污泥處理處置費(fèi)用，一直是“亂花漸欲迷人眼”，眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。偏偏這個(gè)費(fèi)用又決定著補(bǔ)貼金額的多少，無(wú)論官方還是坊間都迫切想搞清楚這個(gè)問(wèn)題。應(yīng)讀者留言，作者收集了一些相關(guān)資料，供大家參考。

一、污泥噸處理處置全成本在150-500元/噸

針對(duì)目前國(guó)內(nèi)污泥處理處置項(xiàng)目的調(diào)研結(jié)果顯示：

厭氧消化+土地利用整體技術(shù)路線的投資成本在50-60萬(wàn)元/噸，運(yùn)行成本在100-160元/噸；

好氧發(fā)酵+土地利用整體技術(shù)路線的投資成本在30-50萬(wàn)元/噸，運(yùn)行成本在100-120元/噸；

污泥干化焚燒的投資成本為50-100萬(wàn)/噸，運(yùn)行成本為270-550元/噸；

污泥建材利用的投資成本為30-50萬(wàn)/噸，運(yùn)行成本為50-200元/噸。

從報(bào)告調(diào)研結(jié)果來(lái)看，由于統(tǒng)計(jì)口徑、地區(qū)物價(jià)不同等各方面原因，不同處置路線成本差異較大，從BOT項(xiàng)目角度來(lái)看，報(bào)告給出的污泥處理處置全成本區(qū)間在150-500元/噸，平均成本在270元/噸，折合到污水處理費(fèi)中約合0.2元/噸(按每萬(wàn)噸水產(chǎn)生7噸含水率80%的污泥)。

但是由于成本數(shù)據(jù)相對(duì)敏感，各方對(duì)于成本數(shù)據(jù)的不愿公開(kāi)與共享，造成上述數(shù)據(jù)可能與實(shí)際有一定的偏差。以干化焚燒為例，根據(jù)調(diào)研，目前國(guó)內(nèi)幾個(gè)公開(kāi)的干化焚燒項(xiàng)目的成本運(yùn)行費(fèi)用在200-300之間，這一數(shù)據(jù)也一直被行業(yè)質(zhì)疑。筆者曾跟多位行業(yè)內(nèi)熟知污泥焚燒項(xiàng)目的業(yè)內(nèi)人士聊天，目前國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的污泥干化焚燒項(xiàng)目的運(yùn)行成本均在400-500元/噸之間。

上海環(huán)境院總工程師楊新海表示：按照我個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，如果是包括了折舊以及最終處置的成本，全成本一般超過(guò)500元/噸，折合成水費(fèi)為0.35元/噸。就目前的水平來(lái)看，300元/噸以下在發(fā)達(dá)地區(qū)基本是無(wú)法完成全過(guò)程商業(yè)運(yùn)行的。協(xié)同處理的成本往往會(huì)稍低些，比如說(shuō)垃圾焚燒廠協(xié)同，一般包括利潤(rùn)的全成本在400元/噸左右。就北京污泥處理處置費(fèi)用，有多位專家及污泥企業(yè)高層即表示，要想高標(biāo)準(zhǔn)處理處置北京的污泥并使之達(dá)到無(wú)害化，每噸處理處置費(fèi)不可能低于500元。

與國(guó)外情況相比，我國(guó)的污泥處理處置成本相對(duì)并不是很高。根據(jù)對(duì)國(guó)際污泥處理處置成本的調(diào)研顯示，在污泥焚燒比例達(dá)到70%以上的日本，干化焚燒成本在500-600元/噸，污泥熔融技術(shù)達(dá)到了1000元/噸以上。歐美國(guó)家的處置費(fèi)用則更高。當(dāng)然，由于國(guó)情、國(guó)民生活習(xí)慣、排水體制、物價(jià)等等方面的不同，在污泥的重金屬含量、含水率等方面存在很大的不同，因此，國(guó)外的污泥處理處理方式不見(jiàn)得適應(yīng)中國(guó)，其成本數(shù)據(jù)也僅供國(guó)內(nèi)參考。但總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的污泥處理處置成本相對(duì)還較低。

二、污泥處理處置費(fèi)在污水處理費(fèi)中的比例較低

目前將污泥處理處置費(fèi)用納入污水處理費(fèi)用的地方僅有北京市、江蘇省太湖地區(qū)、江蘇省常州市、廣州市等少部分地區(qū)，江蘇地區(qū)污水處理費(fèi)相對(duì)高，其污泥處置費(fèi)為0.2元/噸，在污水處理費(fèi)中占比也僅為15%左右。廣州市僅有4分錢。在目前全國(guó)污水處理費(fèi)還不到位的情況下，污泥處理處置費(fèi)用的到位就更難。

三、政府愿意支付100-300元/噸

而從政府在污泥處理處置問(wèn)題上的態(tài)度及支付意愿來(lái)看，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是恨不得污泥馬上能夠消失（尤其是歷史堆積遺留的海量存量污泥），二是希望能在100-300元/噸把污泥問(wèn)題解決掉。正是政府在污泥處理處置問(wèn)題上的不重視，以價(jià)格最低為項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，而不重視處置效果，造成了市場(chǎng)的不良?xì)夥�。供需的不匹配，最終導(dǎo)致的，要么就是污泥的無(wú)法徹底解決，或者填埋，或者偷排；要么就是低價(jià)中標(biāo)，然后想辦法通過(guò)“變戲法”偷工減料、偷梁換柱，打打擦邊球，應(yīng)付了事。

