(chǎn)業(yè)園污水處理廠。（2）有序推進農(nóng)村生活污水治理。（3）開展重點涉鹽、涉氟企業(yè)外排水脫鹽、脫氟工藝改造。（4）實施人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)，恢復(fù)河流自然凈化能力。（5）加快推進金鄉(xiāng)縣引黃西線工程，增加金鄉(xiāng)縣可利用水資源量。

7.老萬福河

（1）開展煤炭開采、化工、造紙等主要行業(yè)重點涉鹽、涉氟企業(yè)外排水脫鹽、脫氟工藝改造。（2）推進城區(qū)雨污分流改造。（3）實施河道清淤、河流緩沖帶修復(fù)等工程。（4）利用煤礦開采的塌陷地進行生態(tài)修復(fù)治理。（5）在污水處理廠下游建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，進一步提升尾水水質(zhì)，經(jīng)過濕地凈化后的尾水作為水源補給河道。

8.泗河

（1）加快完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。（2）提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治水平。（3）科學(xué)確定泗河生態(tài)流量，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段。（4）在污水處理廠下游重要節(jié)點建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程、主要支流開展生態(tài)緩沖帶修復(fù)。

9.城郭河

（1）推進污水處理廠升級改造、擴建。（2）實施雨污合流制管網(wǎng)改造，加強雨水管網(wǎng)的檢查維護，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理。（3）加大農(nóng)村生活污水治理資金投入力度，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的鋪設(shè)和污水集中處理設(shè)施建設(shè)。（4）推進河道綜合治理，建設(shè)或升級改造人工濕地水質(zhì)凈化工程。（5）加大涉水企業(yè)監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行達標(biāo)排放標(biāo)準。（6）定期對城郭河河道內(nèi)浮萍、綠藻、垃圾、雜物等進行打撈清理。（7）增加河道生態(tài)水量，加強中水回用工程建設(shè)。

10.嶧城大沙河

（1）盡快補齊城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水收集和治理短板。（2）增加河道生態(tài)水量，建立引水調(diào)水工程。（3）推進河道綜合治理，建設(shè)人工濕地升級改造工程，在水質(zhì)較差河段、支流入口等關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。（4）配套建設(shè)畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施，治理水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)魚塘退水。（5）落實河長巡河制，嚴禁向河道水體傾倒餐廚垃圾、污水等，及時打撈水體內(nèi)垃圾雜物、清理清運河岸垃圾。

11.西支河

（1）擴建魚臺縣污水處理廠，實施城區(qū)雨污分流改造、污水管網(wǎng)建設(shè)。（2）實施西支河流域農(nóng)田退水治理。（3）推進農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。（4）加強對南水北調(diào)調(diào)水沿線及主要河流硫酸鹽的監(jiān)測預(yù)警。

六、加強其他流域水生態(tài)環(huán)境保護

（一）沂沭河流域

“十四五”期間，強化流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進畜禽養(yǎng)殖污染治理及糞污資源化利用，逐步提高汛期水質(zhì)穩(wěn)定性，有效提升流域水環(huán)境治理。開展流域山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護與修復(fù)流域水生態(tài)，提升水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性。

專欄3：沂沭河流域重要水體保護要點

1.沂河

（1）推進朱家坡水庫等飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。（2）完善淄博市等城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，推進沂源縣等農(nóng)村生活污水處理。（3）實施李公河濕地修復(fù)，建設(shè)東汶河等生態(tài)緩沖帶。（4）優(yōu)化水資源配置，開展生態(tài)用水調(diào)度。（5）推進沂源縣等畜禽養(yǎng)殖污染治理及糞污資源化利用，加強白馬河等種植業(yè)面源污染治理。

2.沭河

（1）完善臨沂市等城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，推進莒南縣等城區(qū)雨污分流改造，推進莒縣等農(nóng)村生活污水處理。（2）加強墨河等水生態(tài)保護。（3）優(yōu)化水資源配置，推進莒縣海綿城市建設(shè)，開展沭河生態(tài)用水調(diào)度。（4）開展青峰嶺水庫上游水源涵養(yǎng)區(qū)保護。（5）推進莒南縣畜禽養(yǎng)殖污染治理及糞污資源化利用，加強潯河等河流種植業(yè)面源污染治理。

3.云蒙湖

（1）實施云蒙湖飲用水水源地環(huán)境保護能力提升工程。（2）開展蒙陰縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)，推進蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)雨污分流改造。（3）對銀麥河、東儒來河等入湖河流及環(huán)湖生態(tài)帶進行環(huán)境綜合治理。（4）新建外湖濱帶小微濕地群和多級多功能生態(tài)塘、生態(tài)蓄水塘庫，實施污水處理廠尾水人工濕地改建工程及入湖口處湖濱帶天然濕地恢復(fù)工程。

4.中運河水系（武河、沙溝河及邳蒼分洪道）

（1）加快推進蘭陵縣第三污水處理廠建設(shè)及投入運營，推進羅莊區(qū)、蘭陵縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，完善羅莊街道等沿河行政村污水處理一體化設(shè)備及配套管網(wǎng)建設(shè)。（2）對武河等河道進行生態(tài)治理，推進武河濕地公園提升改造，新建老龍溝等生態(tài)濕地。（3）加快實施高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)。（4）對大蒜等蔬菜加工企業(yè)提升精細化監(jiān)管水平，確保企業(yè)直排廢水處理后達標(biāo)。

5.跨界河流（青口河、龍王河、繡針河、新沭河、石門頭河）

（1）加強河流隱患巡查管護，形成河湖隱患清單并實施清理整治。（2）建立跨界河流生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查工作機制。（3）實施莒南縣洙邊鎮(zhèn)等農(nóng)村生活污水治理，強化莒南縣坊前鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理，加強養(yǎng)殖廢棄物的收集處理及利用。（4）實施塘子河等環(huán)境綜合治理。（5）通過閘壩生態(tài)調(diào)度等措施，保障牛腿溝等河流必要的生態(tài)流量。

（二）半島流域

“十四五”期間，強化生態(tài)流量保障，提高區(qū)域再生水循環(huán)利用水平，減少中水直接排海規(guī)模，不再新增污水處理廠直接入海排放口，增加河流生態(tài)用水，逐步減少流域內(nèi)斷流、干涸河段或時段。推動“兩個清零、一個提標(biāo)”，提升陸海協(xié)同治理水平，以入海河流為重點，推進流域水質(zhì)改善與總氮濃度控制。

