【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】中國要美，農(nóng)村必須美。多年來，湖北省十堰市委、市政府始終牢記保“一泓清水永續(xù)北上”政治責(zé)任，在統(tǒng)籌部署小流域綜合治理、鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”“六無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)等重點(diǎn)工作中，始終以農(nóng)村生活污水治理為抓手，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

按照“政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)”原則，十堰充分尊重農(nóng)戶意愿和農(nóng)村實(shí)際，在不斷實(shí)踐中積極探索農(nóng)村生活污水全域治理與長效管護(hù)模式，取得較好成效，一批讓望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村如雨后春筍般拔地而出。

建好污水處理設(shè)施

探索生活污水“分類治理”

十堰市地處山區(qū)，部分地區(qū)農(nóng)戶居住分散，現(xiàn)有設(shè)施難以全部覆蓋。2023年，十堰市在全省率先啟動(dòng)小流域綜合治理試點(diǎn)，強(qiáng)化上下游統(tǒng)籌、左右岸協(xié)同、干支流互動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村生活污水源頭治理管控，以小河清保大河凈。

在茅塔河小流域綜合治理試點(diǎn)中，十堰市針對農(nóng)村居住分散、污水收集難的問題，突出因地制宜、因村施策，隨灣就片、隨坡就勢對生活污水進(jìn)行分類治理。

對10戶以上集居區(qū)，采用“化糞池+收集池+微動(dòng)力設(shè)施+人工濕地”模式收集處理。對10 戶以下分散農(nóng)戶，采用“水沖廁所+三格化糞池+沉淀池+小濕地”的“四件套”模式處理。

目前，流域內(nèi)絕大部分農(nóng)戶完成農(nóng)廁“四件套”改造，農(nóng)村生活污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全治理、全達(dá)標(biāo)。此做法成本較低，運(yùn)用靈活，為十堰市山區(qū)分散農(nóng)戶生活污水治理提供了樣板模式，在全市各條小流域綜合治理中進(jìn)行推廣。

十堰市還不斷探索農(nóng)村生活污水系統(tǒng)治理和資源化利用新模式、新機(jī)制。丹江口市丁家營鎮(zhèn)饒祖鋪村對污水收集后采用微動(dòng)力工藝處理，根據(jù)村民需求和意愿在末端建設(shè)蓄水池供周邊農(nóng)田灌溉。丁家營鎮(zhèn)青莫村根據(jù)常住人口波動(dòng)情況，采取“一備一用”模式解決“人口潮汐”下的農(nóng)村生活污水治理難題。十堰市在不斷實(shí)踐中推動(dòng)多種新模式落地，支撐十堰市持續(xù)提升農(nóng)村生活污水治理水平。

利用山區(qū)地形高低起伏的優(yōu)勢和田園風(fēng)貌的需要，十堰推行污水處理站點(diǎn)“六化”導(dǎo)向建設(shè)模式。

即前端處置規(guī)范化。污水進(jìn)入主管網(wǎng)后、進(jìn)入污水處理設(shè)施終端前，應(yīng)設(shè)施預(yù)處理池。預(yù)處理池應(yīng)留足空間，確保污水厭氧處理時(shí)間充足，減輕終端設(shè)施處理壓力。

工藝選取科學(xué)化。根據(jù)村莊常住人口的數(shù)量和類型、農(nóng)戶生產(chǎn)生活習(xí)慣和周邊環(huán)境消納能力等實(shí)際因素，結(jié)合來水濃度、污染物組成和周邊地表水環(huán)境質(zhì)量要求，優(yōu)先選擇低成本、易維護(hù)、效益高的工藝，確保設(shè)施建成后持續(xù)發(fā)揮效益。

出水排口透明化。設(shè)施出水口設(shè)置標(biāo)識(shí)公開透明，便于群眾監(jiān)督。站點(diǎn)設(shè)置公示牌，對設(shè)施處理工藝、規(guī)模等基本信息進(jìn)行公示，同時(shí)公開運(yùn)維機(jī)構(gòu)、監(jiān)督單位聯(lián)系電話，便于群眾發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，引導(dǎo)社會(huì)共同參與監(jiān)督。

尾水利用資源化。根據(jù)站區(qū)周邊農(nóng)民耕種實(shí)際情況，在設(shè)施終端修建儲(chǔ)水罐，讓污水經(jīng)設(shè)施不同程度處理引入周邊農(nóng)田或草坪進(jìn)行資源化利用，盡可能不直排入河。

站區(qū)環(huán)境生態(tài)化。注重設(shè)施建設(shè)與村莊環(huán)境相協(xié)調(diào)，按照把設(shè)施建成景點(diǎn)、把站區(qū)建成景觀、把農(nóng)村打造成景區(qū)的目標(biāo)，合理制定站區(qū)建設(shè)方案，務(wù)求生態(tài)化、綠色化、景觀化，與周邊環(huán)境融為一體。