據(jù)筆者了解，凡是低價(jià)中標(biāo)的污泥處置項(xiàng)目，不久就會(huì)由于在實(shí)際應(yīng)用中發(fā)生了普遍的品質(zhì)低劣和二次污染現(xiàn)象，導(dǎo)致?tīng)�尾，最終變成一堆難以收拾的爛攤子。

上述無(wú)論是哪一樣，都是不符合目前中國(guó)的環(huán)境治理現(xiàn)狀及需求，不利于市場(chǎng)的健康發(fā)展，并有可能造成更大的傷害影響的事情。歸根結(jié)底，還是錢的問(wèn)題。曾聽(tīng)一位第三方運(yùn)營(yíng)的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人說(shuō)：一共就給兩三百元的處置費(fèi)補(bǔ)貼，總部還規(guī)定了利潤(rùn)指標(biāo)，如果完不成任務(wù)飯碗不保，如果出了污染事件前途不保，每天都提心吊膽戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢……

四、企業(yè)工業(yè)污泥有較高的利潤(rùn)空間

前面講的都是城市生活污泥，其實(shí)，工業(yè)污泥的體量更加龐大。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各行各業(yè)繁榮蓬勃。造紙、印染、食品、紡織、屠宰、釀造、農(nóng)牧等等行業(yè)，企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，都會(huì)產(chǎn)生大量污水污泥，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有得到規(guī)范處置。近幾年環(huán)保督查力度逐漸加大，產(chǎn)廢企業(yè)也感受到了前所未有的壓力。以山東為例，造紙業(yè)非常發(fā)達(dá)，以晨鳴、博匯、華泰等為代表的十余家大型造紙企業(yè)，每一家每天都會(huì)產(chǎn)生數(shù)百噸乃至一兩千噸不等的污泥，長(zhǎng)期堆置或掩埋處理，沒(méi)有得到有效妥善處置，近幾年經(jīng)常有“爆雷”新聞見(jiàn)諸媒體。如果有官方認(rèn)可的、規(guī)范合法的接收單位，這些企業(yè)愿意支付比市政污泥更高的處置費(fèi)用。再比如浙江地區(qū)，印染紡織業(yè)發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)赜∪疚勰嗥髽I(yè)支付的處置費(fèi)用達(dá)到400~600元/噸，而且是不含運(yùn)費(fèi)的價(jià)格。

當(dāng)然，本文提到的”工業(yè)污泥“是指一般固廢，不包括危險(xiǎn)廢棄物。

相較于市政污泥，企業(yè)所產(chǎn)生的工業(yè)污泥沒(méi)有太多的選擇。一是絕大部分企業(yè)精力集中于主業(yè)，對(duì)于投建和運(yùn)營(yíng)污泥處置項(xiàng)目，即沒(méi)有能力也沒(méi)有動(dòng)機(jī)；二是工業(yè)污泥種類繁多，成分性狀各不相同，處理處置方式也有區(qū)別，這就沒(méi)有辦法做到統(tǒng)一定價(jià)；三是工業(yè)污泥產(chǎn)生量大、分散，一個(gè)工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，每天動(dòng)輒數(shù)千噸甚至更多。所以，這就造成了供需失衡，往往某地新建一個(gè)污泥處置項(xiàng)目，日處理500噸能力，周圍數(shù)千噸污泥產(chǎn)生單位紛紛找上門來(lái)，這種局面就促進(jìn)了價(jià)格上漲。

據(jù)坊間傳聞，國(guó)家計(jì)劃建立一個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)的固廢處理處置公開(kāi)交易平臺(tái)，產(chǎn)廢單位和有資質(zhì)的處置單位都可以注冊(cè)進(jìn)行自由對(duì)接，價(jià)格隨行就市，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事。如果消息屬實(shí)，則對(duì)于產(chǎn)廢單位來(lái)說(shuō)是個(gè)利好消息，屆時(shí)肯定會(huì)打破區(qū)域限制，一些嚴(yán)禁跨區(qū)跨省的地方規(guī)定就會(huì)作廢，廣東的污泥也可以運(yùn)到內(nèi)蒙古去處置，有了競(jìng)爭(zhēng)，污泥處置費(fèi)用自然就會(huì)降低。

當(dāng)然，污泥處置不可能完全當(dāng)做一門生意來(lái)做，畢竟涉及民生和環(huán)境保護(hù)大計(jì)，以粗放的手段胡來(lái)亂搞肯定是行不通的。長(zhǎng)期來(lái)看，現(xiàn)有的200~600元/噸的處置費(fèi)用，明顯仍處于一個(gè)偏低水平。未來(lái)污泥處置費(fèi)用會(huì)提高，但是這個(gè)過(guò)程不會(huì)太快，基于供需和行業(yè)發(fā)展水平來(lái)判斷，到十四五末，處置費(fèi)用在現(xiàn)有基礎(chǔ)上能提高30%~50%左右。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)地區(qū)，例如浙江，增長(zhǎng)幅度將超過(guò)50%。

錢不到位，處理處置的效果一定會(huì)打折扣。也許有人會(huì)問(wèn)了：錢到位了，就一定能解決好污泥的問(wèn)題嗎?對(duì)，有錢也不一定能解決好污泥的問(wèn)題，北京就是很典型的例子。但是，錢不到位，就一定解決不好污泥的問(wèn)題！當(dāng)然，除了錢的到位，政府的監(jiān)管到位是首要的基本條件，而且監(jiān)管一定要是全過(guò)程監(jiān)管，比如說(shuō)：厭氧消化以后的沼渣沼液如何妥善處置？好氧發(fā)酵后的產(chǎn)物是否合法利用？污泥焚燒的排放以及殘余物是否合規(guī)等都要納入到監(jiān)管范圍。

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