專欄4：半島流域重要水體保護要點

1.大沽河

（1）加強萊西市等涉氟企業(yè)污染治理。（2）完善青島市等污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流和初期雨水收集，建設(shè)即墨區(qū)等污泥處置工程，推進平度市等農(nóng)村生活污水處理。（3）加強白沙河等水生態(tài)保護。（4）加強西海岸新區(qū)等區(qū)域再生水循環(huán)利用和水利工程聯(lián)合調(diào)度，保障河道生態(tài)用水。（5）開展嶗山水庫等水庫周邊種植業(yè)面源污染治理。

2.大沽夾河

（1）新建老嵐水庫，完善大沽夾河流域閘壩聯(lián)合調(diào)度體系，優(yōu)化水資源調(diào)度。（2）實施套子灣污水處理廠三期工程，推進芝罘區(qū)等雨污管網(wǎng)建設(shè)與改造。（3）加快萊山區(qū)等農(nóng)村生活污水治理，加強福山區(qū)等農(nóng)業(yè)種植監(jiān)管。（4）加快推進內(nèi)夾河、外夾河干流下游及勤河等河道綜合治理工程。

3.濰河

（1）開展安丘等污水處理廠新建、擴容提標(biāo)工程。（2）實施小龍河、紅河等人工濕地水質(zhì)凈化工程。（3）開展濰河生態(tài)流量保障研究，明確生態(tài)流量等基本目標(biāo)要求，制定濰河生態(tài)流量保障方案。（4）完善污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，推進諸城等雨污分流改造。

4.峽山水庫

（1）實施峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升保護輸配水工程，將峽山水庫上游污水處理廠出水進行外調(diào)處理。（2）積極推動峽山區(qū)EOD項目實施。（3）推進峽山水庫水源地環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)一期工程，緩解峽山水庫富營養(yǎng)化狀態(tài)。

5.白浪河

（1）加大濰城區(qū)雨污分流，推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快昌樂城東污水處理廠等提標(biāo)改造。（2）加強農(nóng)村生活污水收集和處理，持續(xù)推動農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村旱廁改造工程。（3）強化白浪河岸線管控。（4）開展溎河、大圩河等支流綜合治理，提升重要支流水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

6.李村河

（1）推進李村河北岸水質(zhì)凈化廠建設(shè)工程、張村河水質(zhì)凈化廠二期建設(shè)工程等項目實施。（2）開展李村河上游等區(qū)域老舊排水管網(wǎng)改造工程。（3）實施李村河下游再生水管線工程、海泊河中上游再生水工程、樓山河再生水廠建設(shè)工程、李村河再生水廠建設(shè)工程等。（4）加快推進李村河下游河道生態(tài)保護和修復(fù)、李村河支流侯家莊河河道綜合整治等工程。

7.南膠萊河

（1）新建膠西等污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，加快鋪集鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地及周邊可以輻射到的村莊雨污水管網(wǎng)建設(shè)。（2）加強非規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，減少農(nóng)業(yè)種植帶入的面源污染。（3）強化南膠萊河流域企事業(yè)單位、畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）取用高氟地下水事前、事中、事后監(jiān)管。

8.吉利河

（1）加強吉利河水庫上游村莊畜禽養(yǎng)殖糞污收集處理與管理，減少面源污染對吉利河水庫水質(zhì)的影響。（2）開展吉利河水庫上游緩沖帶建設(shè)工程，實施吉利河水庫生態(tài)修復(fù)工程。

9.付疃河

（1）提升日照市第一、第二污水處理廠污水處理能力。（2）推進沙墩河人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)，加大對廈門路人工濕地水質(zhì)凈化工程、日照市第二污水處理廠一期、二期人工濕地水質(zhì)凈化工程和后樓河人工濕地水質(zhì)凈化工程的運行管理力度。（3）實施疃河流域河道綜合治理。（4）在部分區(qū)域?qū)嵤┰鲋撤帕鳌?/p>

10.兩城河

（1）實施兩城污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程。（2）開展枯水期生態(tài)補水，保障下游兩城河必要生態(tài)基流。

11.母豬河

（1）開展文登創(chuàng)業(yè)水務(wù)有限公司的擴建或提標(biāo)改造，推進文登區(qū)、臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域的污水管網(wǎng)改造。（2）開展米山水庫集中式飲用水水源地保護工程建設(shè)。（3）優(yōu)先開展米山水庫等集中式飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)的村莊生活污水治理。（4）因地制宜在母豬河流域適宜地點建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。

（三）海河流域

“十四五”期間，強化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市和縣城建成區(qū)全部完成現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)改造任務(wù)，基本消除城市管網(wǎng)空白區(qū)和生活污水直排口。探索建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機制，推動水生態(tài)保護工作由條塊分割轉(zhuǎn)向協(xié)同共治。保護與修復(fù)流域水生態(tài)，充分發(fā)揮人工濕地水質(zhì)凈化工程效益，系統(tǒng)提升流域水環(huán)境質(zhì)量。

專欄5：海河流域重要水體保護要點

1.徒駭河

（1）加快補齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升聊城、德州等縣城和建制鎮(zhèn)生活污水處理能力，持續(xù)推進配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造。（2）加強相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，探索建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機制，合理調(diào)控河道閘壩，保障徒駭河部分河段和時段的基本生態(tài)流量。（3）推進徒駭河干流、趙牛河、茌中河等干支流水生態(tài)保護與修復(fù)，在德州市、聊城市、濱州市部分縣（市、區(qū)）的河流和污水處理廠下游建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。（4）推進濱州陽信縣、惠民縣重點企業(yè)氟化物治理工程，解決企業(yè)廢水氟化物濃度較高的難題。（5）持續(xù)推進濱州市陽信縣的中小型養(yǎng)殖散戶畜禽糞污進行分戶收集、集中處理利用，開展聊城市、濱州市農(nóng)村生活污水治理，完成“十四五”農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。（6）各市統(tǒng)籌調(diào)度黃河水、水庫水、再生水等多種水源，確定最佳補水時機，充分發(fā)揮生態(tài)補水效益。

2.馬頰河

（1）提升縣城和建制鎮(zhèn)生活污水處理能力，持續(xù)推進德州市等配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造，完成高唐縣、樂陵市等老舊小區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造。（2）實施冠縣城鄉(xiāng)供水一體化提升工程。（3）加強馬頰河干支流水生態(tài)保護與修復(fù)。（4）加快高唐縣城區(qū)重點企業(yè)用水地表水置換。（5）在德州市、聊城市部分縣（市、區(qū)）的河流和污水處理廠下游建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，同時充分利用引黃工程、南水北調(diào)工程等外調(diào)水補水通道，加強部門聯(lián)動，探索建立閘壩聯(lián)合調(diào)度機制，保障馬頰河部分河段和時段的基本生態(tài)流量。（6）各市統(tǒng)籌調(diào)度黃河水、水庫水、再生水等多種水源，確定最佳補水時機，充分發(fā)揮生態(tài)補水效益。

