【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，山東省青島市生態(tài)環(huán)境局制定印發(fā)了《青島市生態(tài)環(huán)境局第四批優(yōu)化營商環(huán)境惠企措施》（以下簡稱《第四批惠企措施》），通過對前三批43條惠企政策開展全面自查評估，逐條剖析政策在落實執(zhí)行過程中的成效與問題，從保留、修改完善、中止執(zhí)行三個維度提出處理意見。又先后征求了125家建設單位、82家環(huán)評單位、10位環(huán)保專家代表的意見建議，修改完善后最終擬定了《第四批惠企措施》，確保政策始終貼合企業(yè)發(fā)展需求。

新增惠企措施13條，AI智慧環(huán)評服務高效助企

《第四批惠企措施》包含兩部分共19條內(nèi)容，新增惠企措施13條，修改完善惠企措施6條（由10條合并）。前三批的其余33條惠企措施繼續(xù)執(zhí)行。

新增13條惠企措施中，包含生態(tài)環(huán)境助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育，對磁存儲芯片等12類項目提供全過程生態(tài)環(huán)境指導服務；增加5個“告知承諾審批”“簡化環(huán)評”試點園區(qū)，試行告知承諾審批、打捆審批等改革舉措；開展“項目環(huán)評豁免”“環(huán)評文件降級”園區(qū)試點；環(huán)評AI助力企業(yè)預研判項目，在2個重點行業(yè)試點開展AI智慧環(huán)評服務，輔助企業(yè)開展前期項目策劃；引導塑料制品、石墨及碳素制品企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，研究制定2個行業(yè)《環(huán)保指南》；簡化優(yōu)化銷售Ⅱ、Ⅲ類射線裝置的輻射安全許可證申請材料；輻射安全許可事項全程網(wǎng)上辦、檔案電子化；推行“圓桌式”座談幫扶，增進溝通理解；開展“點單式”執(zhí)法幫扶，精準解決問題；深化“一業(yè)一冊”助企體檢幫扶，提升企業(yè)管理水平；開展環(huán)保合規(guī)助企服務，拓展升級“企業(yè)環(huán)保法律服務日”活動內(nèi)容，建立“一講二診三送”合規(guī)服務體系，幫助企業(yè)紓困解難；深化精準服務，為重點監(jiān)管單位土壤污染防治“蓄力”；強化生態(tài)環(huán)境安全“體檢”，制作環(huán)境應急預案備案管理明白紙和“一圖讀懂”，邀請環(huán)境專家和安全專家為企業(yè)“問診把脈”，指導企業(yè)開展環(huán)境安全隱患排查整治，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。

修改惠企措施6條，“青島環(huán)境醫(yī)院”平臺2.0精準助企

通過對前三批43條惠企政策開展全面自查評估，對需迭代更新的10條惠企措施進行修改完善，合并為6條。

加大對重點項目的服務保障力度，完善重點項目“攻堅幫扶”“再提速”機制。在深化“提前服務”“一對一全過程服務”“上門服務”和“現(xiàn)場幫扶服務”四項措施的基礎上，創(chuàng)新性建立項目“領導包聯(lián)機制”，由市生態(tài)環(huán)境局所有局領導一一包聯(lián)重點項目，全程調(diào)度、跟進，攻堅堵點并提供定制化解決方案。

在深化環(huán)評要素保障方面，第三批惠企政策中提出了污染物排放總量指標“簡化”管理的舉措。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，此次將污染物排放總量指標“簡化”管理實施范圍進一步擴大。納入規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的或市級審批的建設項目，氮氧化物等五項主要污染物的單項新增年排放量小于0.5噸，氨氮小于0.05噸的，免予提交污染物總量來源說明。

更值得一提的是推出“青島環(huán)境醫(yī)院”平臺2.0。第三批惠企政策中提出了開展“青島環(huán)境醫(yī)院”公益問診，助力企業(yè)綠色發(fā)展。在此基礎上，“環(huán)境醫(yī)院”平臺升級，新增云課堂、案例庫等模塊，并強化科技幫扶，助力中小企業(yè)破解污染治理技術認知難題，環(huán)保體檢服務企業(yè)的數(shù)量由此前的每年20家增至每年至少40家。

在深入規(guī)范環(huán)評市場方面，推動“優(yōu)管提質(zhì)”，對在青環(huán)評機構實施信用分級管理，獎懲結(jié)合，促進環(huán)評編制行業(yè)良性發(fā)展；在強化差異化執(zhí)法監(jiān)管方面，執(zhí)法正面清單企業(yè)全部實施“自巡查”智慧監(jiān)管，保持非現(xiàn)場執(zhí)法占比45%以上；在拓寬柔性執(zhí)法舉措方面，落實“首違不罰”“輕微免罰”，推行柔性執(zhí)法，通過教育引導，讓企業(yè)明晰法律邊界、自覺守法經(jīng)營，既彰顯法律的力度，也傳遞執(zhí)法的溫度。

聚焦需求，多措并舉持續(xù)助企

過去兩年，青島市生態(tài)環(huán)境局聚焦企業(yè)發(fā)展需求，累計出臺三批共43條惠企措施，政策內(nèi)容涵蓋審批服務、執(zhí)法監(jiān)管、惠企幫扶等關鍵環(huán)節(jié)，惠及市場主體5200余家（次），完成1100個省市重點項目環(huán)評服務。

在深化環(huán)評改革方面，突出“并聯(lián)辦”，深化“園區(qū)辦”。276個項目通過告知承諾制審批，審批時間由30日壓縮至1日；109個項目通過“打捆”審批，環(huán)評編制費用降為正常費用的一半甚至更低；195個項目通過調(diào)整總量指標前置，徹底突破“批項目，核總量”的傳統(tǒng)慣例，提高了審批效能。在差異化執(zhí)法監(jiān)管方面，創(chuàng)新實施中小微企業(yè)專項正面清單制度，全市正面清單企業(yè)增至3166家，占全省50.01%，全省第一、全國領先。

在山東省建設項目環(huán)評與排污許可核發(fā)“一體化”辦理試點5個試點城市中，青島市試點范圍最廣、覆蓋行業(yè)最多，完成一體化辦理試點數(shù)量居全省首位。在全省率先推出排污許可一次變更的惠企舉措，首個印發(fā)銜接技術要點，形成8個方面的銜接辦法，試點成效獲省生態(tài)環(huán)境廳認可。自政策實施以來，全市共有114個建設項目實現(xiàn)了環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”，13家企業(yè)完成了建設項目排污許可一次變更。

這些舉措成效顯著，青島連續(xù)兩年在中國城市生態(tài)環(huán)境保護營商競爭力指數(shù)排名中進入全國前十，均為山東省內(nèi)唯一入圍城市。

下一步，青島市生態(tài)環(huán)境局將以《第四批惠企措施》推動生態(tài)環(huán)境服務再升級，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，精準幫扶市場主體。同時，將始終堅持問題導向，暢通企業(yè)意見反饋渠道，對存在執(zhí)行難、落地難、成效不明顯的惠企政策及時優(yōu)化調(diào)整，將各項惠企舉措真正落到實處、見到實效，推動“雙保雙促進”，以高水平生態(tài)環(huán)境保護支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

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