隨著全球城市化的進(jìn)程，城市需水量日漸增加，水污染狀況有增無(wú)減，水量性缺水也逐漸向資源性與水質(zhì)性缺水轉(zhuǎn)變。本文提出城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃概念，主要是基于對(duì)目前現(xiàn)行的城市給水排水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃在規(guī)劃理念上一種轉(zhuǎn)變的探討。

傳統(tǒng)的或現(xiàn)行的城市給水排水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的基本要求是：如何滿足城市生產(chǎn)與生活用水的需求和保證排水快速安全；而城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃概念是：除保證城市生產(chǎn)與生活用水的需求和安全外，是將一個(gè)城市或一個(gè)區(qū)域的供水或污水廢水都把它看成是一種資源，而對(duì)這種資源進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，使之合理的進(jìn)行處理與循環(huán)利用，達(dá)到本區(qū)域或本流域的水環(huán)境平衡，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)筑資源節(jié)約型，環(huán)境友好型城市。

1水資源循環(huán)概念

水是循環(huán)性資源，亦是可以再生的資源。根據(jù)其客觀規(guī)律和循環(huán)的方式，我們可以把它分為自然循環(huán)與社會(huì)循環(huán)。

1.1自然水循環(huán)

水在自然界中以固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)三種方式存在，在水圈、大氣圈、巖石圈、生物圈范圍內(nèi)處于往復(fù)不停的循環(huán)運(yùn)動(dòng)狀態(tài)中。在太陽(yáng)輻射和地心引力的作用下，水從海洋蒸發(fā)變成云（水汽），又以雨、雪等方式降落到地面，部分蒸發(fā)，部分滲入地下或匯成地下徑流和地表徑流，最終又回歸大海。水的這種周而復(fù)始的循環(huán)運(yùn)動(dòng)稱(chēng)為水的自然循環(huán)。

自然水循環(huán)的特點(diǎn)：①自然水循環(huán)是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的、而又錯(cuò)綜復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，不論是大循環(huán)還是小循環(huán)，都和氣候、土壤、地質(zhì)地貌和植被條件等自然因素有關(guān)。還受到山塘、水庫(kù)等人為因素影響。水資源的質(zhì)與量及其分布狀況是自然歷史發(fā)展的產(chǎn)物；②在水的自然循環(huán)中，不但存在水量的平衡關(guān)系，而且還存在著水質(zhì)的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系，即水質(zhì)的可再生性。

在大自然循環(huán)條件下，全球的水量循環(huán)是平衡的。據(jù)近期資料報(bào)道，全球的循環(huán)水量為496000Km3。其中，海洋蒸發(fā)水量425000 Km3，陸地（包括陸地水面以及土地）蒸發(fā)水量71000 Km3；全球水分蒸發(fā)水量496000 Km3；海面降雨量385000 Km3，陸地降雨量111000 Km3，全球水分總降雨水量496000 Km3�？偨涤晁颗c總蒸發(fā)水量是平衡的。另外，在海域與陸地水量平衡方面，陸地降雨量比陸地蒸發(fā)量多40000 Km3，這部分水量即為入海徑流量。海域水面蒸發(fā)量比海域水面降雨量多40000 Km3，所損失的水量由入海徑流量補(bǔ)充，同樣形成水量平衡。

根據(jù)海水、地表水和地下水的儲(chǔ)水量及其循環(huán)水量，我們不難估算出各種水體的水量循環(huán)關(guān)系及其全部交換一次的平均循環(huán)周期時(shí)間。一般情況下，大氣中的儲(chǔ)水以及河流水是交換最為活躍的水體，平均交換周期分別為10d和11d。而冰帽和冰川的平均交換周期最為漫長(zhǎng)，達(dá)8000年/次。

1.2社會(huì)水循環(huán)

水的社會(huì)循環(huán)是指在水的自然循環(huán)中，人類(lèi)不斷地利用其中的地下徑流或地表徑流滿足生活與生產(chǎn)活動(dòng)之需。循環(huán)系統(tǒng)主要由給水系統(tǒng)、用水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)3個(gè)子系統(tǒng)組成。給水系統(tǒng)與排水系統(tǒng)好比是一個(gè)城市或區(qū)域的動(dòng)脈和靜脈，兩者不可偏廢任何一方。給水系統(tǒng)中若過(guò)度取水，河流生態(tài)需水量就不能滿足，或者用后的污、廢水不經(jīng)處理或處理不到位都會(huì)影響自然水循環(huán)。