3.漳衛(wèi)南運河

（1）推進臨清市污水處理廠擴建和提標(biāo)改造，建設(shè)污泥處置、污水管網(wǎng)及配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)污水處理能力。（2）深化工業(yè)企業(yè)高濃度含氟化物廢水治理。（3）實施臨清市全域生活污水治理項目。（4）實施臨清市城區(qū)流域環(huán)境生態(tài)補水工程和骨干河湖水系連通工程，充分利用再生水，形成良好的水域循環(huán)。（5）加強河流沿線危險品運輸車輛的排查、監(jiān)管執(zhí)法，消除監(jiān)控盲區(qū)，防范突發(fā)環(huán)境風(fēng)險事故。

4.德惠新河

（1）推進平原縣城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造。（2）實施臨邑縣污水處理廠下游人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)。（3）因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理，加快農(nóng)村生活環(huán)境綜合整治。（4）各市統(tǒng)籌調(diào)度黃河水、水庫水、再生水等多種水源，確定最佳補水時機，充分發(fā)揮生態(tài)補水效益。

（四）小清河流域

“十四五”期間，強化城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，補齊流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施短板。以涉氟涉硫工業(yè)企業(yè)為重點，提升工業(yè)企業(yè)污染監(jiān)管能力，確保工業(yè)企業(yè)廢水達標(biāo)排放。深化干支流生態(tài)保護與修復(fù)，逐步提升流域水生態(tài)系統(tǒng)功能。開展小清河流域入河排污口監(jiān)測試點。強化通航前后水質(zhì)保障，確保干流水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。

專欄6：小清河流域重要水體保護要點

1.小清河

（1）開展涉氟企業(yè)污染治理。（2）完善濟南市等城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流和初期雨水收集，加強干支流沿線農(nóng)村污水收集處理。（3）加強濟南市等區(qū)域再生水循環(huán)利用，推進人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)，提高干流生態(tài)流量保障。（4）推進孝婦河等農(nóng)業(yè)面源污染防治。

2.支脈河

（1）推進東營區(qū)等污水處理廠、集中式治理設(shè)施升級改造。（2）開展支脈河流域（支流）河道水質(zhì)生態(tài)修復(fù)，建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程等，改善支脈河水質(zhì)。（3）推進博興縣水源地規(guī)范化建設(shè)。

3.杏花河

（1）推進章丘區(qū)、鄒平市生活污水治理。（2）強化杏花河沿線工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造與排查整治。（3）開展漯河（杏花河上游河段）人工濕地水質(zhì)凈化工程（二期），切實發(fā)揮濕地凈化水質(zhì)作用。（4）加快推進鄒平市杏花河水質(zhì)改善，實施鄒平市杏花河水質(zhì)改善與生態(tài)修復(fù)工程。（5）通過水系連通、生態(tài)調(diào)水等措施增加杏花河（鄒平市段）生態(tài)水量。

4.孝婦河

（1）完善孝婦河淄博城區(qū)段污水管網(wǎng)，開展孝婦河淄博城區(qū)段污水管網(wǎng)外遷工程。（2）明確孝婦河生態(tài)流量目標(biāo)，全面落實生態(tài)流量管理措施。（3）通過生態(tài)護坡、兩岸生態(tài)綠化，建設(shè)和修復(fù)河湖生態(tài)緩沖帶，打造孝婦河生態(tài)廊道建設(shè)。（4）開展孝婦河等水體水生態(tài)系統(tǒng)健康評價，建設(shè)水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

5.馬踏湖

（1）加強馬踏湖等濕地保護和修復(fù)，因地制宜開展退耕還濕、退養(yǎng)（耕）還灘等工程。（2）開展馬踏湖水生態(tài)系統(tǒng)健康評價。（3）有效防范化解馬踏湖富營養(yǎng)化風(fēng)險。

七、持續(xù)強化水環(huán)境治理

（一）加強入河入海排污口排查整治與監(jiān)督管理

深入推動入河入海排污口“查、測、溯、治、管”，開展入河入海排污口排查溯源，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，制定整治方案，有序推進排污口分類整治。以法定海岸線為邊界重新劃分入河和入海排污口，完成現(xiàn)有排污口分類更新，建立排污口管理臺賬，規(guī)范排污口“戶籍”管理。以工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口為重點，優(yōu)先推動排污口整治和規(guī)范化建設(shè)，提升排污口整治質(zhì)效。鼓勵有條件的地方先行先試，將排查出的農(nóng)業(yè)排口、城鎮(zhèn)雨洪排口、其他排口納入日常監(jiān)督管理。加強黃河、南四湖等重點流域入河排污口截污治污工作，補齊沿岸污水收集處置等基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快解決污水管網(wǎng)溢流等突出問題，2024年6月底前，完成該重點流域內(nèi)入河排污口整治任務(wù)。到2025年，全面完成全省入河排污口整治。

（二）推動工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放

提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平�？茖W(xué)編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有關(guān)規(guī)劃，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴格準入要求。推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等，繼續(xù)推進生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，到2025年，力爭生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例達到工業(yè)園區(qū)的50%以上。鼓勵化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中收集、貯存和利用處置設(shè)施。

加大工業(yè)園區(qū)整治力度。開展省級及以上工業(yè)園區(qū)水污染整治工作，建立工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施進水濃度異常等突出問題清單，相關(guān)市級人民政府組織排查整治工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯接等情況，實施清單管理、動態(tài)銷號。原油加工及石油制品制造、磷肥制造等行業(yè)企業(yè)應(yīng)收集處理廠區(qū)初期雨水，鼓勵有條件的化工園區(qū)開展園區(qū)初期雨水污染控制試點示范。逐步推進園區(qū)納管企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實時監(jiān)控、統(tǒng)一調(diào)度”。引導(dǎo)有條件的園區(qū)引進“環(huán)保管家”服務(wù)，提供定制化、全產(chǎn)業(yè)鏈的第三方環(huán)保服務(wù)，實現(xiàn)園區(qū)污水精細化、專業(yè)化管理。

