中國在其他發(fā)展中國家投資或援助建設(shè)的一些水電站等基礎(chǔ)設(shè)施項目，近年來被西方媒體和一些組織施以“存在環(huán)境風險”等指責。但環(huán)境保護部的一份報告稱，中國企業(yè)正在積極行動，保護海外投資地的環(huán)境。

　　在日前召開的“新時期環(huán)境經(jīng)濟政策改革與創(chuàng)新”學術(shù)研討會上，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院綜合部主任葛察忠等人公布了《中國對外投資和援助中的環(huán)境保護》調(diào)查報告。報告稱，我國對外投資和援助中存在的環(huán)境問題值得關(guān)注。

　　“盡管‘中國環(huán)境威脅論’不符合實際，但對于經(jīng)濟發(fā)展和全球化進程中不可避免出現(xiàn)的問題，我們需要認真分析，積極采取措施應(yīng)對。”葛察忠說。

　　調(diào)查顯示，2002～2006年的5年間，我國非金融類對外直接投資的年均增速高達60%。截至2006年底，我國5000多家境內(nèi)投資主體共在全球172個國家、地區(qū)設(shè)立境外直接投資企業(yè)近萬家，對外直接投資存量達906.3億美元。

　　我國對外投資和援助受關(guān)注的地區(qū)集中在非洲和東南亞。上述報告稱，油田和其他重要資源開采、加工組裝類制造業(yè)及勞動密集型的建筑與服務(wù)行業(yè)是我國對外投資比較集中的行業(yè)，這些行業(yè)與當?shù)丨h(huán)境關(guān)系密切，不加強環(huán)境方面的管理，很容易給當?shù)貛硪欢ǖ沫h(huán)境問題。

　　“我國海外企業(yè)絕大部分都沒有在境外分支機構(gòu)或項目組中設(shè)置環(huán)保安全部門或?qū)T。”報告還指出，目前我國銀行業(yè)普遍缺乏環(huán)境保護和環(huán)境政策方面的共識和做法。銀行業(yè)對外信貸業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，但很少將環(huán)境問題納入其信貸管理和風險管理之中，導致環(huán)境風險不能得到有效控制。

　　調(diào)查還顯示，我國金融機構(gòu)缺乏礦業(yè)、林業(yè)以及其他影響環(huán)境的工程方面的相關(guān)標準。目前只有中國國家開發(fā)銀行采用了獨立的環(huán)保財政標準，中國進出口銀行也有環(huán)保政策，但尚未公開。另外，僅有上海銀行和招商銀行簽署了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署關(guān)于環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的財政機構(gòu)聲明。

　　不過，我國企業(yè)正在社會責任和環(huán)保方面不斷改進。中國國際海運集裝箱有限公司、海爾集團和中國遠洋運輸公司等公司已接受了“聯(lián)合國全球契約”的《商界領(lǐng)袖關(guān)注氣候宣言》，并承諾把扭轉(zhuǎn)氣候變暖作為其長期責任競爭戰(zhàn)略的一部分。中石油集團也表示海外項目堅持“提前預(yù)防、防患未然”與“不符合環(huán)保要求的決不立項、不符合環(huán)保要求的決不開工、不符合環(huán)保要求的決不投用”的“三不”原則。

　　但報告認為，我國企業(yè)仍比較缺乏全面的海外投資環(huán)境政策指引和規(guī)范。報告建議國家盡快制定和出臺對外投資和援助方面的環(huán)境行為指南，根據(jù)項目生命周期，采取環(huán)境影響評價、環(huán)境規(guī)劃、社區(qū)發(fā)展等手段，將環(huán)境保護理念和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在項目全過程中進行體現(xiàn)，實現(xiàn)對外投資和保護當?shù)丨h(huán)境“雙贏”。

　　針對對外投資和援助中的銀行行為，報告建議，國家應(yīng)制定和出臺中國對外綠色信貸指南，指導和督促銀行在融資決策中更好地考慮環(huán)境問題，銀行應(yīng)積極將環(huán)境因素納入對外信貸決策。同時，國家應(yīng)設(shè)立綠色經(jīng)濟合作專項資金，通過環(huán)境示范工程緩解國際壓力。

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