1.3社會(huì)水循環(huán)與自然水循環(huán)的關(guān)系

社會(huì)水循環(huán)是自然水循環(huán)的一個(gè)附加組成部分，對(duì)自然水循環(huán)產(chǎn)生強(qiáng)烈的相互交流作用，不同程度地改變世界上水的循環(huán)運(yùn)動(dòng)。開(kāi)發(fā)利用水資源是人類(lèi)對(duì)水資源時(shí)空分布進(jìn)行干預(yù)的直接方式，在人類(lèi)大興水利帶來(lái)巨大生產(chǎn)效益和能源效益的同時(shí)，社會(huì)水循環(huán)對(duì)自然水循環(huán)帶來(lái)的負(fù)面影響也日益顯現(xiàn)出來(lái)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①水循環(huán)的途徑被改變（時(shí)空變化），人工水庫(kù)、人工運(yùn)河、大壩、長(zhǎng)距離跨流域引水等水利工程都大規(guī)模地截流水量，改變水循環(huán)的途徑，使下游河段過(guò)水量減少，甚至干涸，導(dǎo)致河流對(duì)地下水補(bǔ)給量銳減�？缌饔虻恼{(diào)水，會(huì)加大地表水分支流域，水流的分散性增強(qiáng)，有可能影響地表水的更新周期和運(yùn)動(dòng)節(jié)律；②水循環(huán)量發(fā)生變化。人類(lèi)提取的徑流量每年達(dá)到全球可更新水資源量的10％左右，顯著地改變了地表河流的入海量，使得不同層次區(qū)域上水循環(huán)量發(fā)生了顯著的變化。③水質(zhì)的變化，水體經(jīng)過(guò)人類(lèi)用水循環(huán)的干擾后，在水中化學(xué)物質(zhì)的種類(lèi)和數(shù)量上都有了極大的增加。污染源包括未處理的污水、化學(xué)排放物以及農(nóng)田中沖刷的和滲入地下的農(nóng)用化學(xué)品。

2我國(guó)社會(huì)水循環(huán)現(xiàn)狀與傳統(tǒng)城市給排水規(guī)劃觀念的反思

目前，我國(guó)總體上來(lái)看，社會(huì)水循環(huán)仍是一種粗放式、單向流的循環(huán)機(jī)制。即從流域上游或地下水含水層取水，經(jīng)過(guò)用戶(hù)一次利用之后，大部分排放至下游水體中。在整個(gè)水循環(huán)過(guò)程中，水只是一次性得到利用，并沒(méi)有形成負(fù)反饋機(jī)制。全國(guó)可開(kāi)采水資源總量的58％已經(jīng)被使用，工農(nóng)業(yè)發(fā)展和生活用水的增長(zhǎng)全部依靠增加水資源的開(kāi)采量來(lái)得到滿足。但是，這些用于農(nóng)業(yè)，農(nóng)灌尾水和農(nóng)田徑流挾帶著大量的化肥、農(nóng)藥回歸水體，城市用戶(hù)產(chǎn)生的大量污水大部分直接排放，不斷地加大了對(duì)自然水循環(huán)的干擾，從而造成了兩者之間的尖銳矛盾。
 

據(jù)預(yù)測(cè)，全國(guó)可開(kāi)采利用的水資源，不考慮從西南調(diào)水，扣除生態(tài)環(huán)境用水后約為8000~9500X108m3，到2050年，全國(guó)需水量可能達(dá)到7000~8000X108m3，屆時(shí)將接近可開(kāi)采量的極限。到21世紀(jì)中葉，預(yù)計(jì)我國(guó)城市污水仍有較大增長(zhǎng)，見(jiàn)表1，其中生活污水增長(zhǎng)量占據(jù)了總增長(zhǎng)量的較大份額。