推動工業(yè)廢水資源化利用。推進企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用、園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。探索開展酒類制造企業(yè)廢水資源化利用試點，利用酒類制造企業(yè)廢水替代污水處理廠的碳源，推動上下游企業(yè)互利發(fā)展、多方共贏，減污降碳、協(xié)同增效。推動缺水地區(qū)將市政再生水作為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來源。重點圍繞火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)，組織開展企業(yè)內(nèi)部廢水利用，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)。

（三）推進城鎮(zhèn)污水收集處理

補齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板。推進“兩個清零、一個提標(biāo)”，全面開展城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查和“一廠一策”系統(tǒng)化整治，著力解決污水管網(wǎng)覆蓋不全、管網(wǎng)混錯漏接、管網(wǎng)破損、雨污混流、進水生化需氧量濃度偏低等問題，到2025年，城市和縣城建成區(qū)整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)全部清零，基本消除城區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)和生活污水直排口，城市生活污水集中收集率達到70%以上。

強化污水處理能力建設(shè)。充分考慮城市人口規(guī)模、自然和地理條件、空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及污水收集管網(wǎng)建設(shè)和污水資源化利用需求，合理規(guī)劃城市污水處理廠布局、規(guī)模及服務(wù)范圍，到2025年，城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，新增污水處理能力200萬噸/日以上，污水集中處理率達到 99%。加強建制鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)并實現(xiàn)穩(wěn)定運行，到2025年，建制鎮(zhèn)生活污水處理率達到75%，南四湖流域2023年底前完成。出水排入封閉式水域的污水處理廠因地制宜強化除磷脫氮工藝。

推進污泥無害化資源化處理處置。縣級及以上城市將污泥處理處置設(shè)施納入本地污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，全面推進設(shè)施能力建設(shè)，鼓勵縣城和建制鎮(zhèn)統(tǒng)籌考慮集中處置。各設(shè)區(qū)的市加快壓減污泥填埋規(guī)模。新建污水處理廠必須有明確的污泥處置途徑。到2025年，污泥無害化處置率達到95%以上。

推進初期雨水污染控制。鼓勵以城市雨洪排口、直接入河入湖的涵閘、泵站等為重要節(jié)點，建設(shè)初期雨水調(diào)蓄池，減少初期雨水對地表水水質(zhì)和污水處理廠的影響。鼓勵有條件的地方先行先試，將城鎮(zhèn)雨洪排口納入監(jiān)測管理等日常監(jiān)管。

（四）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，加強農(nóng)膜污染防治，推進退化耕地綜合治理，提高畜禽糞污資源化利用水平。實施農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。依法加強養(yǎng)殖水域灘涂統(tǒng)一規(guī)劃，推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，落實相關(guān)水域禁漁管理制度。

推進農(nóng)村生活垃圾、污水治理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村等為重點，整縣推進農(nóng)村生活污水治理。到2025年，全省農(nóng)村生活污水治理率達到55%。分類有序推進農(nóng)村“廁所革命”，率先在飲用水水源周邊和河湖岸灘開展固體垃圾清理，穩(wěn)步解決“垃圾圍村”等突出環(huán)境問題，到2025年，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理收運處置體系全覆蓋。

防治畜禽養(yǎng)殖污染。依法編制實施畜禽養(yǎng)殖污染防治專項規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，促進養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境相匹配�？茖W(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)，因地制宜發(fā)展節(jié)水養(yǎng)殖，推廣旱養(yǎng)鴨等生態(tài)化的畜禽養(yǎng)殖方式。加快推廣種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，加大畜禽糞污資源化利用政策扶持力度，鼓勵規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶采用“種養(yǎng)結(jié)合”“截污建池、收運還田”等模式加快糞污資源化利用。到2025年，規(guī)�；B(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%；養(yǎng)殖專業(yè)戶畜禽糞污全部得到資源化利用，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。支持發(fā)展養(yǎng)殖合作社，到2025年，畜禽規(guī)�；B(yǎng)殖比重達到88%以上。

防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度，優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和允許養(yǎng)殖區(qū)，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，積極推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水整治專項行動，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排污口。加強配合飼料推廣，逐步減少冰鮮魚直接投喂，加快養(yǎng)殖尾水處理等環(huán)保設(shè)施升級改造。

突破農(nóng)業(yè)面源污染防治瓶頸。推進源頭減量—循環(huán)利用—過程攔截—末端治理全鏈條污染防治。適度優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，在聊城、濰坊等區(qū)域的地下水超采區(qū)改進玉米、小麥、馬鈴薯等作物節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，適當(dāng)增加谷類等種植；繼續(xù)在地下漏斗區(qū)推廣輪作休耕。推進重要糧食生產(chǎn)區(qū)、灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，開展規(guī)模化種植業(yè)污染防治試點，建設(shè)氮、磷高效生態(tài)攔截凈化設(shè)施，加強農(nóng)田退水循環(huán)利用。按照生態(tài)環(huán)境部工作部署，制定山東省農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估工作實施方案，構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理和監(jiān)督指導(dǎo)試點，劃分農(nóng)業(yè)面源污染治理優(yōu)先治理區(qū)域。積極創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。開展汛前沿河湖農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污堆放點清理整治。推進農(nóng)藥化肥減量增效和有機肥施用，到2025年，三大糧食作物化肥利用率達到43%，力爭化肥農(nóng)藥使用量保持持續(xù)下降勢頭。

（五）加強港口船舶污染防治

深入開展船舶污染防治。嚴格執(zhí)行船舶水污染物排放控制標(biāo)準，加強對船舶防污染設(shè)施設(shè)備及其使用情況的監(jiān)督檢查。加強400總噸以下內(nèi)河船舶水污染防治，在加快完成100－400總噸船舶生活污水設(shè)施改造基礎(chǔ)上，推進100總噸以下船舶生活污水設(shè)施改造。船舶營運產(chǎn)生的含油污水、殘油（油泥）、生活污水和船舶垃圾等水污染物在船上依法合規(guī)分類儲存、排放或轉(zhuǎn)移處置。嚴格執(zhí)行老舊運輸船舶管理規(guī)定和船舶強制報廢制度，依法淘汰不符合標(biāo)準要求的高污染、高能耗船舶。

