【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，山東省青島市生態(tài)環(huán)境局制定印發(fā)了《青島市生態(tài)環(huán)境局第四批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境惠企措施》（以下簡(jiǎn)稱《第四批惠企措施》），通過(guò)對(duì)前三批43條惠企政策開(kāi)展全面自查評(píng)估，逐條剖析政策在落實(shí)執(zhí)行過(guò)程中的成效與問(wèn)題，從保留、修改完善、中止執(zhí)行三個(gè)維度提出處理意見(jiàn)。又先后征求了125家建設(shè)單位、82家環(huán)評(píng)單位、10位環(huán)保專(zhuān)家代表的意見(jiàn)建議，修改完善后最終擬定了《第四批惠企措施》，確保政策始終貼合企業(yè)發(fā)展需求。

新增惠企措施13條，AI智慧環(huán)評(píng)服務(wù)高效助企

《第四批惠企措施》包含兩部分共19條內(nèi)容，新增惠企措施13條，修改完善惠企措施6條（由10條合并）。前三批的其余33條惠企措施繼續(xù)執(zhí)行。

新增13條惠企措施中，包含生態(tài)環(huán)境助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育，對(duì)磁存儲(chǔ)芯片等12類(lèi)項(xiàng)目提供全過(guò)程生態(tài)環(huán)境指導(dǎo)服務(wù)；增加5個(gè)“告知承諾審批”“簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)”試點(diǎn)園區(qū)，試行告知承諾審批、打捆審批等改革舉措；開(kāi)展“項(xiàng)目環(huán)評(píng)豁免”“環(huán)評(píng)文件降級(jí)”園區(qū)試點(diǎn)；環(huán)評(píng)AI助力企業(yè)預(yù)研判項(xiàng)目，在2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展AI智慧環(huán)評(píng)服務(wù)，輔助企業(yè)開(kāi)展前期項(xiàng)目策劃；引導(dǎo)塑料制品、石墨及碳素制品企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，研究制定2個(gè)行業(yè)《環(huán)保指南》；簡(jiǎn)化優(yōu)化銷(xiāo)售Ⅱ、Ⅲ類(lèi)射線裝置的輻射安全許可證申請(qǐng)材料；輻射安全許可事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦、檔案電子化；推行“圓桌式”座談幫扶，增進(jìn)溝通理解；開(kāi)展“點(diǎn)單式”執(zhí)法幫扶，精準(zhǔn)解決問(wèn)題；深化“一業(yè)一冊(cè)”助企體檢幫扶，提升企業(yè)管理水平；開(kāi)展環(huán)保合規(guī)助企服務(wù)，拓展升級(jí)“企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日”活動(dòng)內(nèi)容，建立“一講二診三送”合規(guī)服務(wù)體系，幫助企業(yè)紓困解難；深化精準(zhǔn)服務(wù)，為重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染防治“蓄力”；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境安全“體檢”，制作環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砻靼准埡?ldquo;一圖讀懂”，邀請(qǐng)環(huán)境專(zhuān)家和安全專(zhuān)家為企業(yè)“問(wèn)診把脈”，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查整治，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。

修改惠企措施6條，“青島環(huán)境醫(yī)院”平臺(tái)2.0精準(zhǔn)助企

通過(guò)對(duì)前三批43條惠企政策開(kāi)展全面自查評(píng)估，對(duì)需迭代更新的10條惠企措施進(jìn)行修改完善，合并為6條。

加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)保障力度，完善重點(diǎn)項(xiàng)目“攻堅(jiān)幫扶”“再提速”機(jī)制。在深化“提前服務(wù)”“一對(duì)一全過(guò)程服務(wù)”“上門(mén)服務(wù)”和“現(xiàn)場(chǎng)幫扶服務(wù)”四項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性建立項(xiàng)目“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制”，由市生態(tài)環(huán)境局所有局領(lǐng)導(dǎo)一一包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目，全程調(diào)度、跟進(jìn)，攻堅(jiān)堵點(diǎn)并提供定制化解決方案。