從表1可以看出，全國(guó)未來(lái)城市污（廢）水排放量將繼續(xù)增加，屆時(shí)城市污水排放的污染物負(fù)荷將對(duì)城市排水設(shè)施提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果不能達(dá)到污水處理設(shè)施的快速普及和提高處理率、深度及超深度污水處理率、再生回用水應(yīng)用率，未來(lái)水循環(huán)狀況將更加嚴(yán)峻。據(jù)此，傳統(tǒng)的城市給水排水規(guī)劃觀念已不能滿足社會(huì)水循環(huán)的要求，必須從城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)重新思考城市給排水專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃理念。

就傳統(tǒng)的城市給水規(guī)劃而言，給水規(guī)劃是以滿足城市用水量要求，保證供水水質(zhì)為最終目的，常把重點(diǎn)放在尋找水源上。但由于區(qū)域水資源受到污染，或暫時(shí)受到污染，水源水質(zhì)不能滿足城市供水水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，在一時(shí)難以選擇到理想的水源時(shí)，許多城市不是如何想辦法治理和防止區(qū)域流域污染，而仍是從源頭、上游取水�？偟膩�(lái)看，城鎮(zhèn)發(fā)展取水用水一直沿用這樣一種線性思維：從近處取水不足時(shí)從上游或周?chē)貐^(qū)調(diào)水，用后排放、廢棄；水資源仍不足時(shí)，考慮從更遠(yuǎn)一些的地方去調(diào)水。這種思維方式的流行，促使很多地方建設(shè)的引水工程其規(guī)模越來(lái)越大，距離越來(lái)越遠(yuǎn)，而把城市河流變成了天然下水道。這種用水策略越來(lái)越依賴(lài)城市內(nèi)陸腹地河流上游地區(qū)水源的可用性。但這種可用性面臨著越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。尤其是河流上游地區(qū)的用水增加，而下游地區(qū)可利用水資源量不斷下降，同時(shí)水質(zhì)也在不斷惡化。

這種傳統(tǒng)用水模式的弊端是：①大量的長(zhǎng)距離調(diào)水工程，帶來(lái)日益增長(zhǎng)的巨額費(fèi)用，造成越來(lái)越重的財(cái)政負(fù)擔(dān)和水價(jià)的上漲；②可供用水量會(huì)日益衰減，水質(zhì)安全問(wèn)題難以保證；③河流生命將逐步喪失，景觀和地貌會(huì)加速改變；④城市和地區(qū)之間的沖突和潛在糾紛會(huì)日益增加。

在傳統(tǒng)的排水模式方面，城市排水則是以防止雨洪內(nèi)澇、排除和處理城市污水、保護(hù)城市公共環(huán)境和本區(qū)域流域水質(zhì)為目的，普遍認(rèn)為污水是有害的，應(yīng)盡快排除到城市下游。這種觀念導(dǎo)致的結(jié)果往往是保護(hù)了局部的生活環(huán)境，危害了廣大流域地區(qū)。這種傳統(tǒng)排水模式的弊端是：①對(duì)城市排水規(guī)劃理念的認(rèn)識(shí)不明確，內(nèi)容過(guò)于粗糙，排水規(guī)劃只是簡(jiǎn)單地根據(jù)用地規(guī)劃和城市道路規(guī)劃劃分排水區(qū)域，確定排水體制，大致勾勒出排水主干線和污水處理廠的位置，沒(méi)有進(jìn)行必要的區(qū)域水資源方案論證和綜合協(xié)調(diào)，缺乏科學(xué)合理的方案比較；②傳統(tǒng)城市排水規(guī)劃只局限于單一的排放而不具備水資源循環(huán)利用與持續(xù)發(fā)展的觀念，沒(méi)有確立雨水、污水亦是一種資源以及要優(yōu)先利用然后再排放的思想；③局限于本城市或本區(qū)域的排水規(guī)劃，缺乏流域綜合開(kāi)發(fā)與利用的觀念；④城市排水規(guī)劃與市政污水與雨水處理設(shè)施建設(shè)缺乏有效的協(xié)調(diào)和配合；⑤缺少雨水污水資源化利用的技術(shù)配套措施。

總之，在我國(guó)傳統(tǒng)的城市給排水規(guī)劃理念中，比較多地受到“改造自然”、“人定勝天”等思想的影響，沒(méi)有把人類(lèi)作為流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的一部分來(lái)加以研究和考察，片面地強(qiáng)調(diào)滿足人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的愿望，以致干擾甚至破壞了流域和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和均衡。

