【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】5月18日，湖南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《湖南省固定污染源排污許可管理規(guī)程（試行）》，以進一步加強排污許可管理，規(guī)范生態(tài)環(huán)境主管部門排污許可證核發(fā)與證后監(jiān)管行為，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。

湖南省固定污染源排污許可管理規(guī)程（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強我省排污許可管理，規(guī)范生態(tài)環(huán)境主管部門排污許可證核發(fā)與證后監(jiān)管行為，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《排污許可管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本試行規(guī)程。

第二條 本試行規(guī)程適用湖南省行政區(qū)域內(nèi)排污許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

對依法依規(guī)納入排污許可制度管理體系的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）實行分類管理，包括排污許可重點管理、簡化管理和排污登記管理。實行排污許可重點管理和簡化管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。實行排污登記管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填報排污登記表，無需申領(lǐng)排污許可證；未依法進行排污登記的，不得排放污染物。

排污單位的管理類別依照生態(tài)環(huán)境部固定污染源排污許可分類管理名錄（以下簡稱“名錄”）確定。名錄未做規(guī)定的行業(yè)或排污單位，確需納入排污許可管理的，由省級生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一報生態(tài)環(huán)境部確定。

第三條 排污單位應(yīng)當(dāng)向其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(以下稱“審批部門”)申請取得排污許可證。

省級生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)實際情況核發(fā)部分行業(yè)重點管理排污單位（以下簡稱“省管排污單位”）排污許可證，適時發(fā)布省級核發(fā)管理目錄并根據(jù)工作需要調(diào)整。

設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省管排污單位以外的排污許可制度的組織實施，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污單位的監(jiān)督管理。

第四條 對排污單位排放水污染物、大氣污染物、固體廢物、噪聲和涉及土壤和地下水等的排污行為實行綜合許可管理。按照有關(guān)法律和行政法規(guī)之規(guī)定，適時將涉及碳排放、輻射等的排污行為納入排污許可綜合管理。

第五條 排污許可證事項的申請、審查與決定、排污單位的排污登記及信息公開等應(yīng)通過全國排污許可證管理信息平臺在線辦理。全國排污許可證管理信息平臺中記錄的排污許可證相關(guān)電子信息與排污許可證正本、副本依法具有同等法律效力。

省級生態(tài)環(huán)境主管部門保障全省固定污染源管理信息系統(tǒng)與全國排污許可證管理信息平臺之間的數(shù)據(jù)傳輸，建立全省排污許可證管理信息平臺，強化數(shù)據(jù)應(yīng)用和排放口二維碼等相關(guān)功能。

第二章 排污許可證和排污登記表內(nèi)容

第六條 排污許可證由正本和副本構(gòu)成。

排污許可證正本中主要載明以下基本信息：

（一）排污單位名稱、注冊地址、法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會信用代碼等；

（二）排污許可證有效期限、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、證書編號和二維碼等。

第七條 以下許可事項由排污單位提出申請，經(jīng)審批部門審核后，在排污許可證副本中進行載明：

（一）大氣污染物、水污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向，符合法律法規(guī)規(guī)定的廢氣無組織排放源的位置和數(shù)量；

（二）排放的大氣污染物、水污染物的種類、許可排放濃度、許可排放量等；

（三）工業(yè)固體廢物的名稱、產(chǎn)生環(huán)節(jié)及去向，工業(yè)固體廢物自行貯存、利用、處置設(shè)施能力等信息；

（四）廠界噪聲排放限值及時段要求；

（五）其他依法依規(guī)應(yīng)納入排污許可管理的許可事項。

排污許可證應(yīng)依法載明排污單位應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求。主要包括以下內(nèi)容：

（一）自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬記錄、執(zhí)行報告、環(huán)境信息公開等要求；

（二）水污染物、大氣污染物、固體廢物、噪聲、土壤和地下水等環(huán)境管理要求；

（三）污染物排放口規(guī)范化建設(shè)、污染防治設(shè)施運行和維護、無組織排放控制等要求；

（四）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收、建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后管理等要求；

（五）重污染天氣應(yīng)對等特殊時段和各級人民政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案對排污設(shè)施或工藝采取禁止或限制排放的要求；