進一步加大港口碼頭船舶水污染物收集轉(zhuǎn)運處理能力建設(shè)。優(yōu)化沿湖、沿河碼頭布局，嚴格危險化學(xué)品港口碼頭建設(shè)等項目審批管理。強化南四湖、小清河等通航區(qū)域水上危險化學(xué)品運輸環(huán)境風(fēng)險防范，嚴厲打擊化學(xué)品非法水上運輸及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為，港口所在市、縣（市、區(qū)）人民政府要依法落實統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和運行船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置設(shè)施的主體責(zé)任，推進內(nèi)河港口碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)，落實船舶污水、垃圾等接收、轉(zhuǎn)運、處置聯(lián)合監(jiān)管機制，實現(xiàn)污染物接收鏈條式管理和動態(tài)監(jiān)管。開發(fā)建設(shè)船舶污染物動態(tài)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，及時推送非法排污等船舶信息，依法查證處理。定期評估并動態(tài)完善船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運處置設(shè)施。推動船舶污染物港口接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運處置設(shè)施有效銜接，完善船舶污染物“船—港—城”全過程銜接和協(xié)作。

（六）實施全域黑臭水體治理

開展城市建成區(qū)黑臭水體清零行動。鞏固提升城市和縣城建成區(qū)黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機制。全面排查城市和縣城建成區(qū)內(nèi)水體，對水質(zhì)達到黑臭標(biāo)準的逐個建立臺賬，按照“一河一策”原則進行整治，明確治理期限。貫徹落實河長制，協(xié)調(diào)好跨區(qū)域權(quán)責(zé)關(guān)系。實行日常監(jiān)管巡查制度，建立遠程視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。實施塑料垃圾清理專項行動，及時清理水面漂浮塑料垃圾。落實水質(zhì)定期監(jiān)測機制，省級定期對城市黑臭水體水質(zhì)開展監(jiān)測并向社會公布。切實保障城鎮(zhèn)生活、工業(yè)等各類污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行，強化污水收集管網(wǎng)等設(shè)施的運營維護。到2025年，城市和縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除。

有序開展農(nóng)村黑臭水體治理。結(jié)合農(nóng)村水系綜合整治，統(tǒng)籌推進農(nóng)村黑臭水體治理。根據(jù)黑臭成因和水體功能，科學(xué)實施截污控源、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等工程，實現(xiàn)“標(biāo)本兼治”。到2023年底，基本完成現(xiàn)有1398處農(nóng)村黑臭水體治理工程。各地要建立并動態(tài)調(diào)整農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管清單。各縣（市、區(qū)）對黑臭水體排查和治理情況進行公示，鼓勵村民參與和公眾監(jiān)督舉報。充分發(fā)揮河湖長制平臺作用，壓實部門責(zé)任，實現(xiàn)水體有效治理和管護。

八、大力推動水生態(tài)保護修復(fù)

（一）推進重要水生態(tài)空間保護和修復(fù)

加強水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶保護。以河流源頭集水區(qū)、水源涵養(yǎng)重要區(qū)等區(qū)域為重點，科學(xué)開展水源涵養(yǎng)林建設(shè)。合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)，防止礦產(chǎn)資源開發(fā)破壞生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能�？茖W(xué)開展國土綠化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)涵水功能。按照生態(tài)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的原則，推進河湖緩沖帶劃定及生態(tài)修復(fù)，強化生態(tài)緩沖帶攔截污染、凈化水體、提升生態(tài)系統(tǒng)完整性等功能，到2025年，形成一批有實效、可示范、可推廣的生態(tài)緩沖帶保護與修復(fù)項目�？茖W(xué)規(guī)范開展?jié)竦乇Ｗo與恢復(fù)、退耕還林、水生生物保護等重點生態(tài)工程，系統(tǒng)保護森林、湖泊、濕地等生態(tài)資源。

推動人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)與修復(fù)。指導(dǎo)有條件的地區(qū)在重要排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流處等流域關(guān)鍵節(jié)點因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施。有序開展功能退化的人工濕地水質(zhì)凈化工程修復(fù)改造。研究制定關(guān)于加強人工濕地水質(zhì)凈化工程環(huán)境效益評價的指導(dǎo)意見，提高人工濕地水質(zhì)凈化工程凈化功能和運維水平。

（二）助力保護和修復(fù)水生生物多樣性

強化就地保護。加強流域源頭生境保護，加大水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、洄游通道等關(guān)鍵棲息地保護力度。根據(jù)保護需要，在重要水生生物棲息地劃定自然保護區(qū)、種質(zhì)資源保護區(qū)，將各類水生生物重要分布區(qū)納入保護范疇。嚴格執(zhí)行禁漁期、禁漁區(qū)等制度。

加強遷地保護。在重點流域干流、重要支流及附屬水體，配合國家建立瀕危、珍稀、特有物種人工繁育和救護基地。配合國家構(gòu)建重點流域水生生物種質(zhì)資源庫，加強對水產(chǎn)遺傳資源、特別是珍稀水產(chǎn)遺傳資源的保護。針對棲息地環(huán)境遭到嚴重破壞的重點物種，加強其替代生境研究和示范建設(shè)，推進特殊物種人工繁育和野化放歸工作。抓好遷地保護種群的檔案建設(shè)與監(jiān)測管理，充分發(fā)揮遷地保護的作用。

加強水生生物多樣性監(jiān)測及物種保護恢復(fù)�？茖W(xué)實施水生生物洄游通道和重要棲息地恢復(fù)工程。開展重點河湖、水庫水生態(tài)系統(tǒng)健康評價，建設(shè)全省水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建設(shè)黃河三角洲生物多樣性綜合觀測站，開展生物多樣性長期觀測和評估。建立健全河流湖泊休養(yǎng)生息長效機制，優(yōu)化南四湖、東平湖、黃河干支流等重點水域禁捕、限捕區(qū)域。加大東平湖“放魚養(yǎng)水”力度，改善湖區(qū)水生生物群落組成；推進南四湖以漁凈水、以漁控草、以漁抑藻，修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。加強增殖放流效果跟蹤評估，科學(xué)實施增殖放流，嚴禁放流外來物種。在小清河、東平湖等區(qū)域，探索恢復(fù)土著魚類或水生植物。

（三）推進美麗河湖保護、建設(shè)與管理

積極推進美麗河湖保護、建設(shè)與管理。構(gòu)建美麗河湖建設(shè)指標(biāo)體系，指導(dǎo)地市以重點河湖為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，滿足群眾親水需求，推動與水文化、水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的融合，提升生態(tài)環(huán)境軟實力帶來的經(jīng)濟附加值。因地制宜，科學(xué)施策，分類建設(shè)，建管并重，探索形成“千姿百態(tài)、各美其美”的美麗河湖保護、建設(shè)與管理模式，使人民群眾直觀感受到“清水綠岸、魚翔淺底”的治理成效、河湖之美，提升人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

