貴州省的松桃自治縣、湖南省花垣縣、重慶市秀山自治縣,三縣不僅相互接壤,而且這里是國(guó)內(nèi)錳礦儲(chǔ)量最為集中的區(qū)域,被稱之為“錳三角”。  

2005年前的“錳三角”,工廠冒著滾滾黑煙,藍(lán)天成為“黑天”；溝渠流著黑湯,碧水變成“黑水”。因?yàn)槲廴締栴},“錳三角”曾驚動(dòng)中央。從2005年起,原國(guó)家環(huán)保總局與重慶、貴州以及湖南三省(市)政府聯(lián)合對(duì)“錳三角”的污染問題進(jìn)行了整治。  

如今,“錳三角”的污染整治早已通過國(guó)家驗(yàn)收。但是,近日《法制日?qǐng)?bào)》記者到湖南省花垣縣進(jìn)行實(shí)地采訪發(fā)現(xiàn),“錳三角”環(huán)境污染整治仍有死角。  

響水村山路上礦渣遍地  

資料顯示,花垣縣錳礦探明儲(chǔ)量居湖南省之最,中國(guó)第二,鉛鋅礦探明儲(chǔ)量居湖南省第二、中國(guó)第三,也有人將其稱之為“東方錳都”、“有色金屬之鄉(xiāng)”。3月初,記者到達(dá)花垣縣民樂鎮(zhèn)響水村時(shí),發(fā)現(xiàn)確實(shí)名不虛傳。  

3月初的一天,天空飄著蒙蒙細(xì)雨。記者沿著山路來(lái)到響水村時(shí),眼前的景象多多少少有些出乎記者意料——濕滑的土路兩側(cè)分布著不止一家錳礦廠。淡藍(lán)色的、沒有圍欄的棚子下；路邊面積稍大一些的地面上、道路上、坡上、坡下,到處堆放著黑褐色的錳渣、錳礦石。一輛輛運(yùn)載錳礦石似拖拉機(jī)樣的車輛不停地在撒滿黑色礦渣的土路上來(lái)回奔跑,生產(chǎn)景象一片繁忙。  

一條土路右側(cè)寫有“風(fēng)井630礦硐”的巨大礦洞引起了記者的注意。“你們是生產(chǎn)什么的?”“錳礦。”帶著礦燈帽,臉上黑一塊、白一塊的礦工告訴記者,他是“國(guó)有礦”鈺灃錳礦的一名礦工。指著“風(fēng)井630礦硐”,這位礦工說(shuō),他剛剛從礦井里出來(lái)。據(jù)他介紹,去年5月,因?yàn)榘l(fā)生安全事故,礦山停產(chǎn)。今年元月才恢復(fù)生產(chǎn)。  

“風(fēng)井630礦硐”正對(duì)面,十多米處有一個(gè)小湖,湖底一股黑水不停地咕嘟咕嘟地往外冒。記者問這個(gè)礦工,小湖的黑水是從哪兒冒出來(lái)的?“就是從礦洞里出來(lái)的。”這名礦工說(shuō),礦洞底下有管道通到小湖里。  

就在記者與鈺灃錳礦的這名礦工攀談時(shí),一輛黑乎乎、拖拉機(jī)大小的拉礦石車不停地在礦洞內(nèi)外穿梭。順著拉礦石車上行的方向看去,錳礦石、錳礦渣幾乎把路面全部占用。在一堆錳礦石堆旁邊正在燒木炭取暖的幾名工人告訴記者,他們是響水村的,眼前的這幾堆礦石就是他們村里礦上的。“往上十幾、二十公里都是開錳礦的。”他們說(shuō)。  

對(duì)于錳礦開采所造成的污染問題,這幾名工人毫不回避:“開錳礦肯定有污染。”“附近的水稻都被污染了。”一位女性工人說(shuō),以前這附近都是水稻田,現(xiàn)在因?yàn)槲廴舅咎镌缇蜎]有了。“附近的老百姓沒有意見嗎?”記者問。“筷子劃得動(dòng)船嗎?”男性工人回答說(shuō)。顯然按照他的說(shuō)法,老百姓有意見也沒有用。  

與“風(fēng)井630礦硐”那名礦工說(shuō)法不同,這位礦工告訴記者,鈺灃錳礦不是國(guó)有礦山,就是一個(gè)村辦企業(yè)。“去年因?yàn)榘l(fā)生安全事故被迫停產(chǎn),今年1月才剛剛復(fù)產(chǎn)。”他說(shuō),“風(fēng)井630礦硐”就是鈺灃錳礦的。  

從“風(fēng)井630礦硐”到響水村錳礦廠的礦石堆,不到一公里的地方,路面上全部是黑色的,已經(jīng)看不清路的本來(lái)顏色,路上低洼的地方還有黑水流出。顯然,這里已經(jīng)成了“錳礦溝”。  

部分停產(chǎn)企業(yè)違法生產(chǎn)  

從“風(fēng)井630礦硐”下行不到兩公里處,有一堆礦渣就堆放在路邊。見此,記者向渣堆旁邊的工人詢問,這些礦渣是哪家公司的?這名工人告訴記者,是興銀公司的。“公司不是沒有生產(chǎn)嗎?”“不是沒有生產(chǎn),只是這幾天沒有生產(chǎn)。”這名工人指著礦渣堆對(duì)面的幾個(gè)礦洞說(shuō),那幾個(gè)礦洞都是興銀公司的。  

