【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】11月27日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳正式印發(fā)《安徽省排污許可管理規(guī)程》，規(guī)程進(jìn)一步明確了"誰(shuí)核發(fā)、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"原則，強(qiáng)調(diào)建立健全排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改、問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)的排污許可執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)體系，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。新規(guī)程的出臺(tái)標(biāo)志著安徽省在構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系方面邁出關(guān)鍵一步，為控制污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全文如下：

安徽省排污許可管理規(guī)程

第一條 為規(guī)范我省排污許可管理，強(qiáng)化固定污染源監(jiān)管，嚴(yán)格控制污染物排放，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《排污許可管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）《排污許可管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)法規(guī)、制度，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第三條 根據(jù)污染物的產(chǎn)生量、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，依法對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和登記管理。

依法實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下稱(chēng)排污單位），應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

依法需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污登記單位），應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行排污登記。

排污單位的具體范圍依照固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄規(guī)定執(zhí)行。排污登記單位的具體范圍依照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域排放污染物的排污單位排污許可的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。各設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省管排污單位以外的其他排污單位的排污許可、排污登記的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法對(duì)排污單位的大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲、新污染物等污染物排放行為實(shí)行綜合許可管理。

第六條 排污許可證申請(qǐng)、受理、審查、審批決定、變更、延續(xù)、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、調(diào)整、信息公開(kāi)等事項(xiàng)的申請(qǐng)、審查與決定，以及排污登記單位的排污登記應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)排污許可平臺(tái)）或安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線(xiàn)辦理，也可以通過(guò)信函等方式提交書(shū)面申請(qǐng)。

全國(guó)排污許可平臺(tái)中記錄的排污許可證相關(guān)電子信息與排污許可證正本、副本記載的信息依法具有同等效力。

第七條 除《條例》和《辦法》明確規(guī)定的內(nèi)容外，排污許可證副本中還應(yīng)當(dāng)記載下列信息：受讓排污權(quán)的排污單位，應(yīng)記載排污權(quán)交易指標(biāo)的來(lái)源和交易量等，并上傳排污權(quán)交易指標(biāo)證明材料，出讓排污權(quán)的排污單位，應(yīng)記載采取的削減措施、削減量、出讓量和出讓去向等。

市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以依據(jù)地方性法規(guī)，增加需要在排污許可證中記載的內(nèi)容。

第八條 實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的排污單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)際排污行為發(fā)生之前，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批部門(mén)）申請(qǐng)取得排污許可證。

第九條 排污單位申請(qǐng)排污許可證，可通過(guò)全國(guó)排污許可平臺(tái)或安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交排污許可證申請(qǐng)表，也可通過(guò)信函等方式提交。

實(shí)行重點(diǎn)管理的排污單位在提交排污許可申請(qǐng)材料前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)開(kāi)展信息公開(kāi)，并提交說(shuō)明材料。公開(kāi)時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

第十條 排污單位申領(lǐng)排污許可證時(shí)，審批部門(mén)除應(yīng)當(dāng)依法審查《辦法》第十八條規(guī)定的申請(qǐng)材料外，涉及新增許可排放量通過(guò)污染物排放量替代削減或者排污權(quán)交易獲得總量控制指標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)查詢(xún)?nèi)珖?guó)排污許可證管理信息平臺(tái)中的排污許可證信息，確認(rèn)出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者出售排污權(quán)的排污單位已完成排污許可證內(nèi)容調(diào)整。

第十一條 審批部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排污單位提交申請(qǐng)材料的審查，建立并落實(shí)排污許可、總量、水、大氣、土壤、固體、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等部門(mén)深度參與的聯(lián)合審查機(jī)制。對(duì)首次申請(qǐng)或者因涉及改（擴(kuò)）建建設(shè)項(xiàng)目、污染物排放去向變化、排放口數(shù)量增加而重新申請(qǐng)的排污許可證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，視情況組織開(kāi)展聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十二條 審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定審批期限內(nèi)作出審批決定，對(duì)符合條件的頒發(fā)排污許可證；對(duì)不符合條件的出具不予許可決定書(shū)，并書(shū)面告知排污單位不予許可的理由，以及依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十三條 排污許可證有效期屆滿(mǎn)需要繼續(xù)排放污染物的，或者在排污許可證有效期內(nèi)存在重新申請(qǐng)、變更、調(diào)整情形的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》和《辦法》規(guī)定向?qū)徟块T(mén)提出申請(qǐng)。

排污單位適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物排放總量控制要求發(fā)生變化，需要對(duì)排污許可證進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)生效之前和總量控制指標(biāo)變化后依法對(duì)排污許可證相應(yīng)事項(xiàng)進(jìn)行變更。

在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位申請(qǐng)變更和調(diào)整排污許可證的，其有效期截止時(shí)間不變。

第十四條 符合應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)排污許可證情形的，由審批部門(mén)依法辦理注銷(xiāo)手續(xù)；符合可以撤銷(xiāo)排污許可證情形的，由審批部門(mén)依法撤銷(xiāo)排污許可證。

注銷(xiāo)或者撤銷(xiāo)排污許可證，由審批部門(mén)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。