嚴格河湖流域重要生態(tài)空間管控。順應(yīng)公眾對美麗河湖的向往，因地制宜實施水環(huán)境治理、生態(tài)緩沖帶建設(shè)、水土流失綜合治理、濕地恢復(fù)與建設(shè)、生物多樣性保護等措施，提升河湖生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。強化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，維護岸線生態(tài)功能。在確保河湖防洪安全、維護河湖生態(tài)功能并依法履行涉河許可的基礎(chǔ)上，合理建設(shè)親水便民設(shè)施。深入挖掘河湖文化價值和精神內(nèi)涵，推動水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

深入推動美麗河湖、幸福河湖地方實踐。定期開展省級美麗河湖、幸福河湖優(yōu)秀案例征集篩選工作，推薦優(yōu)秀案例申報國家級美麗河湖、幸福河湖。指導(dǎo)各地開展美麗河湖、幸福河湖保護、建設(shè)與管理，完善美麗河湖、幸福河湖長效管理機制，持續(xù)推進河湖生態(tài)環(huán)境治理改善。到2025年，全省建成10個以上省級美麗河湖，形成獨具特色可復(fù)制可推廣的保護與建設(shè)經(jīng)驗，積極爭創(chuàng)一批國家級美麗河湖。以美麗河湖、幸福河湖為載體，積極推動“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

九、著力保障河湖基本生態(tài)用水

（一）系統(tǒng)推進區(qū)域再生水循環(huán)利用

結(jié)合污水處理設(shè)施提標(biāo)升級擴能改造、人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)，充分利用現(xiàn)有河道、湖庫、洼地、坑塘等自然優(yōu)勢，系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施，推動實現(xiàn)分質(zhì)、分對象供水，優(yōu)水優(yōu)用。新建城區(qū)要合理規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，有序開展相關(guān)建設(shè)。積極推動煙臺、臨沂等城市開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，探索建立污染治理、生態(tài)保護、循環(huán)利用有機結(jié)合的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。

（二）強化生態(tài)流量保障

完善河湖生態(tài)流量管理機制。分批提出生態(tài)流量管理重點河湖名錄，推進生態(tài)流量管理全覆蓋。到2025年，生態(tài)流量管理措施全面落實，黃河、沂河、沭河、大汶河、小清河、大沽河、濰河、泗河、孝婦河等重點河流生態(tài)流量得到有力保障；南四湖等重要湖泊生態(tài)水位得到有效維持。健全河湖生態(tài)流量保障機制。各級水行政主管部門研究制定河湖生態(tài)用水保障實施方案，明確河湖生態(tài)流量目標(biāo)、責(zé)任主體、主要任務(wù)和保障措施，提高生態(tài)用水效率。結(jié)合河湖生態(tài)流量常態(tài)化監(jiān)測和管控，強化監(jiān)管與預(yù)警機制，及時發(fā)布預(yù)警信息，按照預(yù)案落實動態(tài)管理。配合國家加快建立基于河湖生態(tài)保護目標(biāo)要求下的河湖生態(tài)流量及過程監(jiān)測體系，構(gòu)建完善的流域生態(tài)流量及過程監(jiān)管機制，將河湖生態(tài)流量保障情況納入河湖長制統(tǒng)一管理。對實施生態(tài)流量保障的河流、湖庫進行清單式管理，落實各級政府主體責(zé)任和流域管理機構(gòu)監(jiān)管責(zé)任。探索將流域生態(tài)流量保障納入生態(tài)保護補償機制。

強化河湖生態(tài)流量監(jiān)管。加強河湖生態(tài)流量監(jiān)測，根據(jù)河湖生態(tài)流量管理需要，按照管理權(quán)限，建設(shè)生態(tài)流量控制斷面的監(jiān)測設(shè)施，對河湖生態(tài)流量保障情況進行動態(tài)監(jiān)測。水庫、閘壩等水工程管理單位應(yīng)按國家有關(guān)標(biāo)準，建設(shè)完善生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)施，并按要求接入水行政主管部門有關(guān)監(jiān)控平臺。建立健全部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，推進生態(tài)流量、水生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。加強河湖庫水資源配置與調(diào)度管理，優(yōu)化水資源配置，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)等用水需要。強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，深化流域水資源統(tǒng)一調(diào)度協(xié)商工作機制，將河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)落實情況納入流域水資源調(diào)度方案和年度調(diào)度計劃，以重要水利水電工程和水資源配置工程為重點，實施水資源統(tǒng)一調(diào)度，落實水利水電工程生態(tài)流量下泄措施。

十、有效防范化解水環(huán)境風(fēng)險

（一）全力保障飲用水安全

鞏固提升城市飲用水水源安全保障水平。以縣級及以上飲用水水源地為重點，持續(xù)加強飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。單一水源供水城市的人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或備用水源。開展不達標(biāo)水源地治理，按照“一源一案”原則，對受上游來水、調(diào)水或天然背景值影響超標(biāo)的水源，綜合采用水源置換、水廠深度處理等措施治理；對受人為污染影響超標(biāo)的水源，開展污染治理，限期達標(biāo)。到2025年，縣級及以上飲用水水源達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達到97.4%以上。

穩(wěn)步推進農(nóng)村飲用水水源保護。梯次推進農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識、宣傳牌、警示牌，到2025年，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源保護區(qū)劃定、立標(biāo)。依法清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)排污口、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖和涉水工業(yè)企業(yè)。綜合采取水源保護、水源置換、集中供水管網(wǎng)延伸覆蓋、水廠凈化處理、強化工程管理管護等措施，確保飲水安全。加強農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測，實現(xiàn)部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。

加強飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管。按照生態(tài)環(huán)境部工作部署，開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動“回頭看”，精準發(fā)現(xiàn)問題，督促違法建設(shè)項目整治。加強飲用水水源監(jiān)測能力建設(shè)，完善水源地環(huán)境管理檔案，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估，規(guī)范制作水源地保護區(qū)矢量圖層，構(gòu)建全省飲用水水源保護區(qū)“一張圖”。加強水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理，加大飲用水安全狀況信息公開力度。

提升飲用水水源風(fēng)險防范水平。以濟南、青島等特大城市及水環(huán)境突發(fā)事件高發(fā)地區(qū)為重點，加強地表水型飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè)，建立風(fēng)險源名錄，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。探索開展水源地新污染物調(diào)查研究和生物毒性監(jiān)測。