（六）出讓重點行業(yè)建設(shè)項目區(qū)域削減措施減排量的排污單位，應(yīng)有削減措施、削減量、出讓量和出讓去向及其承諾完成時間等要求的附件；

（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他控制污染物排放要求，含各級生態(tài)環(huán)境主管部門及地方政策等規(guī)定。

第八條 涉及以下污染物排放的，應(yīng)按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，明確其許可排放量及許可排放濃度：

（一）化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、總鉛、總鎘、總砷、總汞、總鉻、六價鉻、總鉈等水污染物；

（二）二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、鉛及其化合物、鎘及其化合物、砷及其化合物、汞及其化合物、鉻及其化合物、鉈及其化合物等大氣污染物。

根據(jù)總量控制指標(biāo)及國家有關(guān)規(guī)定的方法從嚴(yán)確定許可排放量。以下情況總量控制指標(biāo)和排放濃度應(yīng)當(dāng)在排污許可證中規(guī)定：

（一）基于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需要，各級人民政府依法制定的環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對措施、排污權(quán)指標(biāo)及其數(shù)量削減要求；

（二）建設(shè)項目環(huán)境影響評價批復(fù)文件有更嚴(yán)格要求；

（三）排污單位承諾執(zhí)行更嚴(yán)格要求。

第九條 排污登記表應(yīng)載明以下內(nèi)容：

排污登記單位的基本信息、污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等信息。

第三章 申請、核發(fā)與登記

第十條 實行排污許可重點管理和簡化管理的排污單位應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或?qū)嶋H排污前，向生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地有核發(fā)管理權(quán)限的審批部門首次申請取得排污許可證。

現(xiàn)有排污單位因名錄調(diào)整納入排污許可重點或簡化管理的，審批部門應(yīng)告知排污單位，排污單位應(yīng)依法申請取得排污許可證。

排污許可證自作出許可之日起生效，有效期為五年。

第十一條 在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證：

（一）新建、改建、擴建排放污染物的項目；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化；

（三）污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。

排污許可證有效期自重新申請之日起計算，有效期為五年。

第十二條 在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T申請辦理排污許可證變更手續(xù)：

（一）變更排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等基本信息的；

（二）因排污單位排放口數(shù)量或者污染物種類、排放量減少等變化，不構(gòu)成重新申請情形的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定需要進行變更的其他情形。

排污單位申請排污許可證變更的，應(yīng)根據(jù)變更內(nèi)容及時提交排污許可證變更申請表以及與變更排污許可事項有關(guān)的其他材料。

審批部門應(yīng)當(dāng)對排污單位提交的變更申請材料進行審查。僅基本信息變更的，審批部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)作出審批決定；其他變更的，審批部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出審批決定。

對符合條件的予以變更，按規(guī)定換發(fā)排污許可證正、副本，發(fā)證日期和有效期與原排污許可證保持一致。

第十三條 排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請。審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查；對符合條件的予以延續(xù)，對不符合條件的不予延續(xù)并書面說明理由。

第十四條 排污單位申請排污許可證，可通過全國排污許可證管理信息平臺提交排污許可證申請表及其他申請材料，也可通過信函等方式提交。

排污單位應(yīng)對提交材料的完整性、真實性、合法性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾。

排污許可證申請表應(yīng)當(dāng)包括下列事項：

（一）排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地、統(tǒng)一社會信用代碼等基本信息；

（二）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）批準(zhǔn)文件或者環(huán)境影響登記表備案材料；

（三）主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)等信息，及其是否涉及商業(yè)秘密等不宜公開情形的情況說明；

（四）污染防治設(shè)施、污染物排放口位置和數(shù)量，污染物排放方式、排放去向、自行監(jiān)測方案、環(huán)境管理臺賬記錄等信息；

（五）按照污染物排放口、主要生產(chǎn)設(shè)施或者車間、廠界申請的污染物排放種類、排放濃度和排放量，執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點污染物排放總量控制指標(biāo)。