第十五條 審批部門(mén)可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)排污許可證申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀(guān)、公正的原則，提出技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)，并對(duì)技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)負(fù)責(zé)，不得向排污單位收取任何費(fèi)用。技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保守排污單位商業(yè)秘密。排污單位應(yīng)根據(jù)技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)，及時(shí)補(bǔ)充完善申請(qǐng)材料。

第十六條 排污登記單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)際排污行為發(fā)生之前，通過(guò)全國(guó)排污許可平臺(tái)填報(bào)排污登記表，提交后即時(shí)生成登記編號(hào)和回執(zhí)，由排污登記單位自行留存。排污登記單位應(yīng)當(dāng)對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，依法進(jìn)行變更和注銷(xiāo)。

排污登記單位因生產(chǎn)和排污情況發(fā)生變化等原因，依法需要申領(lǐng)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)取得排污許可證并注銷(xiāo)排污登記表。

第十七條 排污單位應(yīng)當(dāng)依法持證排污、按證排污，及時(shí)申請(qǐng)取得、延續(xù)和變更排污許可證，遵守排污許可證規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立健全環(huán)境管理制度，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，嚴(yán)格控制污染物排放。

排污單位應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、建立健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度、記錄并保存環(huán)境管理臺(tái)賬、提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告、如實(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開(kāi)污染物排放信息，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

排污登記單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建設(shè)規(guī)范化排放口，落實(shí)排污主體責(zé)任，控制污染物排放。

第十八條 排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次要求記錄環(huán)境管理臺(tái)賬。環(huán)境管理臺(tái)賬記錄保存期限不得少于5年。

排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除、減輕危害后果，如實(shí)進(jìn)行環(huán)境管理臺(tái)賬記錄，并報(bào)告屬地縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，說(shuō)明原因。超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況下的污染物排放計(jì)入排污單位的污染物排放量。

第十九條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時(shí)間要求，向?qū)徟块T(mén)提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，如實(shí)報(bào)告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由排污單位記載在該項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收完成當(dāng)年的排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告中。排污許可證執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

排污單位發(fā)生污染事故排放時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。

第二十條 審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排污許可證核發(fā)質(zhì)量管理。

市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求對(duì)排污許可證記載內(nèi)容的完整性、規(guī)范性及與實(shí)際情況的一致性等開(kāi)展排污許可證質(zhì)量核查。定期組織開(kāi)展排污許可證執(zhí)行報(bào)告落實(shí)情況的檢查，重點(diǎn)檢查排污單位提交執(zhí)行報(bào)告的及時(shí)性、報(bào)告內(nèi)容的完整性、排污行為的合規(guī)性、污染物排放量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及各項(xiàng)管理要求的落實(shí)情況等內(nèi)容。

第二十一條 市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》，依法履行排污許可監(jiān)督管理職責(zé)，誰(shuí)核發(fā)、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將排污許可證和排污登記信息納入執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)排污許可證記載事項(xiàng)的清單式執(zhí)法檢查，建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督工作體系。

推行以排污許可證載明事項(xiàng)為重點(diǎn)的清單式執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查排放口規(guī)范化建設(shè)、污染物排放濃度和排放量、污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、無(wú)組織排放控制等要求的落實(shí)情況，抽查核實(shí)環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、信息公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性。

對(duì)排污登記單位依法開(kāi)展執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查降級(jí)登記、排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”管理制度落實(shí)、污染防治設(shè)施運(yùn)行、無(wú)組織排放管控等內(nèi)容。

第二十二條 強(qiáng)化排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息共享、線(xiàn)索移交和通報(bào)反饋，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改、問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)的排污許可執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。監(jiān)測(cè)部門(mén)做好排污許可證申請(qǐng)材料中自行監(jiān)測(cè)方案的合規(guī)性核查、執(zhí)法檢查的技術(shù)支持，并及時(shí)將有關(guān)情況反饋給排污許可審批和環(huán)境執(zhí)法部門(mén)；排污許可審批部門(mén)根據(jù)自行監(jiān)測(cè)執(zhí)法檢查、合規(guī)性核查結(jié)果，督促排污單位依法變更或者重新申請(qǐng)排污許可證，按時(shí)提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告；環(huán)境執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展排污許可清單式執(zhí)法檢查，建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督工作體系。

第二十三條 對(duì)排污單位無(wú)證排污、不按證排污、未落實(shí)主體責(zé)任、未依法登記等違反排污許可管理的違法行為，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)和《條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十四條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾依法參與監(jiān)督排污單位和排污登記單位排污行為。任何單位和個(gè)人對(duì)違反本規(guī)程規(guī)定的行為，均有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理，按照有關(guān)規(guī)定向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果，并為舉報(bào)人保密。

第二十五條 排污單位和排污登記單位涉及國(guó)家秘密的，其排污許可、監(jiān)督管理等應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十六條 本規(guī)程由安徽省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)缗c國(guó)家或我省最新規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。

第二十七條 本規(guī)程自2026年1月1日起施行，《安徽省固定污染源排污許可證核發(fā)工作規(guī)程（試行）》（皖環(huán)發(fā)〔2019〕92號(hào)）同時(shí)廢止。

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