保障重大調(diào)水工程水質(zhì)安全。加強南四湖、東平湖等湖庫水質(zhì)保護，南水北調(diào)東線繼續(xù)深化七一河、六五河等河流污染防治。加強跨流域調(diào)水工程的水源區(qū)、輸水線路區(qū)、受水區(qū)的水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護。

（二）嚴格環(huán)境風(fēng)險源頭防控

落實工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范主體責(zé)任。以涉危險廢物、涉重金屬等企業(yè)為重點，合理布設(shè)生產(chǎn)設(shè)施，強化應(yīng)急導(dǎo)流槽、事故調(diào)蓄池、雨污總排口應(yīng)急閘壩等事故排水收集截留設(shè)施，以及傳輸泵、配套管線、應(yīng)急發(fā)電等事故水輸送設(shè)施等建設(shè)，合理設(shè)置消防處置用事故水池和雨水監(jiān)測池。排放《有毒有害水污染物名錄》中所列有毒有害水污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險，排查環(huán)境安全隱患，并公開有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險。鼓勵有條件的地區(qū)開展河湖底泥重金屬監(jiān)測和累積性風(fēng)險治理。

加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防范。以小清河、海河流域等有色金屬、化工園區(qū)及危險化學(xué)品碼頭為重點，強化環(huán)境風(fēng)險防范。在配套污水集中處理設(shè)施基礎(chǔ)上，加強園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水的分類分質(zhì)處理和監(jiān)控。開展工業(yè)園區(qū)污水處理廠綜合毒性試點監(jiān)測工作。實施技術(shù)、工藝、設(shè)備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，建設(shè)生態(tài)隔離帶及其他防護工程。以沿黃工業(yè)園區(qū)、南水北調(diào)沿線工業(yè)園區(qū)為重點，開展設(shè)施、隊伍、物資一體化環(huán)境風(fēng)險防控體系建設(shè)。

強化尾礦庫環(huán)境風(fēng)險防控。嚴格新（改、擴）建尾礦庫環(huán)境準入，健全尾礦庫環(huán)境監(jiān)管清單，加強尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)管。扎實開展黃河流域尾礦庫污染隱患排查，優(yōu)先治理黃河干流岸線3公里范圍內(nèi)和重要支流、湖泊岸線1公里范圍內(nèi)，以及水庫、飲用水水源地、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)等重點區(qū)域的尾礦庫。

（三）提升環(huán)境風(fēng)險預(yù)警能力

加強環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估。以涉危險廢物、涉重金屬等重點企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)為重點，按照生態(tài)環(huán)境部工作部署，開展河湖底泥、灘涂重金屬等有毒有害污染物或持久性有機污染物風(fēng)險調(diào)查與評估，到2025年，建立形成累積性風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強通航河段港口、碼頭、船舶運輸及“一廢一品一庫”的風(fēng)險調(diào)查。

強化監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)。將對公眾健康造成嚴重損害或具有較高環(huán)境健康風(fēng)險以及排放《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》所列化學(xué)物質(zhì)的相關(guān)企事業(yè)單位納入重點排污單位名錄，依法對排污單位環(huán)境風(fēng)險防范措施落實情況進行監(jiān)督檢查。排放有毒有害污染物的企事業(yè)單位，要建立環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系，加強信息公開。健全流域突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預(yù)警體系，強化應(yīng)急預(yù)案編制與演練。

（四）強化環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急處置

強化環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)。按照自主協(xié)商、責(zé)任明晰的原則，跨省流域的市與相鄰省有關(guān)市、跨市流域的市之間簽署跨界流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制框架協(xié)議，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，健全信息通訊錄，通過加強研判預(yù)警、攔污控污、信息通報、協(xié)同處置、糾紛調(diào)處、基礎(chǔ)保障等工作，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，協(xié)同處置跨界突發(fā)水污染事件。加強應(yīng)急、交通、水利、生態(tài)環(huán)境等部門信息共享和應(yīng)急聯(lián)動，形成突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理處置合力。

全面提升環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急處置能力。以涉及縣級及以上城市集中式地表水飲用水水源地或跨省界以及其他重要環(huán)境敏感目標(biāo)河流為重點，開展環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查，編制“一河一策一圖”應(yīng)急處置方案，到2025年，全面完成重點河流“南陽實踐”實施工作。強化環(huán)境應(yīng)急物資準備，充分利用環(huán)境應(yīng)急管理信息平臺，不斷完善環(huán)境應(yīng)急資源信息，加強環(huán)境應(yīng)急資源儲備管理。配合國家建立全國“1+N”環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測支援體系和跨境環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測保障體系。探索政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)境應(yīng)急保障力量共建模式，加強環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

十一、保障措施

（一）強化組織實施

落實各方責(zé)任。各市人民政府是本規(guī)劃實施的主體，要將規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)規(guī)劃中，認真抓好落實。按照“一崗雙責(zé)”的要求，細化明確各部門水環(huán)境保護職責(zé)，分解落實規(guī)劃任務(wù)，形成有效水生態(tài)環(huán)境保護合力。

加強規(guī)劃實施調(diào)度評估。生態(tài)環(huán)境部門定期調(diào)度規(guī)劃實施進展，組織開展水生態(tài)環(huán)境形勢會商、預(yù)警，適時評估規(guī)劃實施情況，加大規(guī)劃實施督導(dǎo)力度。定期開展水生態(tài)環(huán)境形勢分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出水生態(tài)環(huán)境問題，動態(tài)跟蹤規(guī)劃實施進展，確保規(guī)劃順利實施。

實施重點工程。各市人民政府、有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)重要水體保護要點和相關(guān)水生態(tài)環(huán)境保護工作的需要，謀劃實施工程項目，推動規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實。符合條件的工程項目，可按照有關(guān)規(guī)定申請中央和省級生態(tài)環(huán)境保護資金等支持。加強項目調(diào)度，確保實現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境改善效益。

（二）健全標(biāo)準及政策

積極推進水生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)標(biāo)準制修訂。修訂南四湖東平湖等流域水污染物綜合排放標(biāo)準，完善地方水污染物排放標(biāo)準體系。制定出臺農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法。鼓勵各地制定再生水循環(huán)利用、飲用水水源保護、水生態(tài)保護修復(fù)等地方性法規(guī)。建立橫縱結(jié)合的流域生態(tài)保護補償機制，協(xié)調(diào)推進上下游縣（市、區(qū)）簽訂橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，實現(xiàn)縣際流域橫向生態(tài)保護補償全覆蓋。