3城市可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)水循環(huán)理念

其實(shí)，在流域的城市群中，大多數(shù)城市都是臨水而建，通過(guò)若干年的建設(shè)與發(fā)展，從城市功能上基本連成一體，一個(gè)城市的下游同時(shí)是另一個(gè)下游城市的上游。作為良好的水環(huán)境并不是局部地域而是整個(gè)流域。

在一座城市中，健康的水循環(huán)是要求城市具有完備的給水排水系統(tǒng)，既要有安全、可靠的供水系統(tǒng)，為居民提供潔凈的飲用水，又要有污水收集、處理、深度凈化、有效利用與排除系統(tǒng)。

如何建立城市可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)水循環(huán)理念，在與傳統(tǒng)的城市排水系統(tǒng)相比，至少在理念上具有以下三個(gè)方面的根本性變化。

3.1系統(tǒng)性理念

系統(tǒng)性本來(lái)是自然界中事物普遍具有的一種特性，以上講的城市給排水工程，從取水、凈化、到使用排放，其實(shí)就是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程。如果我們用一種系統(tǒng)的思維模式和觀點(diǎn)去重新審視我們的城市排水系統(tǒng)，也許會(huì)使我們更加接近掌握自然界和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的某些客觀規(guī)律，從而為解決目前城市發(fā)展中所面臨的水危機(jī)提供一種更加綜合、可行的策略。而城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃概念就是將城市水系統(tǒng)作為一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)，從整體上來(lái)考慮城市需水、用水、再生循環(huán)、排水以及居民生活條件、食品供應(yīng)等方面的問(wèn)題，不再把這些城市發(fā)展所帶來(lái)的問(wèn)題孤立和割裂開(kāi)來(lái)，而是系統(tǒng)地考慮城市流域范圍內(nèi)的水資源流、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)流與能量流的合理分配和持續(xù)發(fā)展。

3.2資源的循環(huán)利用理念

自然界中沒(méi)有廢物，各種物質(zhì)應(yīng)該都能得到循環(huán)利用。在城市水系統(tǒng)工程中建立資源循環(huán)型是城市給排水系統(tǒng)的一種新的嘗試和努力。它不是傳統(tǒng)城市給排水概念上的一次性利用后排放的單向流，而是變成一種循環(huán)利用的閉環(huán)系統(tǒng)。即將首次利用之后的污水，收集起來(lái)進(jìn)行處理，從而獲取滿足一定使用功能的再生水。這些再生水又通過(guò)專(zhuān)門(mén)的需配水系統(tǒng)，供給城市工業(yè)、市政等用水部門(mén)得到重復(fù)、循環(huán)地利用。

3.3內(nèi)在的可持續(xù)性理念

20世紀(jì)，我們不斷地修筑水壩，建設(shè)引水渠道，實(shí)施遠(yuǎn)距離輸水工程，以尋求更多的新水源來(lái)滿足城市擴(kuò)張和人口增長(zhǎng)的需要。使水環(huán)境越來(lái)越退化，水資源越來(lái)越短缺，致使城市發(fā)展對(duì)周?chē)h(huán)境的影響和壓力越來(lái)越大，社會(huì)水循環(huán)已經(jīng)逐漸成為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)�？沙掷m(xù)的水資源系統(tǒng)，它不僅要滿足現(xiàn)代人的需求，而且要滿足未來(lái)人的生存需求。它是一個(gè)哲學(xué)概念，而不是一個(gè)確切的存在狀態(tài)。城市給排水系統(tǒng)的可持續(xù)性是現(xiàn)代城市用水系統(tǒng)的內(nèi)在特性，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然要求，為社會(huì)用水健康循環(huán)所必需。

根據(jù)城市水資源可持續(xù)發(fā)展的理念，水資源的利用將由過(guò)去的“取水—輸水—用戶(hù)—排放”的單向開(kāi)放型流動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;節(jié)制性取水—輸水—節(jié)約地用水—再生水循環(huán)”的反饋式循環(huán)流程。

4現(xiàn)代城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃理念

提出城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃概念，主要是基于對(duì)目前現(xiàn)行的城市給水排水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃在規(guī)劃理念上一種轉(zhuǎn)變的探討，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市給排水規(guī)劃概念的關(guān)鍵，城市給排水規(guī)劃由傳統(tǒng)觀念向現(xiàn)代理念轉(zhuǎn)變可歸納為以下幾個(gè)方面：