在深化環(huán)評(píng)要素保障方面，第三批惠企政策中提出了污染物排放總量指標(biāo)“簡(jiǎn)化”管理的舉措。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，此次將污染物排放總量指標(biāo)“簡(jiǎn)化”管理實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。納入規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的或市級(jí)審批的建設(shè)項(xiàng)目，氮氧化物等五項(xiàng)主要污染物的單項(xiàng)新增年排放量小于0.5噸，氨氮小于0.05噸的，免予提交污染物總量來(lái)源說(shuō)明。

更值得一提的是推出“青島環(huán)境醫(yī)院”平臺(tái)2.0。第三批惠企政策中提出了開(kāi)展“青島環(huán)境醫(yī)院”公益問(wèn)診，助力企業(yè)綠色發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，“環(huán)境醫(yī)院”平臺(tái)升級(jí)，新增云課堂、案例庫(kù)等模塊，并強(qiáng)化科技幫扶，助力中小企業(yè)破解污染治理技術(shù)認(rèn)知難題，環(huán)保體檢服務(wù)企業(yè)的數(shù)量由此前的每年20家增至每年至少40家。

在深入規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng)方面，推動(dòng)“優(yōu)管提質(zhì)”，對(duì)在青環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)實(shí)施信用分級(jí)管理，獎(jiǎng)懲結(jié)合，促進(jìn)環(huán)評(píng)編制行業(yè)良性發(fā)展；在強(qiáng)化差異化執(zhí)法監(jiān)管方面，執(zhí)法正面清單企業(yè)全部實(shí)施“自巡查”智慧監(jiān)管，保持非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法占比45%以上；在拓寬柔性執(zhí)法舉措方面，落實(shí)“首違不罰”“輕微免罰”，推行柔性執(zhí)法，通過(guò)教育引導(dǎo)，讓企業(yè)明晰法律邊界、自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，既彰顯法律的力度，也傳遞執(zhí)法的溫度。

聚焦需求，多措并舉持續(xù)助企

過(guò)去兩年，青島市生態(tài)環(huán)境局聚焦企業(yè)發(fā)展需求，累計(jì)出臺(tái)三批共43條惠企措施，政策內(nèi)容涵蓋審批服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、惠企幫扶等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，惠及市場(chǎng)主體5200余家（次），完成1100個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)。

在深化環(huán)評(píng)改革方面，突出“并聯(lián)辦”，深化“園區(qū)辦”。276個(gè)項(xiàng)目通過(guò)告知承諾制審批，審批時(shí)間由30日壓縮至1日；109個(gè)項(xiàng)目通過(guò)“打捆”審批，環(huán)評(píng)編制費(fèi)用降為正常費(fèi)用的一半甚至更低；195個(gè)項(xiàng)目通過(guò)調(diào)整總量指標(biāo)前置，徹底突破“批項(xiàng)目，核總量”的傳統(tǒng)慣例，提高了審批效能。在差異化執(zhí)法監(jiān)管方面，創(chuàng)新實(shí)施中小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)正面清單制度，全市正面清單企業(yè)增至3166家，占全省50.01%，全省第一、全國(guó)領(lǐng)先。

在山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與排污許可核發(fā)“一體化”辦理試點(diǎn)5個(gè)試點(diǎn)城市中，青島市試點(diǎn)范圍最廣、覆蓋行業(yè)最多，完成一體化辦理試點(diǎn)數(shù)量居全省首位。在全省率先推出排污許可一次變更的惠企舉措，首個(gè)印發(fā)銜接技術(shù)要點(diǎn)，形成8個(gè)方面的銜接辦法，試點(diǎn)成效獲省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)可。自政策實(shí)施以來(lái)，全市共有114個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”，13家企業(yè)完成了建設(shè)項(xiàng)目排污許可一次變更。

這些舉措成效顯著，青島連續(xù)兩年在中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名中進(jìn)入全國(guó)前十，均為山東省內(nèi)唯一入圍城市。

下一步，青島市生態(tài)環(huán)境局將以《第四批惠企措施》推動(dòng)生態(tài)環(huán)境服務(wù)再升級(jí)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，精準(zhǔn)幫扶市場(chǎng)主體。同時(shí)，將始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，暢通企業(yè)意見(jiàn)反饋渠道，對(duì)存在執(zhí)行難、落地難、成效不明顯的惠企政策及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，將各項(xiàng)惠企舉措真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，推動(dòng)“雙保雙促進(jìn)”，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

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