（三）發(fā)揮市場作用

拓展資金渠道。各級財政部門按照中央和地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案要求，做好水生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)資金保障。市、縣人民政府要加大資金投入，在防范政府債務(wù)風(fēng)險的前提下，充分運用市場化方式多渠道籌措資金，通過政府和社會資本合作、貸款貼息、信貸擔(dān)保等方式，吸引帶動社會資本參與水生態(tài)環(huán)境保護。在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染強制責(zé)任保險。

完善污水處理收費機制。建立健全污水處理費調(diào)整機制，積極推進污水處理差別化收費和按效付費，根據(jù)污水中主要污染物種類、濃度、企業(yè)環(huán)保信用評級等指標(biāo)，分類分檔制定差別化收費標(biāo)準。推動建立污水處理服務(wù)費與污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量、出水水質(zhì)、污泥無害化穩(wěn)定化處理效果掛鉤的按效付費機制。推動污水處理項目采用公開招投標(biāo)等方式，通過市場競爭確定污水處理服務(wù)費水平。到2025年，對實行兩部制電價的農(nóng)村生活污水處理企業(yè)用電，免收需（容）量電費。放開再生水政府定價，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則自主協(xié)商定價，促進區(qū)域再生水循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）強化科技支撐

開展科技專項攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。加大水生態(tài)環(huán)境保護科技投入力度，加強對水生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域基礎(chǔ)性科學(xué)、污染防治和生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用的支持，加快推進南四湖流域、東平湖流域等生態(tài)環(huán)境保護科研攻關(guān)和技術(shù)支撐，充分發(fā)揮科技對水生態(tài)文明建設(shè)和水生態(tài)環(huán)境保護的促進作用。促進水生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組織水生態(tài)環(huán)境保護重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范，支持有關(guān)科研機構(gòu)開展相關(guān)工作。

積極開展試點示范。鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，開展規(guī)�；N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)污染防治、水生植被恢復(fù)、區(qū)域再生水循環(huán)利用等試點。鼓勵在流域尺度上運用水生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)成熟技術(shù)，開展水陸一體、河湖聯(lián)動的高水平綜合示范，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。

組織實施科技幫扶。發(fā)揮國家、省級生態(tài)環(huán)境科技幫扶平臺的作用，組織開展生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，組織專家團隊深入濟南、濱州、東營、泰安等黃河流域典型城市以及水生態(tài)環(huán)境問題較重的區(qū)域開展駐點跟蹤研究和技術(shù)幫扶，精準提出不同類型河（湖）水生態(tài)保護與修復(fù)的思路，形成“一市一策”“一河（湖）一策”綜合解決方案，提升地方科學(xué)決策和精準施策能力。

（五）加強監(jiān)督管理

加強水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估。深化水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，健全以自動監(jiān)測為主，手工監(jiān)測為輔的地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價體系，開展水污染物溯源、新污染物監(jiān)測等研究。統(tǒng)籌重點流域水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測，在重點斷面開展水生生物指標(biāo)、物理生境指標(biāo)等監(jiān)測，開展河湖緩沖帶、生態(tài)用水保障程度、濕地恢復(fù)與建設(shè)情況遙感監(jiān)測。探索開展重要河湖生態(tài)流量、污染通量監(jiān)測研究。生態(tài)環(huán)境部門推動水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系與自然資源、水利和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門監(jiān)測體系充分銜接，實現(xiàn)流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等相關(guān)監(jiān)測資源統(tǒng)籌和信息共享。在黃河干流、南四湖、小清河等區(qū)域開展生物完整性等水生態(tài)調(diào)查評價，以本土物種等為重點建立水生生物標(biāo)本庫，鼓勵加強評價結(jié)果運用。探索水華易發(fā)多發(fā)的湖庫開展水華監(jiān)測預(yù)警。

推進污染源排放管理。規(guī)范排污許可證核發(fā)與日常監(jiān)管，嚴格落實企事業(yè)單位按證排污、自行監(jiān)測、臺賬編制和定期報告責(zé)任。按照“誰核發(fā)、誰監(jiān)管”的原則，依證嚴格開展監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法排污行為。強化水污染物排放口排污許可信息管理，規(guī)范污染因子、排放標(biāo)準、許可年排放量限值、排放去向、自行監(jiān)測因子及頻次等內(nèi)容。

加強流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管。流域上下游各級人民政府、各部門之間要健全水生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)調(diào)配合，定期會商，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享。加強全時段水環(huán)境監(jiān)管，開展冬春季水質(zhì)保障提升行動，有效防范冬春枯水期水質(zhì)反彈問題，實現(xiàn)“夏病冬防”，精準識別汛期污染強度較高的斷面和相應(yīng)的行政區(qū)域，建立控制斷面突出問題清單并明確責(zé)任地區(qū)，督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)加快解決旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”等城鄉(xiāng)面源污染突出問題。加大汛期違法排污行為打擊力度。

嚴格環(huán)境執(zhí)法。統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強對重要案件的督導(dǎo)辦理，督促企業(yè)主要負責(zé)人承擔(dān)應(yīng)盡的生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)。落實“放管服”改革要求，改進監(jiān)管執(zhí)法方式，健全以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充的監(jiān)管機制。充分運用科技手段，提高監(jiān)管執(zhí)法針對性、科學(xué)性、時效性。

（六）促進全民行動

加強信息公開。各級人民政府定期公布本行政區(qū)內(nèi)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、水生態(tài)環(huán)境保護重點工作開展情況等相關(guān)信息，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開。重點企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開污染物排放、治污設(shè)施運行情況等環(huán)境信息。

引導(dǎo)公眾參與。挖掘提煉優(yōu)秀的水生態(tài)環(huán)境保護理念與智慧，充分利用微博、微信等新媒體，加大宣傳教育推廣力度，提高全社會生態(tài)文明意識。組織開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境保護體驗和實踐活動，引導(dǎo)動員全社會各界積極踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，鼓勵購買使用節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地各類公共服務(wù)平臺和設(shè)施開展水生態(tài)環(huán)境保護志愿服務(wù)。拓寬公眾參與渠道，建立激勵機制，引導(dǎo)公眾在水環(huán)境保護建言獻策、污染源排放監(jiān)督等方面積極參與。積極宣傳生態(tài)環(huán)境舉報獎勵制度，鼓勵公眾參與，充分調(diào)動人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作的積極性。暢通并發(fā)揮微信、網(wǎng)絡(luò)等舉報投訴渠道的作用，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，做到民意暢通、回應(yīng)有力。加大對環(huán)保社會組織的引導(dǎo)、支持和培育力度。