【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】部分食品類廢水做碳源好用且便宜，為啥沒在全國“遍地開花”？淀粉、酵母、制糖、肉類加工、飲料、豆腐乃至糕點餡料等眾多食品行業(yè)的廢水都有可能變身“碳源飲料”，資源潛力較大。那卡點究竟在哪里？

政策法規(guī)不完善，企業(yè)有“后顧之憂”

有了依據(jù)，才敢“步子快一點，膽子大一點”

原來，企業(yè)怕不安全、怕不合規(guī)。

山東一家企業(yè)不久前與下游污水處理廠進(jìn)行了“突破性”聯(lián)手——將餐廚垃圾均質(zhì)液經(jīng)厭氧消化后形成的沼液作為碳源供給污水處理廠。

但當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門坦言，啤酒、白酒等行業(yè)有國家標(biāo)準(zhǔn)“撐腰”，而其他廢水協(xié)商排放還缺“硬杠杠”，只能邊摸索邊論證，每一步都得兼顧創(chuàng)新與安全。

因此，政策依據(jù)不足，成了橫在面前的“第一道門檻”。在沒有國家政策支持的情況下，地方探索難免放不開手腳。

長沙之所以敢試，靠的是省級支持。2024年11月，湖南省出臺水污染防治條例，明確支持酒類制造、農(nóng)副食品加工等企業(yè)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，將可生化性強的廢水作為污水處理廠碳源補充。湖南省生態(tài)環(huán)境廳還專門下發(fā)“紅頭文件”，為試點“開路”。

像這樣的“先行者”是少數(shù)，眾多有需求但害怕不確定風(fēng)險的企業(yè)在期待國家政策的進(jìn)一步明確。

因此，政策要從“鼓勵”轉(zhuǎn)向“清晰”。

中國人民大學(xué)低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣直言道出當(dāng)前不足：“當(dāng)前廢水協(xié)商排放的政策方向是好的，但配套工作仍不夠充分、不夠規(guī)范。關(guān)鍵在于，有關(guān)部門應(yīng)牽頭制定更加清晰、可操作的實施細(xì)則，例如明確列出適用此項政策的行業(yè)名錄或條件清單，而不是讓企業(yè)自己把握。”

他進(jìn)一步分析，以食品行業(yè)為例，“食品”范疇下的細(xì)分行業(yè)眾多，需要明確界定哪些具體類別的廢水在何種條件下可適用協(xié)商排放。這項工作應(yīng)由政府部門依托其信息與資源優(yōu)勢，系統(tǒng)梳理各地試點經(jīng)驗，總結(jié)出可推廣、可復(fù)制的管理模式，將個案探索轉(zhuǎn)化為普適性規(guī)則，從而實現(xiàn)從“點”到“面”的有效推廣，“真正把好事做實、做好”。

因此，首先應(yīng)完善相關(guān)政策。

好消息是，政策“拼圖”正在逐步補齊。2024年10月，生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于檸檬酸、淀粉、酵母工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修改單，將其納入水污染物協(xié)商排放范圍。目前，這一修改單已實施。繼啤酒、白酒等行業(yè)之后，一場綠色變革正在向更多行業(yè)蔓延。

同樣是去年10月，生態(tài)環(huán)境部和國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)文，就食品加工制造業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)二次征求意見，也釋放了積極信號。

記者從知情人士獲悉，《食品加工制造業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》不久將發(fā)布，有望在完善政策方面邁出一大步。

相關(guān)人員感嘆，以前只是鼓勵大家嘗試，但缺少依據(jù)和參照，開展工作難免“小心翼翼”。一旦政策發(fā)布，就可以“步子快一點，膽子大一點”了。

排水濃度翻數(shù)倍，會不會沖擊污水處理廠？

用“責(zé)任清單”鎖住風(fēng)險，技術(shù)兜底保障達(dá)標(biāo)

當(dāng)食品企業(yè)參與協(xié)商排放試點后，其排水濃度提高后，會不會導(dǎo)致下游污水處理廠“吃不消”而超標(biāo)？這是不少企業(yè)存在的顧慮。

對此，長沙市印發(fā)《食品行業(yè)執(zhí)行廢水協(xié)商排放濃度限值整區(qū)推進(jìn)試點工作方案》，明晰園區(qū)、企業(yè)和污水廠、生態(tài)環(huán)境部門三方責(zé)任。工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)排水現(xiàn)狀調(diào)查、管網(wǎng)排查修復(fù)、科學(xué)論證分析、編制實施方案、應(yīng)急處置統(tǒng)籌；企業(yè)和污水處理廠負(fù)責(zé)簽訂協(xié)商排放協(xié)議、調(diào)整在線監(jiān)測、應(yīng)急措施調(diào)整等；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)手續(xù)審批、過程監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急指導(dǎo)等。

從技術(shù)層面看，在確定符合區(qū)域?qū)嶋H情況的工業(yè)廢水納管排放限值時，核心是確保排污企業(yè)的廢水不會對城鎮(zhèn)污水處理廠的穩(wěn)定運行和最終出水達(dá)標(biāo)造成沖擊，不出現(xiàn)由于進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)這樣的問題。

長沙市在開展納管協(xié)商排放前期評估時，會將所有接入同一污水處理廠的企業(yè)一并考慮，并以企業(yè)的最大生產(chǎn)負(fù)荷及對應(yīng)的排污峰值作為評估依據(jù)，確保污水處理廠的處理能力能夠應(yīng)對。

不同食品企業(yè)排放的水質(zhì)存在差異，是否會受企業(yè)每日生產(chǎn)狀況的影響，導(dǎo)致試點企業(yè)排放的混合水質(zhì)不穩(wěn)定，從而影響脫氮除磷效果？

長沙市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，正常情況下，只要企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，其水質(zhì)通常是比較穩(wěn)定的。在前期評估時，會將所有接入同一污水處理廠的企業(yè)一并考慮，并以企業(yè)的最大生產(chǎn)負(fù)荷及對應(yīng)的排污峰值作為評估依據(jù)，確保污水處理廠的處理能力能夠應(yīng)對。即使企業(yè)日產(chǎn)量有所波動，導(dǎo)致入廠水配比發(fā)生變化，由于污水處理廠本身具備一定的緩沖和處理區(qū)間，且評估時已按最大納污能力進(jìn)行匹配，因此，一般不會超出設(shè)計負(fù)荷，污水處理廠完全有能力應(yīng)對。

此外，促成協(xié)商排放的另外一大挑戰(zhàn)在于污水處理廠與排污企業(yè)的意愿能否統(tǒng)一。長沙市相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)企業(yè)與污水處理廠，最終促成企業(yè)與污水處理廠簽訂免費處理協(xié)議。長沙市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們當(dāng)前的納管實行完全免費原則，不對排污企業(yè)收費。為此，我們通過多輪協(xié)商談判，向各方分析利弊，闡明其對企業(yè)降低減排成本、污水處理廠降低運營費用等方面的作用，才逐步推動合作落實。”

據(jù)記者了解，目前各地對協(xié)商排放高濃度廢水的收費政策不一，如西南某地按0.7元/立方米對高濃度廢水收費，但均處于摸索階段。

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