第十五條有下列情形之一的，申請取得排污許可證還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)材料：

（一）屬于實行排污許可重點管理的，排污單位在提出申請前已通過全國排污許可證管理信息平臺公開單位基本信息、擬申請許可事項的說明材料；

（二）屬于城鎮(zhèn)和工業(yè)污水集中處理設(shè)施的，排污單位的納污范圍、管網(wǎng)布置、最終排放去向等說明材料；

（三）屬于排放重點污染物的新建、改建、擴建項目以及實施技術(shù)改造項目的，排污單位通過污染物排放量削減替代獲得重點污染物排放總量控制指標(biāo)的說明材料；

（四）排放的污染物應(yīng)當(dāng)取得排污權(quán)的，排污單位已取得主要污染物排污權(quán)指標(biāo)且完成排污權(quán)有償使用或交易手續(xù)的證明材料；

（五）依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)取得入河排污口設(shè)置審批文件的，排污單位的入河排污口審批文件。

第十六條 實行重點管理的排污單位在提交首次申請、重新申請排污許可申請材料前，應(yīng)按規(guī)定將承諾書、基本信息、擬申請的許可事項等通過全國排污許可證管理信息平臺等便于公眾知曉的方式向社會公開，公開時間不得少于5日。實行簡化管理的排污單位，無需開展申請前信息公開。

第十七條 審批部門收到排污單位提交的申請材料后，對材料的完整性、規(guī)范性進行審查，按照下列情形分別處理：

（一）依法不需要申請取得排污許可證的，應(yīng)即時告知不需要申請取得排污許可證；

（二）不屬于本審批部門職權(quán)范圍的，應(yīng)即時作出不予受理決定，并告知排污單位向有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門申請；

（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許排污單位當(dāng)場更正；

（四）申請材料不齊全或不符合形式要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或3日內(nèi)出具告知單，一次性告知排污單位需要補正的全部材料；逾期未告知的，自收到申請材料之日起即視為受理。

（五）屬于本審批部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合規(guī)定形式，或者排污單位按照要求補正全部申請材料的，予以受理。

審批部門應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺上公開受理或者不予受理排污許可證申請的決定，同時向排污單位出具加蓋本審批部門專用印章和注明日期的書面憑證。

第十八條 審批部門對排污單位提交的申請材料進行審查，對首次申請、重新申請的重點管理排污單位，應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)經(jīng)營場所開展現(xiàn)場審查，重點檢查建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及其審批決定中的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)情況、有關(guān)污染防治設(shè)施和環(huán)境保護措施的落實情況、污染物的產(chǎn)生和排放情況等內(nèi)容及生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施、排放口信息及自動監(jiān)控情況與排污許可證申請材料的一致性�，F(xiàn)場核查意見應(yīng)當(dāng)作為審批部門作出審批決定的重要依據(jù)。

審批部門對排污單位提交的申請材料進行審查，發(fā)現(xiàn)項目實際建設(shè)情況與已批復(fù)的環(huán)評文件不一致，存在環(huán)評重大變動情形的，應(yīng)當(dāng)在排污單位完成環(huán)評變更后受理排污許可申請。

第十九條 對首次申請、重新申請的重點管理排污單位，審批部門應(yīng)組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工對申請材料進行聯(lián)合審查。環(huán)評部門負(fù)責(zé)判定環(huán)評批復(fù)文件的有效性，提出是否存在重大變動、未批先建的意見；水、大氣、固體廢物、土壤等要素部門負(fù)責(zé)審核污染物排放信息及環(huán)境質(zhì)量管理要求；監(jiān)測部門負(fù)責(zé)審核自行監(jiān)測要求及判定自行監(jiān)測方案的合規(guī)性；執(zhí)法部門負(fù)責(zé)審核環(huán)境管理臺賬記錄要求；對于涉及其他管理要求或處理原則不明確的，由審批部門牽頭，組織相關(guān)部門會商提出聯(lián)合審查意見。

排污許可證變更、延續(xù)等其他情形，審批部門應(yīng)根據(jù)實際情況與相關(guān)部門會商。

第二十條 審批部門應(yīng)當(dāng)對排污單位提交的申請材料進行審查，對具備下列條件的排污單位，頒發(fā)排污許可證：

（一）依法取得建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）批準(zhǔn)文件，或者已經(jīng)辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)；

（二）污染物排放符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，重點污染物排放符合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響報告書（表）批準(zhǔn)文件、重點污染物排放總量控制要求；其中，排污單位生產(chǎn)經(jīng)營場所位于未達到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點區(qū)域、流域的，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)地方人民政府關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的特別要求；

