【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近年來(lái)，我國(guó)土壤污染防治圍繞“打基礎(chǔ)、建體系、守底線、控風(fēng)險(xiǎn)”的總體部署，相繼頒布實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、土壤污染防治法等一系列法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、指南、導(dǎo)則，建立并完善了我國(guó)土壤污染防治體系，有力推進(jìn)了土壤污染防治和土壤環(huán)境保護(hù)。農(nóng)用地土壤詳查和建設(shè)用地重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查順利完成，基本摸清了我國(guó)土壤污染狀況。農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用納入考核，基本保障了人民群眾“吃得放心，住得安心”。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查及周邊土壤監(jiān)測(cè)持續(xù)開(kāi)展，有力保證了土壤污染源頭預(yù)防。

然而，一些地方在貫徹實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)指南的過(guò)程中，也暴露出一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步有效解決、補(bǔ)齊短板。

在風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估方面，評(píng)審依據(jù)尚有不足，影響了評(píng)審及評(píng)審后土壤環(huán)境管理或再開(kāi)發(fā)利用。對(duì)此，需要及時(shí)制定出臺(tái)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)規(guī)范及相應(yīng)的效果評(píng)估指南。現(xiàn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估僅對(duì)人體健康風(fēng)險(xiǎn)提出要求，而在實(shí)踐中還需要進(jìn)一步開(kāi)展土壤生態(tài)狀況的調(diào)查評(píng)估，明確對(duì)土壤生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控的要求。

修復(fù)效果評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之間出現(xiàn)脫節(jié)。目前沒(méi)有明確要求需對(duì)修復(fù)方案開(kāi)展省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，修復(fù)方案的質(zhì)量也就無(wú)法完全保證；而根據(jù)評(píng)審指南，修復(fù)方案將作為修復(fù)效果的評(píng)審依據(jù)，進(jìn)而修復(fù)效果也就難以科學(xué)評(píng)判。需要加強(qiáng)修復(fù)效果評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)之間的銜接，同時(shí)考慮土壤生態(tài)的修復(fù)效果。

在污染土壤和污染源鑒別方面，還缺乏明確的鑒別標(biāo)準(zhǔn)，而土壤污染防治法和污染地塊管理辦法要求先清理、移出污染源，隨后才能開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。因此，需要首先明確污染土壤和污染源的鑒別標(biāo)準(zhǔn)，才能為后續(xù)的清理、移除工作提供依據(jù)。

污染土壤水泥窯協(xié)同處置等技術(shù)造成土壤滅失的依據(jù)不足。需要制定出臺(tái)造成滅失的土壤治理修復(fù)技術(shù)限制性規(guī)范或技術(shù)指南，鼓勵(lì)確保土壤可持續(xù)利用的治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用，盡可能保護(hù)和保留土壤資源。

對(duì)未利用地非法排污風(fēng)險(xiǎn)管控存在缺失。需要制定出臺(tái)相應(yīng)的管理要求及標(biāo)準(zhǔn)指南，明確各級(jí)各方職責(zé)和規(guī)范要求，防范未利用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)防范農(nóng)業(yè)農(nóng)村、偏遠(yuǎn)區(qū)域等土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。

作者單位：湖北省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院

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