運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化。設(shè)施前期建設(shè)與后期運(yùn)維縫銜接，明確日常運(yùn)行維護(hù)要點(diǎn)，定制標(biāo)準(zhǔn)化制度化的運(yùn)維管護(hù)操作規(guī)范，日常運(yùn)維過程中應(yīng)同時(shí)兼顧終端設(shè)施和污水收集管網(wǎng)。

用好污水處理設(shè)施

探索設(shè)施運(yùn)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”

“十二五”以來，十堰市各級(jí)生態(tài)環(huán)境、住建、移民、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門均投入資金開展農(nóng)村生活污水治理，形成了“多渠道投入、多部門建設(shè)、多工藝聚集、多模式治理”的格局，如何高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營這些污水處理設(shè)施，防治曬太陽。近年來，十堰市以茅箭區(qū)為試點(diǎn)，探索出農(nóng)村生活污水處理設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一工藝、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一保障的“五統(tǒng)一”模式。

統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)地形地勢、人口分布、環(huán)境承載力，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施。

統(tǒng)一處理工藝。通過成本核算、效果評估、運(yùn)營管理綜合比選，選定處理工藝。既能減少采購單價(jià)，又便于后續(xù)技術(shù)運(yùn)維。

統(tǒng)一運(yùn)維管護(hù)。實(shí)施建管分離，把分散在環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村污水設(shè)施管理職責(zé)統(tǒng)一交由區(qū)住建部門，集中委托1家專業(yè)公司運(yùn)維；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)管出水水質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配合做好日常巡查。

統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲。制定出臺(tái)設(shè)施運(yùn)維管理考核辦法，每季度由區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城鄉(xiāng)建投公司聯(lián)合對設(shè)施運(yùn)行情況考核評分，評分結(jié)果作為運(yùn)維績效與資金撥付掛鉤。

統(tǒng)一運(yùn)營保障。采取“經(jīng)營戶按量計(jì)費(fèi)+產(chǎn)業(yè)收益返補(bǔ)+農(nóng)戶適當(dāng)付費(fèi)+光伏補(bǔ)電降本+專項(xiàng)資金補(bǔ)貼”模式保障運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村確保污水處理設(shè)施常態(tài)長效運(yùn)行。

管好污水處理設(shè)施

探索運(yùn)維管護(hù)“六有機(jī)制”

為讓已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施管好用好，十堰建立形成有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有經(jīng)費(fèi)、有隊(duì)伍、有監(jiān)管、有考核的“六有”管護(hù)長效機(jī)制。

有制度，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理的若干指導(dǎo)性意見》，對設(shè)施第三方機(jī)構(gòu)托管運(yùn)維機(jī)制及機(jī)構(gòu)要求、問題排查整改、出水水質(zhì)監(jiān)測等方面予以明確。

有標(biāo)準(zhǔn)，制定《十堰市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維規(guī)范（試行）》，從前端污水收集系統(tǒng)到終端污水處理系統(tǒng)、從站容站貌附屬設(shè)施到日常運(yùn)維要求等各方面制定工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施運(yùn)行維護(hù)行為，提高運(yùn)維水平，保證運(yùn)維質(zhì)量。

有經(jīng)費(fèi)，將設(shè)施運(yùn)維經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年全市累計(jì)列支3000余萬元用于設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)和故障修復(fù)。

有隊(duì)伍，按照“政府主導(dǎo)、屬地為主、專業(yè)運(yùn)維、統(tǒng)一管理”原則，將設(shè)施交由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)運(yùn)維。

有監(jiān)管，各地明確設(shè)施運(yùn)維行業(yè)主管部門，定期對轄區(qū)內(nèi)設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行抽查�？h級(jí)生態(tài)環(huán)境部門定期對設(shè)施出水水質(zhì)開展監(jiān)督性監(jiān)測。抽查和監(jiān)測結(jié)果作為對第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)服務(wù)資格審查、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)撥付和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)績考核的依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)協(xié)同第三方運(yùn)維公司對管轄范圍內(nèi)的設(shè)施運(yùn)行納入日常工作內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的設(shè)施及管網(wǎng)運(yùn)行問題立行立改。

有考核，制定《十堰市農(nóng)村環(huán)境綜合整治生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理辦法（試行）》，定期組織專班對設(shè)施運(yùn)行情況開展現(xiàn)場隨機(jī)抽查，抽查結(jié)果與運(yùn)維資金掛鉤。

經(jīng)過多年實(shí)踐探索，十堰市在農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、管理、考核全流程試點(diǎn)推廣適宜模式機(jī)制，農(nóng)村生活污水治理水平持續(xù)提升。截至今年8月底，十堰全市累計(jì)建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施2577處，1810個(gè)涉農(nóng)行政村中累計(jì)有1562個(gè)行政村完成生活污水治理管控，農(nóng)村生活污水治理（管控）率初步核算已達(dá)到86%，遠(yuǎn)高于全國全省平均水平。

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