（三）采用的污染防治設(shè)施可以達到許可排放濃度要求或者符合污染防治可行技術(shù)；

（四）自行監(jiān)測點位、指標(biāo)、頻次、方式等內(nèi)容符合國家自行監(jiān)測規(guī)范等要求。

第二十一條 對實行排污許可簡化管理的排污單位，審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出審批決定；對符合條件的頒發(fā)排污許可證，對不符合條件的不予許可并書面說明理由,并在審批部門政府官網(wǎng)上公告。

對實行排污許可重點管理的排污單位，審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出審批決定；對需要開展現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)作出審批決定；對符合條件的頒發(fā)排污許可證，對不符合條件的不予許可并書面說明理由,并在審批部門政府官網(wǎng)上公告。

審批部門應(yīng)自作出許可決定之日起10日內(nèi)，向排污單位發(fā)放加蓋本審批部門印章的排污許可證。審批部門應(yīng)通過全國排污許可證管理信息平臺生成統(tǒng)一的排污許可證編號。

第二十二條 排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向有審批權(quán)的審批部門申請補辦排污許可證。

遺失排污許可證的排污單位，應(yīng)當(dāng)在申請補辦前通過全國排污許可證管理信息平臺發(fā)布遺失聲明。損毀排污許可證的，應(yīng)當(dāng)同時交回被損毀的排污許可證。

審批部門應(yīng)當(dāng)在收到補辦申請后10日內(nèi)補發(fā)排污許可證并公告。

第二十三條 有下列情形之一的，審批部門在生態(tài)環(huán)境主管部門官網(wǎng)上公示7日后無異議的在全國排污許可證管理信息平臺上予以注銷并公告。

（一）排污許可證有效期屆滿，未延續(xù)的；

（二）排污單位被依法終止的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

排污單位申請注銷且符合本條第一款注銷情形的，審批部門在全國排污許可證管理信息平臺上予以注銷并公告。

第二十四條 有下列情形之一的，審批部門或者其上級行政機關(guān)可以撤銷排污許可證，并在全國排污許可證管理信息平臺上公告。

（一）超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的；

（二）違反法定程序核發(fā)排污許可證的；

（三）審批部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人核發(fā)排污許可證的；

（五）依法可以撤銷排污許可證的其他情形。

第二十五條 審批部門可以組織技術(shù)機構(gòu)對排污許可證申請材料進行技術(shù)評估,并承擔(dān)相應(yīng)費用。技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提出的技術(shù)評估意見負(fù)責(zé),技術(shù)評估發(fā)現(xiàn)的問題可作為相關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件質(zhì)量監(jiān)管、建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)管的線索。排污單位應(yīng)根據(jù)技術(shù)評估意見,按規(guī)定及時補充完善申請材料。

開展技術(shù)評估應(yīng)在受理申請后15日內(nèi)完成，所需時間不計算在審批時限內(nèi)，審批部門應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

第二十六條 納入排污登記管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或?qū)嶋H排污前，通過全國排污許可證管理信息平臺填報排污登記表。排污單位應(yīng)當(dāng)對填報信息的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

排污登記表自生成登記編號之日起生效。排污登記信息發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動之日起20日內(nèi)進行變更登記。排污單位因關(guān)閉等原因不再排污的，應(yīng)當(dāng)及時注銷排污登記表。排污單位因生產(chǎn)和排污情況發(fā)生變化等原因，依法需要申領(lǐng)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時申請取得排污許可證并注銷排污登記表。

審批部門可通過排污登記告知書等方式，向排污登記單位告知應(yīng)當(dāng)遵守的主要生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定，也可依法依規(guī)對排污登記表進行注銷。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門加強排污許可證動態(tài)跟蹤監(jiān)管，建立質(zhì)量核查和執(zhí)行報告內(nèi)容符合性檢查長效監(jiān)管機制，將排污許可執(zhí)法檢查及相關(guān)監(jiān)測工作納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測年度計劃，逐步健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法部門“三監(jiān)聯(lián)動”協(xié)同工作機制，推進對持證單位的“一證式”監(jiān)管，開展對實行登記的排污單位的監(jiān)督管理。