順著這名礦工手指的方向,記者看到,兩三個(gè)大小不等的礦洞清晰可見。  

從響水村“錳礦溝”出來(lái),記者來(lái)到花垣縣環(huán)保局�；ㄔh環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹了花垣縣錳礦企業(yè)環(huán)境污染整治情況。  

據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,目前,花垣縣正在生產(chǎn)的錳礦企業(yè)都是2010年整治過后允許生產(chǎn)的企業(yè)。他特別強(qiáng)調(diào)說(shuō),縣環(huán)保局主要是負(fù)責(zé)污染整治這塊,礦山企業(yè)的主管部門是國(guó)土部門。  

這位負(fù)責(zé)人告訴記者,從環(huán)保角度,花垣縣對(duì)錳礦企業(yè)的監(jiān)管還是很嚴(yán)格的。他坦陳,但也確實(shí)還有歷史遺留問題,特別是尾礦渣的問題,“這些問題不可能一下子全部解決。”這位負(fù)責(zé)人告訴記者,原來(lái)縣里有14家企業(yè),經(jīng)過整治,花垣縣僅保留了6家較大的企業(yè),其中包括東方、中華、衡民、浩宇、振興以及興銀。他特別強(qiáng)調(diào),這6家企業(yè),除了東方以外,基本上都處于停產(chǎn)狀態(tài)。  

事實(shí)上,記者到興銀公司時(shí),企業(yè)的一名工人透露,興銀一直在生產(chǎn)。  

那么,其他4家是否停產(chǎn)了呢?記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn),振興等企業(yè)確實(shí)是處于停產(chǎn)狀態(tài)。但是,6家企業(yè)名單外仍有企業(yè)在生產(chǎn)。除了前面提到的鈺灃錳礦在生產(chǎn)外,宏盛錳業(yè)也在生產(chǎn)。3月初,記者站在宏盛錳業(yè)的廠區(qū)外,可以清楚地看到宏盛錳業(yè)廠區(qū)內(nèi)煙囪里冒出的股股黑煙。  

企業(yè)環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)成謎  

去年下半年,有環(huán)保組織成員曾就興銀公司、浩宇公司、中發(fā)錳業(yè)以及東方礦業(yè)4家錳礦企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告向湘西自治州環(huán)保局提出信息公開申請(qǐng)。2018年11月28日,湘西自治州環(huán)保局復(fù)函說(shuō),湘西自治州環(huán)保局沒有審批過這4家企業(yè)的環(huán)評(píng)報(bào)告。湘西州環(huán)保局建議申請(qǐng)者向湖南省生態(tài)環(huán)境廳依法申請(qǐng)信息公開。  

此后,這位申請(qǐng)人向湖南省生態(tài)環(huán)境廳提出信息公開申請(qǐng)。2018年12月9日,湖南省生態(tài)環(huán)境廳答復(fù)稱,也未對(duì)浩宇以及中發(fā)兩家企業(yè)在花垣縣項(xiàng)目進(jìn)行過環(huán)評(píng)審批。但是,湖南省生態(tài)環(huán)境廳承認(rèn),興銀公司打落坪新建渣庫(kù)工程的環(huán)評(píng)報(bào)告書以及東方公司花垣縣錳冶煉產(chǎn)業(yè)整合15萬(wàn)噸/年電解錳生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書系其所批。  

同時(shí),湖南省生態(tài)環(huán)境廳向申請(qǐng)人提交了花垣縣興銀錳業(yè)電解廠打落坪新建渣庫(kù)工程環(huán)境影響報(bào)告書以及東方礦業(yè)有限責(zé)任公司花垣縣錳冶煉產(chǎn)業(yè)整合15萬(wàn)噸/年電解錳生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)。  

但是,浩宇公司、中發(fā)錳業(yè)兩家企業(yè)的環(huán)評(píng)批復(fù)卻不知是誰(shuí)審批的。事實(shí)上,就花垣縣的錳污染治理,湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》的通知中明確提出,推進(jìn)湘江流域遺留廢渣污染、資江流域銻污染、湘西“錳三角”地區(qū)尾礦污染等問題整治。  

而國(guó)家層面發(fā)布的“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃也提出,建立“錳三角”綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制。  

據(jù)記者了解,2005年媒體公開報(bào)道了“錳三角”的污染問題,當(dāng)年8月中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一問題作出重要批示。隨后,原國(guó)家環(huán)�？偩殖闪⒘苏{(diào)查組,并到“錳三角”協(xié)調(diào)貴州、湖南、重慶三省市環(huán)保部門和地方政府共同制定了《湖南、貴州、重慶三省(市)交界地區(qū)錳污染整治方案》。  

十多年過去了,不可否認(rèn),“錳三角”大氣和水污染整治確實(shí)取得了積極成效,但是,從記者在花垣的調(diào)查看,一些地方仍有違法生產(chǎn)的現(xiàn)象,同時(shí),個(gè)別地方污染仍然沒有完全整治到位。  

事實(shí)上,這樣的問題不僅存在于花垣縣,據(jù)媒體報(bào)道,位于“錳三角”的貴州省松桃自治縣,仍遺留千萬(wàn)噸錳渣。2017年,中央環(huán)保督察向貴州反饋督察意見時(shí)曾指出,銅仁市35座錳渣庫(kù)多數(shù)防滲措施不到位,松桃縣10個(gè)滲漏渣場(chǎng)對(duì)松桃河水質(zhì)造成污染。  

“錳三角”的環(huán)境污染整治誰(shuí)來(lái)收尾?仍是擺在地方政府面前的一道難題。

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