①?gòu)娜藢?duì)自然的索取向人與自然的協(xié)調(diào)共生、更有效地利用水資源可再生特性的觀念轉(zhuǎn)變；②從以需定供，向以供定需轉(zhuǎn)變；③從以管理出廠水質(zhì)為主，向管理用戶(hù)水質(zhì)轉(zhuǎn)變；④從各自為政、各取所需，向資源共享、流域統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變；⑤從重常規(guī)處理工藝，向深度強(qiáng)化處理工藝轉(zhuǎn)變；⑥從開(kāi)源與節(jié)流并重，向以節(jié)流為先，治污為本，科學(xué)開(kāi)源，綜合利用轉(zhuǎn)變；⑦從重污水達(dá)標(biāo)排放，向污水資源化利用轉(zhuǎn)變；⑧從只注重終端處理，向既注重終端處理更注重始端管理轉(zhuǎn)變；⑨從單純的雨水防洪排澇，向水資源利用角度強(qiáng)化雨水的管理和利用轉(zhuǎn)變；⑩從傳統(tǒng)管理，向信息化管理，社會(huì)化服務(wù)，法制化監(jiān)控，多元化投資轉(zhuǎn)變。

在現(xiàn)代城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，新的供水規(guī)劃理念是：首先考慮的是任何保護(hù)本區(qū)域的流域水源，科學(xué)分析流域水源的水量與水環(huán)境容量，全面提高水資源使用效率；在缺水城市和地區(qū)，要向當(dāng)?shù)卣鸵?guī)劃部門(mén)提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及控制用地規(guī)模，限制大耗水工業(yè)的發(fā)展，提高工業(yè)重復(fù)用水率；對(duì)與城市供水存在一定矛盾的上游農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，包括調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使之與資源條件相匹配并推行節(jié)水灌溉，為下游城市提供豐裕的水資源環(huán)境；在城市用水規(guī)模預(yù)測(cè)中把工業(yè)節(jié)水指標(biāo)考慮進(jìn)去，并使工業(yè)復(fù)用水率這一主要節(jié)水控制指標(biāo)落到實(shí)處；城市取水規(guī)劃應(yīng)立足于依靠本地區(qū)河流的水資源來(lái)解決，最大限度地控制遠(yuǎn)距離調(diào)水，在保證生態(tài)用水量的情況下控制取水規(guī)模。一般認(rèn)為取水量不超過(guò)徑流量的40％是較為合適的；在缺水嚴(yán)重的地區(qū)，在取水量不得已超過(guò)徑流量40％時(shí)，必須根據(jù)河流生態(tài)需水的質(zhì)和量要求，利用再生水補(bǔ)給，增加相應(yīng)份額的生態(tài)用水量；上游城市的用水和排水不影響下游城市的用水，實(shí)現(xiàn)水資源共享，每個(gè)城市既需要限制取水的數(shù)量，也要控制排水的數(shù)量和質(zhì)量，不至于污染下游河段，從而保證整條河流的水資源利用是可持續(xù)的。

這種新的供水規(guī)劃理念的特點(diǎn)：①以流域?yàn)閱卧乃Y源統(tǒng)籌利用模式。以流域?yàn)閱挝贿M(jìn)行管理符合水資源本身的自然屬性和系統(tǒng)特性，這種新的取水模式強(qiáng)調(diào)在每個(gè)流域內(nèi)的用水立足于本流域解決，流域范疇內(nèi)的用水，做到統(tǒng)籌兼顧上下游城市、人類(lèi)和河流生態(tài)系統(tǒng)的用水，更大程度地體現(xiàn)了流域水資源的公平性和共享性。②水資源的共享與循環(huán)利用。城市用水的主要水源要在本地區(qū)河流流域內(nèi)解決，就要求改變一次性用水的直流模式，在城市流域范疇上實(shí)現(xiàn)水的利用、再生與循環(huán)；③經(jīng)濟(jì)、安全的供水系統(tǒng)。本地水資源的可持續(xù)發(fā)展，可以減輕對(duì)外流域水資源的依賴(lài)性，相應(yīng)地也就提高了本地用水的可靠程度。同時(shí)，新的流域用水模式增強(qiáng)了城市用水的安全性，如果城市實(shí)現(xiàn)污水再生循環(huán)利用，在一定程度上可以減輕突發(fā)性自然災(zāi)害事件所帶來(lái)的危害。