第二十八條 審批部門對排污許可證質(zhì)量采取隨機抽取和靶向核查相結(jié)合、非現(xiàn)場和現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式開展核查。對發(fā)現(xiàn)的問題分級分類處置，依法依規(guī)變更或重新申請，實行動態(tài)跟蹤管理。

審批部門應(yīng)對管轄范圍內(nèi)排污許可證的核發(fā)質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立質(zhì)量控制制度，督促已核發(fā)排污許可證質(zhì)量問題進行整改。

登記管理排污單位的排污登記表質(zhì)量以執(zhí)法抽查方式為主開展監(jiān)督管理。

第二十九條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門定期組織開展排污許可證執(zhí)行報告落實情況的檢查，重點檢查持證單位提交執(zhí)行報告的及時性、報告內(nèi)容的完整性、排污行為的合規(guī)性以及各項管理要求的落實情況等內(nèi)容。執(zhí)行報告檢查依托全國排污許可證管理信息平臺開展，可以要求排污單位補充提供環(huán)境管理臺賬記錄、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關(guān)材料，必要時可以組織開展現(xiàn)場核查。

檢查過程中發(fā)現(xiàn)持證單位存在未按排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告、未如實報告污染物排放行為、違反排污許可證規(guī)定排污等情形的，均可作為違法行為線索。

第三十條 各級生態(tài)監(jiān)測部門按照年度監(jiān)測方案組織開展排污許可自行監(jiān)測相關(guān)的專項檢查，包括自行監(jiān)測方案的完整性，自行監(jiān)測工作的規(guī)范性，監(jiān)測數(shù)據(jù)公開的完整性、及時性和一致性檢查，并根據(jù)監(jiān)管需要開展排污單位執(zhí)法監(jiān)測工作。

檢查過程中發(fā)現(xiàn)排污單位存在自行監(jiān)測落實不到位或者涉嫌篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等情形的，及時將違法線索移交生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門。

第三十一條 各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門將排污許可數(shù)據(jù)庫全部納入執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，以“雙隨機、一公開”為基本手段，將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計劃，建立以排污許可證為主要依據(jù)的常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法機制。

各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門根據(jù)排污許可管理類別和行業(yè)分類，推進清單式執(zhí)法檢查。重點檢查排污口規(guī)范化建設(shè)、污染物排放濃度和排放量、污染防治設(shè)施運行和維護、無組織排放控制等要求的落實情況，抽查核實環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報告、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息公開內(nèi)容的真實性。

第三十二條 鼓勵社會公眾、組織、新聞媒體等對排污單位排污行為進行監(jiān)督。排污單位應(yīng)依法公開信息，自覺接受公眾監(jiān)督。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)排污單位有違反本試行規(guī)程行為的，有權(quán)向各級生態(tài)環(huán)境主管部門舉報。接受舉報的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并按有關(guān)規(guī)定對調(diào)查結(jié)果予以反饋，同時為舉報人保密。

第三十三條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門積極推動排污許可制度與“三線一單”、環(huán)境影響評價、總量控制、排污權(quán)交易、碳減排等制度的銜接，創(chuàng)新行政審批模式，以試點帶示范，推廣成熟先進經(jīng)驗，提高行政審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境。

各級生態(tài)環(huán)境主管部門委托技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)排污許可證相關(guān)技術(shù)支持的，所需經(jīng)費按照預(yù)算管理的規(guī)定納入財政預(yù)算，技術(shù)機構(gòu)不得收取排污單位任何費用。

第三十四條 對排污單位無證排污、未按證排污、未依法登記等各類排污許可違法行為，各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)依照《排污許可管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行處理。

生態(tài)環(huán)境主管部門在排污許可證審批或者監(jiān)督管理中，對符合法定條件的排污許可證申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)審批、向不符合法定條件的排污單位頒發(fā)排污許可證、違反審批權(quán)限審批排污許可證等行為，依照《行政許可法》《排污許可管理條例》等法律法規(guī)處理。

第五章 附 則

第三十五條 本試行規(guī)程自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。

第三十六條 排污單位涉及國家秘密的，其排污許可、監(jiān)督管理等應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)的規(guī)定。