在現(xiàn)代城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，其功能應(yīng)從以前的防澇減災(zāi)、防污減災(zāi)逐步轉(zhuǎn)向污水和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的再循環(huán)，從而恢復(fù)良好的水環(huán)境，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。從收集、處理、再生和再循環(huán)利用中，既要強(qiáng)調(diào)循環(huán)利用物質(zhì)的數(shù)量，也要重視這些再循環(huán)資源的質(zhì)量問(wèn)題。

隨著社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，我國(guó)水污染控制經(jīng)歷了由單一污染源的治理、污水達(dá)標(biāo)排放到區(qū)域綜合防治、總量控制的兩個(gè)階段。但其中廢水處理設(shè)備運(yùn)行率、利用率、污染物去除率大部分不高，很多設(shè)備沒(méi)有發(fā)揮作用。同時(shí)對(duì)城市污水處理廠的重視也不夠，尤其缺乏污水再生、再循環(huán)的理念。

在新的排水規(guī)劃理念中，首先應(yīng)該考慮的是如何保護(hù)本區(qū)域的流域水源，科學(xué)分析流域水源的水環(huán)境容量，根據(jù)地形與地貌，以流域來(lái)劃分排水分區(qū)，確定排水體制，制定排放標(biāo)準(zhǔn)以及處理工藝路線，提出節(jié)能減排目標(biāo)，提高水資源使用效率。

在進(jìn)行城市總體規(guī)劃時(shí)，要及時(shí)編制區(qū)域水資源規(guī)劃。排水規(guī)劃應(yīng)改變以往總是服從于總體規(guī)劃，被動(dòng)地與城市總體布局相配套的工作觀念和工作方式。應(yīng)主動(dòng)探索，為總體規(guī)劃提出與區(qū)域水資源規(guī)劃和排水規(guī)劃密切相關(guān)的合理化建議，例如，為滿足區(qū)域水資源規(guī)劃要求，在作總體規(guī)劃時(shí)，明確提出需要保留的天然水系和滿足排水要求的道路設(shè)計(jì)與高程設(shè)計(jì)等；要積極與水利、城市防洪等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃配合，合理利用水資源。要樹(shù)立流域觀念，打破行政區(qū)劃，站在全流域的高度來(lái)考慮城市及區(qū)域排水規(guī)劃；

為了適應(yīng)現(xiàn)代排水系統(tǒng)功能的變革，現(xiàn)今的城市排水系統(tǒng)將由污水收集系統(tǒng)、污水處理再生系統(tǒng)、再生水供水系統(tǒng)和優(yōu)質(zhì)處理水排放系統(tǒng)所組成。與傳統(tǒng)的排水系統(tǒng)相比，它增加了污水再生與回用的內(nèi)容，提高了污水處理程度，由污水二級(jí)處理提高到污水深度處理甚至超深度處理，達(dá)到再生水的要求。應(yīng)對(duì)整個(gè)城市的功能分區(qū)、工業(yè)分布、排水管網(wǎng)及污水處理現(xiàn)狀等做周密調(diào)查，調(diào)查現(xiàn)有的和預(yù)測(cè)潛在的再生水用戶(hù)的地理位置及水量與水質(zhì)要求，并將這種結(jié)果反應(yīng)到專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中。將污水處理廠視為再生水廠，改變將污水處理廠擺放在城市最下游進(jìn)行高度集中處理的傳統(tǒng)做法。

在規(guī)劃污水處理廠時(shí)應(yīng)注意：①要近遠(yuǎn)期綜合考慮污水再生回用的需要，選擇污水深度處理系統(tǒng)，預(yù)留污水深度處理發(fā)展用地，使污水處理、深度處理系統(tǒng)和回用系統(tǒng)的總投資之和為最小；②污水廠的選址和數(shù)目。按照傳統(tǒng)規(guī)劃方法，污水處理廠廠址要根據(jù)污染物排放量控制目標(biāo)、城市布局、受納水體功能及流量等因素來(lái)選擇，一般盡可能地安放在河系下游、城市郊區(qū)。但是這種系統(tǒng)布局使污水處理廠遠(yuǎn)離再生水用戶(hù)，需鋪設(shè)的回用水管網(wǎng)費(fèi)用相應(yīng)增加，不利于污水的資源化。因此，在確定污水處理廠廠址時(shí)，還應(yīng)對(duì)再生水用戶(hù)進(jìn)行調(diào)查分析，并根據(jù)再生水量的需求，在城市中適當(dāng)位置設(shè)置若干污水處理廠（再生水廠），收集上游和附近區(qū)域的城市污水，根據(jù)回用水質(zhì)要求加以處理之后就近回用，使得整個(gè)城市形成大、中、小，近、遠(yuǎn)期相結(jié)合的污水再生廠布局規(guī)劃。這樣，既有利于污水回用，又減輕了城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，易于實(shí)現(xiàn)分期建設(shè)，符合我國(guó)國(guó)情。③在處理工藝選擇方面，應(yīng)根據(jù)污水水質(zhì)和再生水用戶(hù)水質(zhì)的要求，對(duì)水處理單元進(jìn)行多種組合，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較來(lái)選擇出經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)先進(jìn)的污水處理流程。在滿足出水水質(zhì)要求各項(xiàng)指標(biāo)前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，除要考慮費(fèi)用與技術(shù)等因素外，還應(yīng)考慮該方案是否有利于實(shí)現(xiàn)污水再循環(huán)，即在原有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析因子的基礎(chǔ)上，增加“污水與物質(zhì)再循環(huán)適應(yīng)性”的比較因子。

傳統(tǒng)的城市市政管理為了保證城市安全，都習(xí)慣于將雨水當(dāng)作“洪水猛獸”，以“將地面降雨盡快排入城市雨水管道，快速排入河海”為首要原則，忽略了雨水亦是一種寶貴的自然資源這種理念。其實(shí)，蓄存、調(diào)節(jié)是涵養(yǎng)地下水、補(bǔ)充地表枯水流量的水文循環(huán)規(guī)律。在現(xiàn)代城市中，除了散布在市區(qū)的公園綠地及天然水體外，整個(gè)市區(qū)幾乎被一張不透水的大網(wǎng)所籠罩，阻隔了雨水向市區(qū)下部土壤的滲透，截?cái)嗔说叵滤畯搅�，�?yán)重影響了城區(qū)雨水的水文循環(huán)，造成雨季市區(qū)成災(zāi)，枯水期小河干枯的局面。目前，許多國(guó)家都非常重視雨水的收集與利用，在我國(guó)的缺水地區(qū)已開(kāi)始考慮利用雨水，但還沒(méi)有被人們普遍接受。合理地收集、蓄存、調(diào)節(jié)和利用，對(duì)改善市區(qū)的氣候環(huán)境，削減城市流域洪峰，降低城市面污染對(duì)城市流域的影響都是十分有利的。充分利用雨水資源，主要應(yīng)考慮以下內(nèi)容：①要科學(xué)合理地推導(dǎo)適合城市發(fā)展的暴雨強(qiáng)度計(jì)算公式，采取合理的截留滲透措施，加大地下滲入量，減少地表排放量；②選擇適當(dāng)?shù)呐潘畼?biāo)準(zhǔn)，在保證城市防洪安全的前提下，采取必要的防洪措施。③提高河道的除澇標(biāo)準(zhǔn)，確保雨水排入河道時(shí)不受頂托；④合理規(guī)劃建造城市雨水蓄水和修復(fù)處理設(shè)施，將雨水收集與回用有機(jī)結(jié)合；⑤盡量采用雨污分流排水體制，降低城市流域水體的污染。

5結(jié)束語(yǔ)

城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的研究，目的是在傳統(tǒng)的城市給水排水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，提出一些新的城市給水排水規(guī)劃理念。在當(dāng)今人類(lèi)面臨越來(lái)越嚴(yán)重的水危機(jī)情況下，采取更多的城市流域水資源循環(huán)利用的措施，為構(gòu)建“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”城市打下良好基礎(chǔ)，讓人類(lèi)和社會(huì)得以更好地可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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